各乡镇党委：

为不断深化农村党的建设“三级联创”活动，促进新农村建设“六大工程”的有效落实，推进“三化一新”战略的实施，根据市委要求，决定开展“百名青年下基层，驻点共建新农村”活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想

围绕推进以“民富、村美、风气好”为主要内容的

新农村建设，选派50名左右的机关优秀年轻干部到乡镇，100名左右的机关优秀年轻干部到村挂职锻炼，在参与新农村建设的火热实践中提升能力、丰富阅历、增长知识，努力培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的机关干部队伍，为实现“建设新农村、率先达小康”的工作目标提供坚强有力的组织保证和人才支撑。

二、下派挂职干部的主要职责

1、积极助推高效农业规模化。围绕当地高效主导产业，促进农业结构调整，积极帮助开展农业招商活动，吸引境外资本、工商资本和民间资本开发农业，帮助农业龙头企业做大做强。着力培育农民专业合作经济组织，加强农民经纪人队伍建设。努力发挥自身优势，加大扶持力度，积极帮助开展争创高效农业示范村、特色基地等活动。

2、积极助推全民创业。积极引导各类投资主体参与工业标准厂房和村级民营工业小区建设，积极帮助开展争创“双带五星村”、“小康示范户”等活动，通过多种方式推进全民创业，不断增加群众的经营性、资产性收入。

3、积极助推农村劳动力培训转移。帮助组织实施农村教育培训工程，增强农民生产就业创业致富能力，着力培育新型农民。帮助推进农民转移工程，通过异地输出、就地转移和自主创业等多种举措，组织农村剩余劳动力外出经商打工，帮助有条件的农民投资创业。积极拓宽转移对象、领域、范围，加快农民向二、三产业转移，提高农民工资性收入。

4、积极助推农村环境综合整治。按照城乡规划全覆盖的要求，帮助做好村居规划，加快推进农民集中居住。帮助实施“一池三改”、农村改厕和农村垃圾清理工作，积极推进农村道路通达工程和村级公共服务中心建设，推广秸秆还田、气化等综合利用技术，促进特色林业、农田林网和村庄绿化等工程取得实效。

5、积极助推党建、精神文明建设和民主法制建设。以“三级联创”、“强基工程”和“双学”活动为抓手，全面加强农村基层党组织建设，激发农村党员干部创业、创新、创优的积极性。积极开展群众性精神文明创建活动，不断提高农民的综合素质和文明程度。通过多种途径引导农民崇尚科学，抵制迷信，支持殡改，破除陋习。大力助推党员干部现代远程教育工作，帮助开展人员培训和学习辅导。积极助推村民自治、党务公开、村务公开等工作，促进和谐村居建设。

6、积极做好帮村帮户工作。充分发挥本单位政策、资金、信息、人才等方面的优势，积极支持、解决结对帮扶乡镇和村的一些实际困难，在帮村建成小康示范村、帮户脱贫致富上取得新成效。

三、组织领导

机关年轻干部到基层挂职锻炼工作在市新农村建设指挥部的统一协调下开展工作。由市委组织部和市委农办牵头，市综治办、教育局、科技局、民政局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、建设局、交通局、农林局、文化局、卫生局、广电局（台）、体育局、工商局等相关部门共同参与。日常管理工作由市委组织部和市委农办具体负责。

四、下派挂职干部的管理考核

1、人员待遇。这次被选派到基层挂职的年轻干部，原人员编制性质不变，原单位职务不变，工资福利待遇不变，工作与原单位脱钩，党团关系随转。到乡镇挂职的，一般挂任乡镇长助理；到村挂职的，是党员的，到村挂任村党组织副书记，不是党员的，到村挂任村经济合作社副社长。

2、人员管理。选派挂职人员由市委组织部和市委农办直接管理，所挂职的乡镇协助管理。派员单位是推进结对乡镇和村建设新农村的责任部门，要坚决服从市委工作大局，在选派干部挂职期间，不得抽回原单位工作，不得降低职务，不得减少福利待遇，努力为选派干部解除后顾之忧。单位领导要经常深入选派干部挂职乡镇和村，了解选派干部的思想和工作情况，关心他们的成长进步，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，积极支持他们开展工作，把选派干部的积极性引导好、保护好、发挥好，并根据实际情况为其参与挂职乡镇和村提供力所能及的帮助。选派干部要确保思想到位、精力到位、工作到位，在做好工作的同时，要认真做好工作记录，及时做好工作汇报，挂职结束后要做好全面总结，接受组织考核。

3、工作制度。（1）驻点工作制度。挂职人员必须扎根基层，驻点工作。（2）定期报告制度。必须按照规定要求向市委组织部、市委农办和原工作单位报告思想、工作情况，重点报告完成工作实绩情况。（3）实绩认定制度。所完成的工作实绩要认真填写相关证明材料，经村、乡镇审核和相关职能部门审核加盖公章后报市委组织部和市委农办。

五、工作推进措施

由市委组织部和市委农办牵头组织，实行“五个一”的工作推进机制：

1、半月一上报。从4月份起，每月15日、30日前，下派挂职干部要将工作实绩申报表一式两份分别报送市委组织部和市委农办，重要情况随时上报。

2、一月一通报。由市委组织部和市委农办每月编发工作简报，通报工作进展情况，分别报送市领导、各乡镇、各挂职干部所在单位。

3、一季一督查。每季度由市新农村建设指挥部组织一次专项工作督查，分片召开一次工作情况交流会，总结先进经验，讲评存在问题，部署下阶段重点工作。

4、半年一推进。根据全市面上活动推进和督查情况，适时召开推进会议，总结经验、宣传典型，推动共建新农村工作向纵深发展。

5、全年一考核。考核工作紧密围绕新农村建设“六大工程”的主要内容开展，挂职结束后，由市委组织部和市委农办牵头相关部门，对年轻干部参与新农村建设的思想、工作表现情况进行全面考核，并把考核结果作为干部提拔任用的重要依据。