各县（市、区）人民政府，市直各单位：

为认真贯彻落实国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔20*〕134号）和省政府办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》（*政办〔2009〕34号）精神，促进我市经济持续健康发展，经市政府同意，现就我市进一步搞活流通、扩大消费的工作提出以下配套实施意见。

一、提高思想认识，营造社会氛围

（一）强化流通先导意识。要以科学发展观为指导，充分认识到流通业在当前产业结构调整、优化经济发展质量、促进生产发展和提高人民生活质量等方面的作用。进一步以加快流通产业发展试点城市工作为抓手，在流通领域落实“强化主轴、壮大两翼、‘块状’推进、连片发展”的区域发展思路。以扩大内需为主线，大力培育各类服务业，积极拓展消费，充分发挥消费拉动在当前保经济增长的突出作用。

（二）提高流通工作地位。各县（市、区）政府和有关部门要把搞活流通、扩大消费放在加快海峡西岸经济区建设和关注民生、凝聚民心的大局中来把握，把流通工作列入政府工作的重要议事日程，及时研究和解决流通工作中的热点、难点问题。要从思想上、措施上纠正重生产轻流通、重投资轻消费的倾向。要认真贯彻中央、省关于扩大内需的一系列政策措施，千方百计激发居民消费需求，引导和促进消费。

（三）营造支持流通氛围。各有关部门要在当地政府的领导下，加强配合和沟通衔接，强化工作责任，营造良好的工作氛围。各级经贸、发改、财政、建设、规划、国土、工商、税务、电力等部门要从项目审批、财政支持、项目用地、工商管理、税收征管、用电业务、网点规划、市场建设等方面给予商贸流通产业发展更多的政策扶持。

二、突出项目带动，拉动城乡消费

（一）着力建设专业市场。对接“4+1”产业集群，加快海西金属材料制品市场、汽车综合服务集中区、永安林竹产品交易市场等在建项目进度；新开工建设*市水产品批发市场、海西（*）农产品批发交易城、*市品牌汽车营销服务中心、永安埔岭汽车商贸城等一批有较强辐射力的重点专业市场。积极推进城市再生资源回收体系建设，抓好*市区、永安市的试点工作，加快再生资源集散交易市场和回收网点建设。各县（市、区）要因地制宜，注重中央商务区、专业市场等商贸集聚区的建设，发挥资源和区位优势策划建设一批各具特色的专业市场，促进流通产业集聚和集约发展。同时，按照标准化要求，积极改造提升一批传统的批发市场，增强区域辐射能力。

（二）着重发展现代物流。把握*将成为海西综合交通枢纽的机遇，着力发展现代物流业，突出抓好物流基础设施建设和物流企业发展。着力抓好今年我市列入全省重点项目的7个物流项目，重点加快推进*西北物流园区、城市物流园区和*无水港物流中心、海峡两岸（*）农产品物流中心、*烟草两烟物流中心、梅列华油仓储物流中心、沙县棉花物流园、建宁*赣省际物流中心、三元大坂物流中心等项目建设，推进宁化、建宁、泰宁边界贸易特色市场、物流项目建设，大力发展一批既有地方特色、又有一定规模优势产业为依托的物流中心，在海西纵深推进中形成连片发展之势，提高我市流通业向中西部地区纵深推进的能力。

（三）着眼扩大消费需求。一是推进“家电下乡”活动。落实国家、省、市家电下乡推广工作方案，加大宣传力度，做到家喻户晓，调动农民购买的积极性；及时协调中标流通企业做好销售网点产品供应衔接；全面开展销售网点备案，争取全市家电下乡销售网点乡镇覆盖率达100%。做好政策的衔接和解读，确保农民购买的下乡家电产品补贴及时到位，提升我市农村家电产品普及率。努力实现“政府得信誉，企业得市场，农民得实惠”的家电下乡政策目标。二是推动汽车等大宗商品消费，落实居民购买节能环保小排量汽车购置税减半等优惠政策；大力培育和规范二手车市场；按照国务院和国家、省上有关部门的部署，组织开展“汽车下乡”，促进消费结构升级；积极支持汽车流通协会与旅游部门联手举办汽车旅游文化节等促销活动，活跃汽车消费市场。三是引导开发适应消费者生活方式的新产品，激活旅游、休闲、文化、健身、通信、家政服务等消费热点，提高服务性消费的比例。

（四）着实提升农村市场。一是深化“万村千乡市场工程”建设。巩固“万村千乡市场工程”成果，充分利用“一网多用”功能，引导承办企业与邮政、电信、联通、烟草、医药等部门的合作，巩固和提高已建成“农家店”的质量，加快发展农村配送中心，提高农村市场消费品的配送率，增加“农家店”的服务功能。今年要保质保量完成“农家店”在建制村的覆盖率达60%以上。二是抓好农村市场升级改造。实施乡镇集贸市场改造工程，进一步改善农村消费环境，促进农村集贸市场向标准化方向发展。三是完善农产品流通网络。积极推动“农超对接”，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，降低流通费用。

三、加强市场监控，确保消费安全

（一）以改善民生为重点，建立健全长效监管机制。要适时组织开展食品安全、保护知识产权、产品质量，以及药品、农资、安全生产、房地产、矿产资源开发、价格秩序、环境保护、打击走私、打击串通投标的专项整治工作。推进社会信用体系建设，充分发挥企业征信平台作用，促进部门间的信用信息共享，推行信用等级分类监管制度，建立对失信者的惩治联防机制，加大对失信者的惩罚力度。认真做好9月份的“诚信兴商宣传月”活动，营造共铸诚信的社会氛围。实行标本兼治，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的餐桌污染、假冒伪劣、商业欺诈等问题，维护良好的市场秩序和流通环境，提振消费信心。建立和完善消费举报投诉服务机制。进一步完善12315消费维权网络建设，扩大服务点的覆盖面。按照商务部和省上统一部署，积极创造条件，尽快建立商务领域12312举报投诉服务体系，开展商务综合执法试点。

（二）实施“三放心”工程，抓好流通企业食品安全。一是实施“放心肉”工程。以屠宰厂升级达标改造为重点，认真抓好猪肉质量安全和禽类集中屠宰加工试点工作，年内全面完成县城以上牲畜屠宰场升级改造工作。在巩固泰宁县禽类集中屠宰试点的基础上，推进永安市、尤溪县、明溪县、三元区、梅列区禽类集中屠宰试点工作。加强对定点屠宰企业无害化处理的监控，建立肉品质量信息可追溯体系；坚持严格执法，严厉打击私屠滥宰；鼓励品牌肉经营，力争市区品牌肉销售覆盖率达到40%，并逐步在县城推行。二是实施“放心酒”工程。以强化机构建设、开展专项整顿为重点，积极落实好酒类备案登记和随附单制度,采取有力措施，继续加强和改善酒类流通管理工作，严厉打击制售假冒伪劣酒品行为，切实保证百姓饮用安全，维护市场秩序。三是实施“放心菜”工程。充分发挥各地蔬菜批发市场、大型超市、现代农产品流通企业对消费的导向作用，规划建设蔬菜等副食品基地，引导无公害、绿色蔬菜等食品生产发展。着眼于放心菜供应链全过程，搞好全市蔬菜工程建设规划。

（三）强化市场运行监测和调控，维护市场稳定。加强城乡市场信息服务体系建设，增强监测信息服务功能，初步建立起我市市场监测平台。完善已纳入生活必需品、重要生产资料监测系统的24家样本企业的监测统计报表制度，督促企业及时报送监测统计报表；搞好重要商品储备，保障市场供应，确保市区180吨，县(市)级326吨猪肉储备任务落实到位；建立起以大型生产、加工和流通企业为应急商品联系企业的应急商品联系网络体系，不断增强市场应急调控能力。

四、加大扶持力度，促进项目实施

（一）筹集商贸业发展专项资金。市财政从今年起，从企业发展专项资金安排一定资金用于扶持市区商贸业发展，各县（市、区）政府也应视财力状况适当增加对流通发展项目的资金扶持。

（二）落实商业与工业用电同价政策。根据国务院办公厅和省政府办公厅部署，物价、电力等相关部门要尽快落实商业与工业用电同价政策，切实减轻企业负担。

（三）积极选好项目，争取上级支持。认真研究国务院、省政府出台的一系列搞活流通、扩大消费的扶持政策，对照政策选好项目，争取我市有较多的项目得到中央和省级财政的支持，加快我市商贸流通项目建设进度。