各党支部（党委）、各科室、部门：

为了认真贯彻落实十七大精神和省委、市委关于加强作风建设的工作部署，推进作风建设持续深入开展，现根据瓯委发〔20*〕6号文件要求，结合开发区实际，提出*经济开发区20*年作风建设实施意见如下：

一、指导思想

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻市委、区委有关深化作风建设会议精神，以“深化作风建设，优化两创环境”为主题，以进一步提升党员干部的素质和执行力、公信度为重点，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，使党员干部学习风气有新转变，服务理念有新增强，工作创新有新突破，效能建设有新提高，忧患意识、公仆意识、节俭意识进一步增强，抓党风促政风带民风，为全面落实“两创”总战略，构建活力和谐开发区提供优良的作风保障。

二、主要内容

今年是“作风建设年”活动转入经常性轨道后，进一步加强作风建设的第一年。按照区委办、区府办《*区20*年作风建设实施意见》精神，结合开发区实际，着重抓好以下五项工作：

（一）开展“高举旗帜谋发展、创新跨越促和谐”主题宣传教育，加强党员干部思想作风建设。

1、开展主题讨论。结合学习贯彻落实十七大精神，从开发区实际出发，在党员干部中开展“我为创业创新作贡献”主题学习讨论，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，增强服务创业创新的自觉性和主动性。

2、开展宣传教育。针对领导干部和党员、一般干部及职工的思想实际，坚持分阶段、分层次、分要求、共提高的原则，紧密结合改革开放三十周年纪念活动，采取理论中心组学习会、机关干部学习会、党员论坛、新温州人大讲堂等多种学习形式开展宣传教育，使广大党员干部深刻领会党的十七大精神和总书记关于加强作风建设的重要论述，进一步明确推进开发区又好又快发展的目标任务、工作重点和具体举措。

3、开展检查整改。对照服务科学发展、服务创业创新的要求，深入查找党员干部中存在的不良作风，通过整改提高，找准自身定位，创新工作思路，切实把区委、区政府部署的年度重要目标任务落到实处。

（二）开展“下基层、破难题、促发展”主题实践活动，加强党员干部工作作风建设。

1、开展“服务基层，再增感情”专项行动。领导干部要下重点企业调研，深入一线，通过召开座谈会、设立征求意见箱、发放《便民联系卡》等方法，了解企业的基本情况，真正掌握第一手资料，掌握其生产经营动态和存在的热点、难点问题，围绕企业职工的所需、所急、所盼，扎实开展调研活动，提出有针对性的对策措施，切实帮助企业、干部职工解决实际困难，增进感情。通过开展领导干部下重点企业、下派企业指导员、完善驻企干部联系制度等，畅通企业、干部职工反映问题的渠道，健全正常诉求表达机制，广泛及时地收集社情民意。

2、开展“突出重点，再破难题”专项行动。今年重点要加强道路、桥梁、给排水、电力、通信等基础设施建设，加快推进新、老园区的对接和互补。针对企业和群众反映强烈的热点难点问题，如炬光园污水管网接口工程、土地征用政策处理、管理服务跟进、违法建筑拆除等制约开发区创新发展的重点难点问题，要进行一次汇总梳理，根据工作职能，落实领导进行调研，找出破解难题的意见，付诸实施，分清轻重缓急加以解决。同时要以优化环境卫生为重点，以破解实际问题为立足点，下大力气开展三大环境整治。一是开展公园绿地整治。重点是对现有横浃河边公园进行整治，为企业职工提供良好的休闲场所。二是开展区域内低洼积水整治。重点是对梧慈路上的低洼积水实施整治，确保今年台汛来临前低洼积水状况有明显改观。三是组织开展区容区貌整治。重点是对双堡西路、月落西街等企业反映强烈的地段实施路面卫生、路灯、窨井盖、户外广告及店门店招整治，推进区容区貌的洁化、序化。

3、开展“强化创新，再促发展”专项行动。要把自主创新摆在第一位置，紧紧依靠创新促进发展转型，举上下之力建设创新型开发区。一要强化创新主体支撑，充分发挥开发区私营企业面广量大的优势，加强对企业创新精神的培育和创新活动的引导。大力支持企业运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，鼓励引导企业加大科技投入，加强企业技术创新体系建设，提高企业的核心竞争力。坚持分类指导，引导强势企业做标准、规模企业做品牌、配套企业做精专,形成分工合作、梯度跟进的企业群体。通过调整和提升，使产业结构实现优化升级、产业布局更加趋于合理，培育出一批优势传统轻工产业、高新技术产业。二要强化创新平台支撑，加快推进一园六区建设，打造科技创新、科技孵化、科技投融资、科技合作四大平台。三要强化创新人才支撑，利用温大成教学院开发区分院，为企业和高校牵线搭桥，开展“校企合作”，举办各种创业培训和交流活动，帮助企业借脑引智，实现平台、信息、项目、资源对接，加快构筑开发区区域人才高地，为开发区又好又快发展提供智力支持和服务。

4、继续深化“中层干部服务基层”活动。着眼于“好办事，快办事，办好事”，印发《开发区中层干部便民联系卡》，引导中层干部深入基层，走进群众，转变作风、改进方法，以实干换信任，增进中层干部与企业职工的感情，进一步提高办事效率和服务质量。

5、开展疑难信访问题排解活动。结合工作实际，关注影响稳定的不安定因素和矛盾纠纷，由一把手牵头，采取在片区或企业现场办公的方式接待信访反映，组织开发区各职能部门负责人共同参与调解处理。力争对企业、干部职工反映较多的问题，提前介入，超前化解，力求“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。

6、开展困难农民工家庭帮扶行动。要进企业、进车间、进安心公寓、进结对村，调查困难农民工家庭状况，建立困难农民工档案，研究制订结对帮扶举措，竭诚尽力帮助他们脱贫致富，为实现共同奔小康的目标打下坚实基础。

（三）深入推进“阳光行动”，优化经济社会发展环境。

1、全面推进“阳光行政”。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，立足实际编制开发区政务公开详细目录，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开。

2、加强开发区网站建设。建立健全信息、信息交流、网上办事等平台，努力为人民群众提供快速、便捷的服务。

3、深化行政审批制度改革。以办事高效、服务优质为重点，进一步优化审批流程，提高审批服务效率。

4、深化“阳光投诉”。搭建“阳光投诉”平台，畅通群众诉求渠道，完善处置机制，实现“阳光投诉”常态化，努力解决群众反映的问题。

5、打造节约型机关。推进机关办公节能降耗、公务消费刷卡节支、检查指导轻车简从，提倡少开会、开短会，做到少发文、发短文，切实降低行政运行成本。

（四）开展督查督办工作，狠抓作风问题整改落实。

1、加大明查暗访力度。严格执行效能建设“四条禁令”和责任追究制度，切实查纠政令不畅、执行制度不严、劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣等问题。对于存在违法违纪和行政过错行为的，要启动问责程序，予以严肃查处。

2、加强督办工作。重点督促区效能办转来的群众评议满意不满意单位有关意见和受理的企业群众投诉反映问题的整改落实。

3、督查开发区承担的温瑞塘河整治、污水处理厂、垃圾中转站、安心公寓等工程建设的实施，确保市、区各项重要目标任务顺利推进。

三、工作要求

（一）加强组织领导。开发区党委决定成立作风建设领导小组，负责对作风建设日常性工作的组织领导、任务部署和监督检查。领导小组办公室作为常设机构设在政工处。

（二）坚持领导带头。领导干部要以身作则、率先垂范，充分发挥导向和风向标作用。要带头学习贯彻党的十七大精神；带头执行中央的路线和方针政策；带头执行民主集中制；带头树立公仆意识和责任意识；带头严格执行廉洁自律有关规定。

（三）层层落实责任。要认真抓好责任落实，做到一级抓一级，层层抓落实。党委书记作为作风建设的第一责任人，要对本单位的作风建设负总责；领导班子的其他成员要切实履行一岗双责，抓好分管范围内的作风建设。年底，对工作落实情况进行总结，并向区作风建设领导小组作出书面报告。

（四）健全长效机制。要根据上级提出的建立健全学习和宣传教育机制、联系和服务群众机制、效能提升机制、预警机制、监督评议和奖惩激励机制、组织领导机制等六个方面长效机制的要求，修订完善本单位的各项长效机制，以推动作风建设制度化、规范化、经常化。