为切实规范农村建房报批工作，维护农村用地秩序，扎实推进新农村建设，依据《中华人民共和国土地管理法》、《城乡规划法》和《*省实施<土地管理法>办法》、《*省村镇规划管理条例》等规定，结合我镇实际，特制定本工作意见。

一、健全农户建房村级审议机制

农户建房村级审议机制是规范农村建房的重要一环，是实行公

正、合理、平等的议事制度的具体形式。包括：

1、申请。拟建房户向所在地村民委员会提交建房书面申请，申

请报告中需详细说明家庭基本情况、建房理由、原住房面积及处置意见、申请用地面积、拟建设地点、建造层次、四邻意见等。

2、村委会审查、审议。村委会对提交的申请报告应及时组织审查、审议，经审议后确认符合报批条件的，应当在所在地予以公告，公告期应满一周，公告内容包括申请户家庭基本情况、建房理由、原住房面积及处置意见、申请用地面积、拟建设地点、建造层次、用地隶属关系、周边环境等。公告后无异议的，由村书记、村主任在申请报告上签署意见并加盖村委会公章后报所辖工作片。

二、实行联合踏勘制度

1、对村级组织初步确定的拟建房户，管辖工作片片长接到村报

送的建房申请后提出联合踏勘建议，并组织现场踏勘。参加联合踏勘的人员包括国土所、规划站、城建中队、联村干部及其他相关人员。国土、规划、城建各司其职做好勘测工作，联村干部配合村委会做好四邻关系调查和协调工作。

现场踏勘人员须出具初步踏勘意见送交当事人。对现场无法明确答复的，由工作片片长负责收集汇总参加踏勘人员的意见，及时反馈到村委会；对踏勘、核查不符合建房条件的，踏勘后五个工作日内予以明确答复。

2、集中审议。组织现场踏勘后，工作片片长应及时召集相关人

员，对所管辖村建房申请情况的踏勘意见进行集中审议。参加集中审议人员包括国土、规划、城建、联村干部、相关村主任、部分村民代表（视需要而定）。集中审议一般每个月一次，遇特殊情况可临时召集。集中审议应形成书面结果，并报分管领导。

集中审议主要审查是否符合村镇规划、是否符合用地规划、是否属于优先安排对象、分轻重缓急确定拟建房批次、提出下一步措施意见等。

三、审核、报批

对踏勘后符合条件的建房户，规划、国土部门造册后，报镇政

府审核。经审核确定后，国土所、规划站依程序及时办理相关报批手续。报批材料附后。

规划、国土部门要加强业务指导，特别是加强村镇规划、用地规划的指导和服务，让村级班子熟悉本村规划现状，收集规划修编的基础资料。

四、报批条件

（一）村民新建、改建、扩建住宅必须符合村庄建设规划和土地利用总体规划，充分利用村内空闲地、原有宅基地以及荒芜坡地、废弃地，严格控制占用耕地，严禁占用基本农田。村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积不得超过以下限额标准：

1、1?3人的每户不超过75平方米，4人的每户不超过95平方米，5人的每户不超过110平方米，6人以上（含6人）的每户不超过125平方米。

2、房屋面积计量范围包括墙身、挑阳台、挑廊、门台、室外楼梯等，以房屋垂直投影面积为准。

3、属就地农转非的，可参照农业人口的宅基地限额标准，但需主管部门及房改部门同意。

（二）农村村民有下列情形之一的，不得再申请宅基地：

1、已拥有一处宅基地的；

2、出卖、出租、赠与他人或者以其他形式转让宅基地上建筑物的；

3、以所有家庭人员作为一户申请并被批准后，不具备分户条件而以分户为由的；

4、其他不符合申请建房条件的。

（三）申请宅基地人口计算标准：

1、以居民户口簿登记的家庭人口为依据；

2、义务兵、在校学生在迁出户口前属本村集体经济组织成员的，可计为申请宅基地的人口；

3、已领取独生子女证的，可增加建房用地一个人口计入，但最高批准限额不得超过125平方米；违反计划生育政策超生的，经依法处理并年满14周岁，可计算为申请宅基地的人口；

4、子女分家后，父母老人应跟子女计算建房人口，不得单独立户，如系子女多、父母单独立户的，所占住房面积应计算到其子女中。

五、放样、复核、验收

经规划、土地手续批准后，职能部门派专人协同联村干部到现场放样，建房户方能动工。待基础完工后，建房户应及时向村委会报告，村委会与职能部门联系实地丈量，勘查是否符合审批要求。房屋结顶后，应及时通知职能部门到现场实地验收，验收不合格的，将依法严肃予以处理。