创建学习型机关是认真贯彻党的十六大精神的内在需要，是我局开展“效能革命"活动的深化。我局于去年根据乐规建[20*]732号文件开展创建学习型机关活动以来，各方面工作得到了很大的增强，特别是全局形成了浓厚的学习氛围。为了进一步深化和全面开展我局的创建学习型机关活动，根据市委要求，并结合我局实际。现提出如下意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以建设学习型机关为载体，通过确立终身学习理念，构建终身教育体系，全面提升机关干部的综合素质，更好地激发全系统广大干部职工的创新意识，为实现规划建设新形象和推动*现代化中等城市提供强大的精神动力、智力支持和思想保障。

二、工作目标

整合全局学习资源，健全和完善各项学习制度，构建较完善的终身学习教育体系，以建设学习型党组织为重点，以创建市级文明单位为平台，结合规划建设工作实际，开展丰富多彩的学习教育活动，树立工作第一、效率第一、有为有位、终身学习的理念，全面提高规划建设系统整体素质，争取用三年时间建设成学习型机关，全系统各单位初步建立起学习型单位。

三、工作安排及措施

(一)教育启动阶段(20*年)

1、加强宣传氛围。去年底我局开始开展创建学习型机关活动，制定了《实施意见》(乐规建[20*]732号)，做好了宣传教育的初步工作，今年将进一步细化。根据建设学习型机关的总体要求，通过各种形式宣传教育，使机关干部进一步了解创建学习型机关的内容、步骤，明确目的、意义，在局机关形成创建学习型机关的浓厚氛围，同时，在《规划建设信息》中设创建栏目，及时介绍工作动态、交流经验做法，下属各单位要以此为契机，加大宣传，到今年底有30％的下属单位形成比较完善的终身学习机制。

2、制定学习计划。结合工作实际，制定今年学习计划(附后)。各单位、各党支部要根据本单位和本支部实际，制定切实可行的学习计划。

3、注重工作结合。一是与开展“效能革命”活动相结合。通过创建学习型机关，进一步推动机关“效能革命”活动，广大干部职工破除旧的传统观念，树立先进的学习理念。二是与推行谈心制度相结合。一把手找班子成员谈，班子成员找中层干部谈，科室和单位领导找下属谈心，每年不少于2次。三是与开展调查研究工作相结合。认真做好“千名干部下基层”局领导挂钩联系各村调研工作，每年下村调研不少于4次，并结合全局和分管工作，撰写调研文章。四是与党委理论学习中心组学习相结合。充分发挥理论学习中心组在理论学习中的表率作用，保证理论学习中心组理论学习的时间和质量

4、以建设学习型党组织为重点，加快学习型机关建设。各党支部要以保持党组织的先进性，不断增强创造力、凝聚力和战斗力为目标，率先建设学习型党支部，从而使每个党员都成为学习型党员，每个干部都能成为学习型干部。(20*年党建工作干部学习计划表附后)

5、创造条件，推动机关干部知识更新。一方面继续推动学历教育，通过成人自考、函授学习，提高干部的学历。一方面继续加强各种形式在职培训教育。包括规划建设法律法规、《行政许可法》、WTO知识、计算机操作等培训，更新知识结构，提高专业技能。

(二)深化阶段(20*年)

完善学习教育机制，建立一套具有相对稳定性和连续性的述学、考学、评学的学习激励机制。构建以素质教育为核心，知识更新为重点，以在职参加社会教育和本单位学习为主渠道，以自学为主要形式的终身学习教育体系，全面提升机关干部的知识水平。到20*年底有60％的下属单位形成比较完善的终身学习机制。

(三)形成基本框架(20*年)

机关实现以信息技术为基础的机关政务电子化和办公网络化。全系统行政事业单位干部职工大专学历以上达到95％以上，通过完善全体干部职工的知识结构，增强理想信念，提高工作能力，优化服务质量，到20*年底，基本建成学习型机关，有80％的下属单位形成比较完善的终身学习机制，初步建成学习型单位。

四、促学办法和激励措施

机关干部至少每天读书1小时，形成持之以恒的学习习惯；各单位每月自行安排半天时间组织人员集中学习或开展研讨活动；局里定期邀请专家、领导围绕热点问题作专题报告或上辅导课；每年分批组织机关干部到外地进行参观学习。

1、广泛开展“全员读书”活动。每年向干部职工推荐几本书、几篇文章，引导和推进全员学习。

2、完善制度，强化考核。制订考核标准，对机关干部的学习情况进行考核，作为机关干部年度考核的依据之一。

3、设置专项教育培训费，建立相应的奖励制度。凡在国家、温州和*市级机关刊物公开发表研究报告或论文，在机关干部论坛提出重大的改革意见和建议者，予以一定的物质奖励。在创建活动中成绩突出者，作为年终评比先进、干部考核的依据之一。

五、组织领导

各科室、各单位要统一思想，充分认识这项工作的重要性和必要性。各科室要把创建学习型机关工作列入科室重要的议事日程。局里成立创建学习型机关领导小组，组长：*；下设办公室，钱宗兼任办公室主任。局领导要带头学习，进一步健全党委中心组学习制度和干部理论学习制度。领导小组全面指导各科室组织学习，领导小组办公室做好督促工作。各单位要认真制订具体实施计划，争创学习型单位。