一、目前职业教育遇到的困难和问题

1、教育结构不平衡，生源严重不足，教育资源利用不够充分。由于长期受传统思想、观念的影响，轻视劳动，鄙薄技能，这种影响根深蒂固。父母望子成龙，望女成凤，总认为只有把孩子送进大学的校门才算成才，才能得到心理安慰。这种观念促使他们就是花再多的钱也要把孩子送入普通高中将来考大学，而不愿让孩子上职业中学学一技之长，这里边说穿了是两个原因：一是家长的面子问题，二是对当前就业形势还没有深刻了解。其实，各类人才的需求结构应是金字塔形的，越往上需求越少，社会需要大量的拥有一技之长的普通劳动者，所以就形成了现在大学毕业生就业困难，各类高职和民办职业学校有一技之长的毕业生就业形势十分看好。形成这种局面还有一个深层次的问题就是教育结构失衡，高中和大学的盲目扩招，与社会的需求不相适应，同时导致职业教育生源严重不足。以职教中心为例，按目前的办学规模和师资力量，按饱和计算，每年应招2200多名学生，但目前在校学生只有803多人，除过在外实习的学生，实际在校学习只有400多人，形成了大马拉小车，教育资源浪费，教育成本升高。

2、职业教育发展的历史欠账太多。由于各级政府普遍重视普通高中教育，对其投入大幅增加，而职业教育相对较少，基础设施、教学设备、实训条件、师资储备等等都很薄弱。中央和地方政府从严峻的就业形势看到了职业教育发展的重要性，中央财政拿出100个亿用于支持职业教育的基础设施建设，省属于教育部公布的职业教育试点地区之一，我区抓住机遇积极向上争取项目和资金，区财政也投入大量资金，几年来共投入3000多万元建成了现在的职教中心，有综合楼、实训楼、师生食堂和学生公寓楼，各项硬件设施得到了很大的提升，但学校操场、绿化、道路硬化等后续建设由于缺少资金一直无法建成，操场没有排水管道，遇到大雨积水严重，连续十几天无法进入，需要投入400多万元这些后续建设才能完成，才能保证学校的正常运转。

3、职业教育培训模式还不是很成熟。学校还是习惯于传统的教学方式，在课堂上讲理论，重点放在解决“懂不懂”上，忽视实际操作训练，没把重点放在“会不会”上。现在要改变这种状况，探索一个新的培养模式，这就是“工学结合，校企合作”。总理在去年9月在大连有个讲话，非常精彩。他说，教学做不是三个事，而是一件事，在做中学才是真学，在做中教才是真教，职业教育最大的特征就是把求知、教学、做事和技能结合在一起。职教中心由于其公办性质，与民办职校相比，体制、机制缺乏灵活性，制约了学校的多元化发展。

4、经费投入不够。与过去相比，近些年从中央到地方对职业教育的经费投入，专项多了，但这一块经常性经费保障机制还不完善，职业学校的生均经费一般是按照普通中学的标准执行，很多地方甚至比普通中学还要低。从国际比较来看，职业教育的培养成本应是普通教育的两到三倍，这一点还没有引起普遍关注。

二、职业教育发展的对策与建议

市“十二五”教育事业发展规划提出：完善职业教育办学体系，强化政府管理职能，加快职业教育布局结构调整，建立健全“政府统筹，分级管理，地方为主，社会参与”的职业教育管理体制。我区要贯彻市“十二五”教育事业发展规划，全力支持合作办学，协调理顺关系，并加大合作力度，让政府投资发挥更大效应。

1、转变就业观念，调整教育结构，保证职业教育生源。目前，职业教育面临最大的问题是生源不足，由于普通高中盲目扩招，导致职业高中生源不足，我区公办和民办职业学校，每年招生都非常因难，学校老师为招到一个学生，要多次到考生家中做工作。按社会需求和就业形势分析，初中毕业生升普通高中的比例应为50％左右比较合理，这样职业教育的生源应有50％左右，但由于普通高中盲目扩招，导致职业教育生源缩减为15-20％，就这个比例还有相当一部分学生选择其他教育方式而放弃上职业高中，这就使职业教育的生源变得更加有限。我区职业高中共6所，公办只有一所，政府在分配生源比例时，学费、经费补偿等也应顾及其他多元化办学机构，公办民办一视同仁。这样才能培养出真正社会需要的人才。作为各类职业学校来说，也要拓宽思路，不能把眼睛只盯着身边中考落榜的有限的生源，要打破地域界限，与外省、外县建立广泛联系，争取外地生源。

2、建立中等职业教育成本补偿机制，进一步加大政府对职业教育的投入。一是国家应该成为职业教育的投入主体，并对职业教育发展作出规划，制定符合实际的职业教育生均经费标准，使职业教育投入有一个持续的政策保障。二是根据教育成本分担的能力原则和受益原则，用人单位也应该有分担职业教育成本的义务，这样职业教育经费才能得到保障，职业教育才有希望持续发展。

3、整合职业教育资源，在机制体制上实现突破。目前我区公办职业高中即区职教中心，在校学生800人左右，民办职业高中有5所，在校学生7000多人，公办职业学校的规模设施经过各级财政的投入得到很大的提升，但在校学生严重不足，教育资源严重浪费，民办职业高中由于受到各种办学条件的限制，属于单打独斗，各自为阵，办学场地，教学设施不能适应市场的需要，发展受限。如果能把公办与民办职业教育资源加以整合，在师资、设备、教育教学等方面进行交流协作，优势互补，资源共享，形成一个职业教育产业集团，就有可能把我区的职业教育事业做大做强。区教育局在这方面已有初步探索和尝试。本着为政府分忧，同时从壮大职业教育规模考虑，通过考察遴选，于年9月职教中心刚成立之际，果断作出和民办教育机构“新世纪学院”以“优势互补、资源共享”为宗旨的合作办学决定，建起了创建教育强区必需的机械专业实习车间，完善了相应教学、实训、生活设施，顺利通过验收。合作可以说是实现双赢的战略决策，合作办学的思路、做法符合国家省市教育发展规划要求。以后还应进一步加强合作，再扩大合作范围与形式，也可委托管理等。其他民办职校，也可以走合作办学，联合经营等多元化发展的路子，这就需要政府统筹，协调关系，有力整合区职教资源，早日打造职教航母。

4、以就业为导向，长训与短训相结合，改革人才培养模式。一是大力推广工学结合、校企合作，进一步推动职业学校与企业建立紧密的联系，变“输出地”培养为“输入地”培养。依托企业发展职业教育，可以有效增强职业教育的实践性和针对性，使职业学校学生更多地了解企业生产情况，毕业生就业就更加有保障。二是职业教育办学形式要多样化，既开设全日制三年制职高，又根据市场需要，开设各种短训班，把生源由应届毕业生扩展到各类需要学习一技之长的社会人员，包括进城务工人员，农村剩余劳动力，失地农民，城镇下岗失业人员等，使他们学有所长，实现顺利就业，为家庭和社会减轻负担。三是应注重职前职业学校教育与职后的继续职业教育有机结合，只有这样，才能体现职业教育的特点，有利于职业教育的科学、持续发展，促进城乡就业，更好的为地方经济的发展服务，对建设和谐、学习型社会具有重要意义。

5、加强职业学校的校园文化建设。职业学校不光承担着学生的职业技能教育，还应承担着学生的职业素养的培训。职业学校中，大多数是十四、五岁的初中毕业生，他们正处在人生观、世界观形成期，对他们坚持社会主义核心价值体系的教育、职业道德的培养尤为重要。通过学校教育，使学生对“拜金主义”、“消费主义”、“个人主义”、“享乐主义”等不良文化具有批判精神，成为优秀校园文化的倡导者，使学生成为一名合格的社会主义劳动者。