根据市委、市政府“分片发展，合力建城”的总体要求和区政府常务会议研究的精神，按照“统一管理，分级负责，重心下移，责任落实”的原则，东、北两片区环卫管理实行区本级和属地管理相结合的运作模式，即东、北两片区各自承担辖区内的环卫保洁，垃圾入池入箱，日产日清到垃圾中转站；区环卫处负责垃圾中转站生活垃圾的分拣、压缩、处置，配备环卫设施、设备等工作。为了保证两片区环卫工作正常有序的开展，特制定如下实施方案。

一、建立健全组织网络

按照统一领导，分级负责的原则，加强对两个片区的环卫管理工作，各片区成立环卫工作的专门班子，工作职责分工明确，明确一名副主任专抓环卫，社区（村）有专职人员分管环卫工作，落实专门的保洁队伍，通过建立健全环卫管理工作的组织网络，使环卫工作一开始就步入良性运行的轨道。

二、道路、沟河、公厕保洁质量标准

1、保洁方式：各片区根据实际情况，采用适合片区实际的保洁方式，原则上环卫作业逐步走向市场化，片区可成立各自的环卫所（环卫站），直接负责保洁或对保洁权分段竞标拍卖，环卫服务作业机构必须具有行政主管部门许可资格，具有服务资格的区外服务作业机构进区作业应到区城管局备案登记。

2、各片区要出台清扫保洁的实施细则及考核办法,环卫工人由各片区按照相关规范要求招收，可优先从失地农民或下岗工人中招用。各片区、环卫处要组成班子对辖区内需保洁的路段、沟河重新丈量、核实，村组、社区派员参加，以便确定工作量。将需保洁的路段、沟河保洁等级进行分类，重点保证一二级道路、沟河的保洁质量和以前市里代为保洁的路段、沟河、公厕的质量。

3、片区的环卫服务作业机构在业务上接受区环卫处的指导、督查，并接受区城管局和片区的共同考核。遇到重大活动、重要节日和突击性活动保障,无条件服从区城管局的安排和调度。

4、保洁标准：

①道路保洁标准：根据区内道路实际情况，确定每天的保洁时间，道路每日第一次清扫，夏季早晨6：30，其他季节7：30以前完成，其余时间实行巡回保洁。保洁范围内两侧建筑物墙到墙，无建筑可视范围（公共地段）包括机动车道、非机动车道、人行道、绿化带及公共部位的清扫保洁、垃圾收集、垃圾入池入箱，保洁质量达到“三净、四无一少”即：路面净、路牙净、墙根净，无垃圾（无暴露、散倒生活垃圾、无零星建筑垃圾）、雨后无积水、街巷交界处无杂物（无渣土散泼、杂草杂物、无烟头污垢聚集等），绿化带无白色垃圾；路面达到白点少（停留时间不得超过30分钟）。

②沟河保洁标准：沟河保洁时间根据实际情况而定，保洁范围沟河两侧岸坡、护坡、河面等可视范围的垃圾打捞、收集、垃圾入池入箱，无暴露、散倒生活垃圾。作业时间内有人在岗，要安全作业。

③公共厕所保洁标准：公共厕所每天保洁次数应不少于2次。

三、垃圾处置管理

1、过渡期内：指两片区垃圾中转站未建好使用前，北片区可将原北闸垃圾中转站的工作量打足，由区环卫处负责运往焚烧厂处置。东片区由片区提供固定的倾倒场地，作为临时中转地，由区环卫处负责分拣、压缩后运送至焚烧发电厂处置。

2、过渡期后：指两片区的垃圾中转站建好投入使用后，各片区保洁作业单位将垃圾运送到垃圾中转站，全部由区环卫处负责处置。

四、日常管理和考核

环卫管理与考核工作由区城管局、区环卫处、各片区组成考核小组共同负责，具体做法是：区城管局每月组织相互检查考核一次，区环卫处每周检查考核一次，各片区日日检查考核。

1、区城管局、环卫处考核的工作

①检查保洁作业企业及相关社区（村）内部的环卫管理情况及相关台帐。

②对保洁质量全面检查，每月不少于两次。

③各辖区出现环境质量问题，被新闻媒体曝光、被市民投诉属实、上级领导不满意的追究相关责任人的责任，并跟踪督查责任单位、责任人整改到位。

④定期组织相关单位集中查、互相查、随机查、突击查，每月将督查、考核和片区考核情况汇总通报，奖惩兑现。

2、各片区考核的主要工作

①抓好日常环卫管理考核工作，督促辖区内的社区（村）卫生管理人员坚持环卫工作日日查制度，并建立日日查台帐

②制订辖区内的社区（村）环卫管理的工作职责和要求，并建立内部考核制度。对辖区内出现的环境卫生质量问题，及时督查，协调相关矛盾，并落实整改措施。

③明确社区（村）与保洁作业企业的环卫工作管理责任制，检查保洁作业企业保洁人员出勤率、在岗率等作业情况和作业纪律。

④负责各辖区内社区（村）环境卫生管理全面督查考核，对不履行管理职能的社区（村）及负责人，通报批评并采取必要的行政处理和经济处罚。

五、环卫设施的建设和管理

1、新建公共卫生间3座，新建压缩式垃圾中转站2座，根据实际需要，新建垃圾池、设置果壳箱，同时加强现有环卫设施的维护、保养和管理工作，落实日常管护责任。

2、区城管局要严格环卫设施拆除、改建等审批，抓好新建小区、旧城改造环卫配套公共设施的图纸审查工作，逐步使环卫配套公共设施达到国家强制性标准。

3、区城管局要加大对毁损、未经批准擅自拆除、改建环卫设施等违法违章行为的查处力度。

六、收费管理

根据市里出台的收费政策和国家法律依据，各片区测算片区的收费额度，制定年度工作目标。区环卫处委托各片区直接收费，使用财政统一票据，加盖区环卫处的“收费监审章”，所收费用解缴区环卫处，再由环卫处返还所收费用的80﹪作为正常保洁费用，其余20﹪作为区考核奖励基金，由区城管局根据考核情况实施奖惩，以奖代补，全额用于环境卫生管理工作。