为进一步巩固“效能建设、作风建设年、岗位大练兵”三项活动成果，加快推进依法理财、依法行政，规范财政管理，强化财政监督，全面提高财政管理水平和干部素质，按照省财政厅统一部署，局党组决定，今年开展“规范管理年”活动。为确保“规范管理年”活动取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，围绕促进经济社会发展的大局，坚持以人为本，改革创新、统筹兼顾、规范管理、强化监督的理财理念，坚持主动理财、科学理财、民主理财、依法理财，创新理财的思路，加强财政干部队伍建设，优化管理机制，规范理财行为，为实现池州财政新发展提供政治、思想、组织和技术保障。

（二）总体目标

通过开展“规范管理年”活动，努力实现“五化”，即：执法规范化、管理科学化、工作标准化、支出精细化、监督经常化。

二、主要内容和活动安排

“规范管理年”活动的主要内容是集中在“五个规范”上，“五个规范”即规范收入管理、规范支出管理、规范行政管理、规范监督管理、规范队伍管理。按照上述内容，结合我局工作实际，我局将坚持“制度约束、职责明晰、务实高效、协调联动”的原则，认真抓好以下五个方面的工作。

（一）规范收入管理

1、根据财政“十一五”规划和全市经济发展实际，科学合理地确定当期收入目标，*年财政收入任务是确保完成26亿元；建立收入目标考核责任制，分解任务，强化考核；完善财税联席会议制度，加强与国税、地税等收入征管部门的沟通、协调，确保财政收入稳定增长和均衡入库。

责任领导：汪方应

责任单位：预算科、国库科

2、健全非税收入管理信息化平台，深入推进政府非税收入征管改革，理顺非税收入缴库级次，完善非税收入征管机制。

3、认真执行有关行政事业单位国有资产收益及处置收入管理办法，确保行政事业单位国有资产收益、资产处置收入及时足额上缴财政专户。

4、探索建立国有资本经营预算管理制度，确保国有资本经营收益及时上缴国库。

5、强化对契税和耕地占用税征收管理，加大稽查力度，确保“两税”应收尽收、足额入库。

6、建立健全外国政府和国际金融组织贷款管理制度，管好用好外资贷款。

7、加强地方政府性债务管理，防范债务风险。

（二）规范支出管理

1、严格执行《预算法》和《预算法实施条例》，提高预算编制的科学性、准确性和精细化。完善公用经费定额标准体系，细化项目支出预算编制，加强项目库管理，逐步建立项目支出预算滚动安排的管理机制，推行项目预算评审制度；建立规范的预算追加、调整制度，维护预算的严肃性、权威性。

2、优化财政资金拨付流程，进一步加快资金拨付进度，提高预算执行率。

3、积极推进国库集中支付管理改革，完善市级会计集中核算与国库集中收付并轨运行机制。

4、健全涉农资金管理制度，加大资金整合力度，改进和加强涉农项目的检查和验收，提高资金使用效益。

5、创新农业综合开发机制，进一步规范农业综合开发项目和资金管理，不断提高农业综合开发效益。

6、建立健全政府采购制度，扩大政府采购范围和规模，加大监管力度，规范政府采购行为，提高采购效率。

7、推进信用担保体系建设，支持地方金融体系建设。

8、发挥好中小企业贷款风险补偿基金引导作用，为中小企业发展创造更好的金融环境。

（三）规范行政管理

1、按照政务公开有关规定，建立健全政务公开制度，优化管理机制，明确操作步骤。

2、完善财政行政许可审批事项的事前听证、公示制度，规范行政复议，实行财政行政许可审批的“阳光”操作。

3、继续推行行政执法责任制，明确执法责任，执法人员一律实行持证上岗。

4、全面推进“一线实”工作机制，开通财政补贴农民资金查询系统，完善对农民直接补贴制度

5、建立重大事项报告制度，落实机要保密规定，完善来信来访工作制度，规范受理、登记、处理、督办等工作。

6、规范内部管理，进一步完善财务管理、资产管理、公务接待管理及文档管理等一系列规章制度。

7、加快金财工程建设，逐步推行办公自动化，建立财政各项信息的网络传输系统，为提高财政管理的科学化、精细化提供技术支撑。

（四）规范监督管理

1、建立事前、事中、事后全程监管机制，进一步扩大部门预算编制审查范围、重点加强对专项资金使用的监管。

2、强化对会计信息质量和会计从业人员执业质量的监管，规范会计人员从业资格以及专业技术资格管理。

3、继续把好会计核算“四关”，即严把票据审核关、专项资金拨付关、资金下移关、政府采购关，进一步规范市直单位财务行为。

4、强化国有资产监管。通过完善国有资产监管制度、管理体制和管理方式，切实加强国有资产的规范管理与依法处置工作；加强对国有企业产权交易的监管，将企业国有资产交易行为全部纳入产权市场公开交易。

5、加大对工程竣工决算审查力度，进一步规范财政基建资金使用。

6、加强财政内部管理，对局属独立核算的事业单位实行财务监管，继续对中层干部离任开展审计。

（五）规范队伍管理

1、坚持正确的用人导向，加大轮岗交流制度，优化人才资源配置，把德才兼备、业绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔到重要岗位；制定规范、长效的干部培训计划，健全干部培训制度，积极创造条件，搭建教育培训平台，加大干部教育和培训力度。

2、继续开展目标责任考核制度，将考核结果作为评先选优重要参考依据。

3、加强机关作风建设和反腐倡廉建设，进一步提升财政形象。

三、工作步骤和总体要求

（一）加强组织领导

成立“规范管理年”活动领导小组，由主要领导任组长，其他各位班子成员任副组长，各科室、各单位负责人任成员。领导小组下设办公室，负责“规范管理年”活动的指导和协调。

（二）拓展活动载体

一是开展“五五”普法专题讲座。活动时间为*年第一季度，请有关专家，结合财政经济发展的新形势、新要求，进一步贯彻落实《预算法》、《会计法》、《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》和《政府信息公开条例》等。

二是开展计算机应用能力培训。活动时间为*年第一季度，通过培训，确保全体人员掌握并熟练运用财政业务信息系统和办公自动化系统，全面提高计算机应用能力和财政信息化水平。

三是开展专项资金跟踪问效检查活动。活动时间为*年第二、三季度，确定部分重点项目，采取调账和进点检查相结合的方式，对专项资金的预算编制、拨付、使用情况，以及专项资金管理使用单位的财务管理等进行全面检查。

四是开展资金管理制度建设专项检查。活动时间为*年第二、三季度，随机抽取有关科室（单位），对其职责范围内的资金管理、内部管理等制度建设及其落实情况进行深入检查。

五是开展民生工程资金管理专项调研活动。活动时间为*年第二、三季度，对民生工程资金的安排使用情况、成效及创新管理方式、存在问题等进行专题调研，形成专题调研报告，总结推广典型经验，进一步改进工作。

六是开展有奖征文活动。活动时间为*年第四季度，结合学习贯彻十七大精神和财政工作实际，组织干部职工撰写文章，对规范管理年活动提出意见和建议，并评选优秀论文。

（三）精心组织实施。“规范管理年”活动分三个阶段实施：一是宣传发动阶段（2月13日至3月13日），制定开展规范管理年活动实施方案，开展多种形式的宣传发动，增强干部职工的参与意识和责任意识，争取社会各界的理解和支持。三是组织实施阶段（3月14日至12月10日）。根据实方案，扎实开展工作，逐条逐项抓好落实。四是总结考核阶段（12月11日至12月20日），各科室（单位）提交总结报告，认真总结活动成功经验，广大干部职工积极撰写活动体会文章。