2009年开放型经济工作要以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照县委、县政府的工作部署，以新一轮解放思想大行动为动力，积极应对金融危机挑战，坚持招商引资“一把手工程”地位不动摇，不断完善引资环境，大力提高外资质量，努力扩大引资规模，优化进出口商品结构，促进对外贸易稳定增长，合理引导企业境外投资，努力实现外资、外贸、外经的协调发展，进一步提高经济国际化水平，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势，促进全县经济持续稳定发展。

2009年外经贸工作的目标是,合同利用外资确保2.2亿美元，争取2.5亿美元；实际利用外资确保8000万美元,争取1亿美元；引进县外内资确保20亿元；自营出口总值增长10%。

（一）优化进出口结构，促进对外贸易稳定增长

1、鼓励企业自主创新，增强产品出口竞争力。优化扶持政策投入结构，鼓励企业运用先进技术和关键设备促进新兴产业发展与传统产业的改造，提高企业的研发能力和自主创新能力，增强产品出口竞争力。努力扩大具有自主知识产权的机电产品与高新技术产品出口，保持纺织、服装等传统产品出口稳定增长。推动企业开展境外商标注册及专利申请，鼓励有条件的企业参与国际标准制定。加强出口品牌建设，鼓励本土培育和跨国并购相结合，不断创新品牌培育方式，努力提高自主品牌产品出口比重。

2、加强市场开拓力度，优化对外贸易结构。促进出口主体规模化、市场布局合理化、产品种类多样化。积极培育户外家具、不锈钢等出口主体，加快形成新的出口产业。继续做深传统市场，积极开拓新兴市场。针对各种类型国家和地区需求的差异性，提供差异化产品。鼓励企业积极参加境内外各种交易会，了解市场，寻找商机。推广跨国连锁经营和网络营销方式，支持企业加快建立自主性国际营销网络和售后服务体系，获取更大的营销利益。鼓励企业与跨国流通集团的合作，争取进入大型跨国公司的全球供应和采购体系。

3、积极有效扩大进口，发挥进口对经济社会发展的作用。从整合全球资源，善于运用国外自然资源、环境资源、人力资源和先进技术的角度，切实提高对发展进口贸易重要性的认识。鼓励企业扩大先进装备和关键技术的引进，提高我县制造业科技水平与创新能力。针对国际市场的走势，鼓励企业提高统筹把握好国内外两个市场的能力，扩大进口贸易，增强抵抗国际市场、汇率风险的能力。在支持重点进口企业发展的同时，大力开展进口业务培训，提高进口便利化程度，争取有更多的经营主体开展进口业务。

4、加强公平贸易工作，有效应对国际贸易风险。*出口企业以中小企业为主，应对技术贸易壁垒和贸易摩擦的等国际贸易风险的能力较弱，为此，我们要加强与上级有关部门的联系，以我县的主要出口国家和地区为重点，做好信息的收集和工作，及时指导企业做好应对。加强公平贸易基础工作，推动政府、企业和行业中介“三合一”工作机制的建设，做好重点案件全程跟踪和预警服务，提高应对工作成效。推动出口企业开展社会责任标准认证，减少粗放型出口企业的生存空间。强化出口收汇风险防范意识，加大对防范收汇风险的支持力度，提高防范出口收汇风险的能力，积极应对各类贸易纠纷，保障企业的合法权益。

（二）创新利用外资方式，提高引进外资的质量

1、加强招商选资工作，优化外商投资产业结构。充分发挥外资在推动自主创新、产业升级中的作用。鼓励外商投资高新技术产业、先进制造业和节能环保业，鼓励外商投资研发中心、现代农业和现代服务业，提高外资投资质量。继续以欧美、日韩、港台地区为重点，围绕机械制造业、造纸业、船舶制造业、纺织服装业、电子仪器仪表业、港口物流业、休闲旅游业、滨海房产业，以世界500强和行业知名企业为对象，努力引进一批对我县产业升级有重大影响的项目。

2、创新招商引资方式，提高招商引资的水平。一是组织好综合招商活动。全年计划在*、宁波、东莞、昆山、温台、台湾、欧美等地开展八次综合招商活动。二是深化蹲点招商。健全蹲点招商组织网络，稳定人员、稳定蹲点区域，扩展招商网点。加强*等外商集聚地区招商。健全信息上报制度，强化信息资源共享。完善项目引荐异地落户政策，根据产业特色定位合理引导项目落户，切实提高招商引资的成功率。三是实施以民引外。鼓励和引导企业加快国际资本融资和嫁接力度，以海外上市、引入风险资金等各种方式与外商合资合作，建立和拓宽自主的国际营销渠道，提升我县民营经济竞争力，实现民营企业从跨国公司的低端配套向高端配套转变。四是开展小分队招商。加大敲门招商力度，积极主动开展上门拜访活动，针对性做好宣传推介工作。五是重视委托招商。积极利用社会中介组织、领事馆、国际商会、行业协会、华侨等机构和组织，落实中介招商政策，发挥中介组织在招商引资中的作用。六是组织网络招商。做好*招商网站的管理维护，及时更新招商项目信息，把招商网站建成永不落幕的招商平台。同时借助全国、省、市组织的投资洽谈会平台，广泛宣传*。

3、加强招商引资基础工作，促进招商引资良性循环。镇（区）是招商引资的主体。各镇（区）要加强项目策划、项目承载平台和招商队伍的建设。一是加强招商项目策划工作，提高项目包装的质量和水平，不断充实完善招商项目库。二是加强项目承载平台建设。加大征地拆迁力度，推进大桥新区和镇工业功能区的基础设施建设。鼓励标准厂房建设。依法处置处置闲置土地。三是继续择优招聘和选调招商人员，扩充招商员队伍，配备好足够数量的专职招商员队伍。各镇必须配备2至3名专职招商员，经济开发区要配备15名以上专职招商员。四是建立招商队伍激励机制，实行绩效挂钩考核办法，对成绩突出的招商人员予以奖励。五是加强专业招商人员业务培训，侧重于招商技巧、项目评估和选择等实务性培训，同时要通过外出招商和驻外招商来提高招商队伍实战能力，提高招商队伍的整体素质。

4、健全服务分析机制,促进企业更快发展。建立外商投资统计分析机制，加强对外资发展趋势、外资企业经营情况的分析和研究，为招商引资提供有效服务。健全外商投资企业联系制度，切实帮助外商投资企业、外商在生产和生活中碰到的问题和困难，促进外商投资企业在本地的滚动发展和以外引外。

（三）加强境外投资引导，推动企业国际化经营

鼓励企业在境外设立办事处、贸易机构，建立国际营销网络，增强跨国销售能力。鼓励企业鼓励开展对外直接投资，利用纺织、服装、玩具、紧固件、千斤顶等成熟的技术和设备到国外建立生产基地，特别是东南亚、南亚、中东欧等周边国家和发展中国家投资，开展境外加工贸易，规避贸易摩擦和贸易壁垒。鼓励企业在境外科技资源密集的国家和地区设立研发中心或收购技术先进企业，充分利用境外科技、智力资源，提高创新能力、技术水平和产品档次。建立健全境外投资服务机制，提升境外投资指导和服务水平。

（四）建立健全工作机制，不断营造支持服务环境

1、完善开放型经济工作考核指标体系。加强对镇级招商领导机构、专职招商人员、招商项目包装、招商经费安排和招商活动开展情况的督促检查，促进镇级招商引资取得明显突破，努力形成你追我赶的良好局面。同时创新考核内容，促进全县开放型经济量质并举，平稳发展。真正做到开放型经济规模服务于经济和社会发展全局的需要，开放型经济的结构适合于产业结构调整的需要。

2、调整开放型经济扶持政策。根据国际国内经济形势的变化，及时提出、调整和完善外经贸扶持政策的建议。扶持政策的重点要放在鼓励结构调整和转变增长方式上。要综合运用财政、金融等有形的政策支持，重点向自主创新能力、推进经济结构调整、新产品开发、高新技术产品出口、创牌认证和“两反”（反补贴、反倾销）应诉及拓展海外投资等方面倾斜，引导企业增强创新发展能力。

3、加强外经贸部门自身建设,提高管理和服务水平。加强和改进调研工作，不断提高驾驭外经贸工作的能力，切实把县委县政府对外经贸工作的各项部署落到实处。特别是要加强对当前开放型经济领域中出现的新形势和新问题的调研分析力度，深入研究产生这些问题的内外因素，及时寻找出相应的对策。加强政策解读，针对国家陆续出台的宏观政策调整，深入理解相关内容，积极指导企业顺应政策调整方向，做好相关工作。认真组织实施“五五”普法和法律进机关活动，深入推进依法行政。扎实开展“五型”机关创建活动，把县外经贸局机关建设成为学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型的机关，努力做到在履行职责上有新成效，在服务质量和办事效率上有新改进，在群众满意度上有新提高。