各科室、局属企事业单位：

根据市委的统一部署，从2009年3月起，用半年左右的时间，在全市开展第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。为扎实开展好此项活动，按照市委开展学习实践活动《实施意见》精神，结合经贸局系统实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动，制定如下实施意见。

一、开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是适应形势变化、破解发展难题，加快转变工业经济发展方式、推进经济转型升级的迫切要求，是保持我市工业经济健康稳步发展态势，推进“工业强市”战略的关键环节，同时也是加强领导班子思想政治建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

近年来，经贸局系统党组织、领导班子和广大党员干部群众，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持用科学发展观统揽全局、指导工作、推进发展，为推动我市工业经济又好又快发展作出了一定的贡献。但是无论在对科学发展观的理解和把握方面还是在贯彻落实科学发展观的措施和效果方面，我们都还有较大差距，学习贯彻科学发展观的任务还很重。当前，我市工业经济基础薄弱、经济总量偏小,稳定性不强，产业结构门类单一，层次较低，工业园区产能低下、土地等资源粗放利用等问题比较突出，再加上当前全球性经济危机的影响，经济形势极不乐观。要解决发展中出现的这些问题，根本出路在于科学发展，关键举措在于转变经济发展方式、推进经济转型升级。因此，各级党组织和全体党员干部都要充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，切实增强责任感和使命感，把开展学习实践活动作为事关全局和长远的重大政治任务，作为当前党建工作的头等大事，高度重视，精心组织，抓紧抓好，抓出实效，为推动兰溪科学发展、和谐发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

二、开展学习实践活动指导思想、主要原则和目标任务

这次学习实践活动，我们要认真按照市委学习实践活动的《实施意见》精神和有关要求，准确把握学习实践活动的指导思想、工作原则和主要任务，扎实做好各项工作。

第一，学习实践活动的指导思想和主要原则。按照市委《实施意见》精神，这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会等重要会议精神，高兴中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以“学习实践科学发展观，推动经济发展新跨越”为实践载体，以领导干部为重点，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求。紧扣“双创”战略，坚持“强工业、兴三产、优环境、促民生”十二字方针，坚定信心，打实基础，加快科学发展步伐，形成奋起直追的良好局面。基本原则是“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、坚持正面教育”。明确指导思想、把握基本原则，是我们开展好学习实践活动的大前提，因此，要求每位同志在学习过程中，很好地领会和把握，并用以指导我们整个活动的开展，切实做到旗帜鲜明、载体务实、要求明确、着力点到位。力求解放思想有新收获，推进实践有新突破，坚持群众路线有新面貌、开展正面教育有新成果。

第二，准确把握学习实践活动的目标任务。市委宋书记在学习实践活动动员大会上提出了“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的总体目标要求。其主要任务要通过学习实践活动，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，集中破解影响和制约工业经济科学发展的突出问题，认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。主要有以下几个方面：

一是坚定信心问题。着力查找不符合工业经济科学发展要求的思想观念，特别是对经济形势变化反映不快，危机意识不强，发展信心不足等问题。看清困难中蕴藏着希望，危机中潜在着机遇。坚定奋起直追的信心，进一步打实基础，转变发展方式,加快转型升级,确保全市工业经济平稳较快发展.

二是发展能力问题。着力查找广大党员,特别是领导班子和党员领导干部能力水平与科学发展要求不相适应的的问题,提高领导班子的科学决策、科学规划、科学管理、科学探索能力；提高党员干部理论指导实践、驾驭复杂局面，应对严峻形势能力；提高普通党员干部学习思考、执行落实、服务创新能力。

三是改善民生问题。着力查找服务企业意识淡薄，不能深入企业一线，对企业遇到的困难和难题不够关注等问题。积极推行“企业服务年”、“项目推进年”活动，全力以赴解企忧、解企难。

四是体制机制问题。着力查找不适应、不利于甚至阻碍工业经济科学发展的体制机制问题。在增强发展动力，保持经济增长，促进转型升级，改善投资环境，维护社会稳定，优化绩效考评等方面构建更加开放、充满活力、富有效率的体制机制，营造长效推进工业经济科学发展的良好环境。

五是工作效能问题。着力查找党性修养不高，作风不实，办事效率低下等问题。联系党员干部特别是党员领导干部思想作风实际，深入分析原因，在惠企、安企、利企的实践中找准服务的突破口，加快服务转型升级，全面塑造党员干部求真务实、敢于负责、勤政廉洁、艰苦奋斗的新形象。

六是维护稳定问题。着力查找本单位本系统不稳定因素和倾向性问题的摸排不力，不能认真对待和有效解决等问题。坚持以人为本，处理好企业发展、职工权益和社会稳定的关系，特别是当前严峻形势下，采取更加积极主动措施，促进社会和谐。

三、开展学习实践活动的时间安排和步骤

这次学习实践活动从3月开始，8月底基本结束，分为三个阶段七个环节。

（一）学习调研阶段。（4月底之前）

1、科学发展大讨论。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，认真学习省的十二次党代会以来的一系列重要会议精神，学习市委十二届五次全会暨市政府四次全会、全市干部大会精神。全面把握科学发展观内涵、探索科学发展观内在规律。同时结合实际，制订好学习计划，每位党员要记一本学习笔记。第二步在深入学习基础上要围绕宋书记在全市干部大会上的“十问作风”深入开展解放思想大讨论，进一步转变观念、提高认识，认真梳理汇总已经查摆的突出问题，对事关本单位科学发展的重大问题形成共识。

2、深入一线大调研。结合我局工作实际，围绕确定的学习实践活动目标要求及解决的重点问题，采用“一带、二听、三访”方式，既“一带”由局领导带队分别到企业、基层和相关部门进行调研，初步梳理出存在的突出问题。“二听”即听乡镇街道和企业党员干部对工业经济运行的反映。“三访”即纵向走访上级党组织和下级党组织；横向走访有关部门的经济专家学者，集中智慧。重点围绕五项重点工作并有所突破。一是抓服务提升，在优化发展环境上有新突破。二是抓重点技改，在推动工业转型升级上有新突破。三是抓工业强乡镇工程，在提升乡镇工业规模和质量上有新突破。四是抓转制企业解困和遗留问题处置，在工业经济新增长点和维护社会稳定上有新突破。五是抓企业运行监测，在企业风险防范和预警上有新突破。

3、共克时艰大行动。以“企业服务年”活动为载体，组建“政策宣读组、项目推进组、困难帮扶组”下企业开展活动，进行全方位政策解读，让企业熟悉政策，充分利用政策。推行领导班子成员联系乡镇、经济开发区制度，由领导带队分组到企业开展解困、帮扶、服务等工作，认真收集和梳理企业在结构调整、技术创新、节能降耗、融资等方面存在的困难和问题，进行交办和督办，帮助企业共克时艰。

（二）分析检查阶段。（6月底之前）

这一阶段主要任务是查找思想、工作、作风等方面存在的问题，深刻剖析原因，明确努力方向，重点要抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

1、召开领导班子专题民主生活会。局党委和局系统企事业单位领导班子召开党员领导干部专题民主生活会，统一思想认识、认真分析、检查，深入剖析原因。在深入学习的基础上，对照科学发展观的要求，紧密联系工作实际，认真梳理党的十六大以来，各级领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，并形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。在分析检查过程中，要实行“三查三看”：“三查”即一查思想认识上是否领会和把握了科学发展观的精神实质；二查工作开展上是否做到了服务发展、服务企业、服务职工；三查作风形象上是否做到为民、务实、清廉。“三看”即一看促进发展的思路和目标是否符合科学发展观的要求；二看人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题是否解决；三看是否存在政令不畅、办事推诿、效率低下的问题。

2、形成领导班子分析检查报告。各单位领导班子要在广泛征求意见的基础上，找准影响和制约本单位科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并组织党员、群众进行评议。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。

（三）整改落实阶段。（8月底之前）

这一阶段主要任务是针对征求意见、分析检查报告和群众评议中所发映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，确实取得推动科学发展实践成果和制度成果。重点抓好二个环节。

1、制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据，针对学习调研、分析检查中反映出的突出问题，制定整改落实方案。要明确整改落实项目、目标、时限要求、具体措施和责任主体。整改落实方案注重可操作性，要以适当形式向党员群众公布，接受党员群众监督。

2、破立结合重点整改。结合本单位整改落实方案，按照市委市政府全会和全市干部大会的要求，坚持企业为基，真正做到与企业同舟共济，同甘共苦，深入实施工业三大行动计划。把企业帮扶解困与机关效能提升结合；把科技创新、技术改造、园区建设等重点工作与科学示范大创建结合；把化解矛盾大排查与促进民生相结合。切实按照科学发展观的要求做好体制机制的破、立、改工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的体制机制，进一步推动兰溪工业经济平稳较快增长。

四、学习实践活动的组织领导

组织开展好这次学习实践活动，关系着市委主要领导对我们的厚望，关系着兰溪工业经济创新发展的大局，关系着经贸系统党员队伍的形象。我们必须把这次活动作为当前头等重要的政治任务，高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，解放思想，积极探索，确保圆满完成各项任务。

（一）加强领导，落实责任。为进一步加强对学习实践活动的领导，局成立由党委书记汤浩江任组长的学习实践科学发展观活动领导小组，徐晓卿任副组长，陶增秋、陈尧康、郦叶升、章宏、娄洪富为成员。领导小组下设办公室，徐晓卿兼任办公室主任，李素英任办公室副主任，各科室负责人为办公室成员，徐海华为联络员。领导小组办公室具体负责全局活动的组织协调、文字综合、宣传报道、经验总结等工作。

（二）领导带头，深入调研。这次学习实践活动，是党内的一次自上而下的自我教育活动。局领导班子和党员领导干部是学习教育的重点，也是活动能否取得成效的关键。党员领导干部要充分发挥表率作用，局班子成员要为党员领导干部作出榜样，机关各科室负责人、局系统企事业单位领导班子成员要为广大党员作出榜样，以模范行动带动和促进科学发展观在我委的贯彻落实。要带头学习理论、带头转变观念、带头查找问题、带头调查研究和落实整改措施，真正把局系统党员干部的热情调动起来，兴起学习实践科学发展观的热潮。

（三）加强宣传，树立典型。要通过兰溪经贸、宣传栏、网上远程教育等载体开展多种形式的宣传活动，及时搞好舆论引导；及时报道学习实践活动情况，注重宣传推进工业经济科学发展和局系统企事业单位的好做法、新举措，总结经验，推广典型，引导学习实践活动健康开展。各党委（总支、支部）要结合实际，创新活动方法，丰富活动内容，强化活动效果，要及时向局领导小组办公室报送有关情况。局学习实践活动领导小组办公室要及时上报局系统开展学习实践活动的情况，反映活动取得的成效。

（四）加强督导，务求实效。要积极支持配合市委指导检查组的工作，主动接受市委指导检查组的监督检查。党委班子成员按照工作分工，深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题，力争通过以点带面，推动活动的顺利开展。同时，局学习实践活动领导小组办公室加强对各科室、系统各企事业单位开展深入学习实践科学发展观活动工作的督促检查，确保局系统学习实践活动不走过场，取得实实在在的效果。

（五）统筹兼顾，两不误两促进。当前，各单位工作千头万绪，任务十分繁重，要统筹兼顾，正确处理好开展深入学习实践科学发展观活动与做好当前各项工作的关系。进一步激发广大党员和干部群众的积极性、主动性、创造性，把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，把活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到活动中来，努力做到两不误、两促进。