冬种作物是我县全年农作物的重要组成部份，在全年农业生产中占有十分重要的地位。为切实抓好今年的冬种生产工作，促进农民增收，根据上饶市农业局《关于做好二*年冬种工作的意见》（饶农字[20*]81号）文件精神，结合本县实际，特提出如下意见：

一、基本思路

以市场为导向，以发挥区域优势为基础，以提高效益为中心，以增加农民收入为目的，实行规模生产、产业化经营，在确保生产面积、注重效益的基础上，进一步调整优化区域布局、品种结构和时空结构，提高冬种产品的科技含量，以优质、名牌的产品开拓市场。

二、工作目标

根据我县的实际情况，今年我县冬种计划落实面积26.35万亩，覆盖率84.3％，力争实现冬种人均增收80元的目标，其中：油菜6万亩，绿肥12万亩，蔬菜5万亩，春粮1.1万亩（蚕豌豆1万亩、大小麦0.1万亩），马铃薯0.5万亩，饲草2万亩，药材、花卉等其他冬作物0.2万亩。同时，大力提高单产，力争使油菜亩产达100公斤以上，优质率大于90％，绿肥鲜草亩产达3000斤以上。

三、区域布局（建议数见附表）

1、油菜种植重点区域：*

四、工作措施

1、加强领导，成立机构。为加强对冬种工作的领导，县政府成立以分管领导为组长，县发改委、财政、农业、水利、扶贫办、开发办等部门主要领导为成员的冬种工作领导小组，组织、协调冬种工作；各镇（乡、街道）也要成立相应机构，制定冬种实施方案，细化措施，明确任务，落实责任，做到任务到人、责任到人。

2、抓好示范，以点带面。要大力抓好县、镇（乡、街道）两级领导示范点的建设工作。县级分别在石人乡、清水乡、田墩镇建立3个千亩以上油菜高产示范点，在五府山建立1个千亩以上绿肥高产示范点。各镇（乡、街道）也要建立1—2个连片面积在200亩以上的冬种领导示范点，因地制宜确立发展品种，确保示范点成功高产、出效益。各级示范点要立标挂牌，写明示范点的负责人、品种、面积、技术要点、亩产量、实施日期、地点等，示范点要选择在交通方便的地方，以便参观学习、交流经验。各镇（乡、街道）党政一把手要亲自挂帅，把冬种生产列入当前工作的重点，认真落实责任制，明确各示范点的责任人，切实抓好示范点工作。要以示范点的建设为契机，充分发挥示范点的典型作用，以点带面，辐射和推动全县冬种工作形成新的高潮。

3、大力宣传，营造声势。充分利用广播、电视、报纸、墙体标语、横幅广告等多种形式，大力宣传中央和省里出台的对冬种生产的扶持政策，让农民了解、掌握政策，在全社会营造出浓厚的冬种氛围；同时，组织农业系统的干部深入乡、村、组、户，通过算效益帐，增强农民搞好冬种生产的信心，激发和调动发展冬种生产的积极性。

4、及早部署，确保面积。今年的冬种生产任务重，各镇（乡、街道）、各有关单位要早部署、早准备、早落实，把良种、技术、物资等生产要素的准备工作落实在农民播种之前。一要狠抓面积落实。各镇（乡、街道）要及时把任务分解落实，做到任务早落实；二要及早储备冬种生产物资。今年的油菜、绿肥面积扩大比较多，农业部门要及早做好油菜、绿肥种子的调运工作，确保种子供应。同时要做好肥料、农药等其他农资的储备工作，满足冬种生产需要。

5、强化服务，推广技术。一要确定主推品种。油菜主推赣油杂1号、湘杂油5号、荆油10号、华杂6号等，绿肥主推余江大叶子，马铃薯主推东农303、费乌瑞它，蚕豌豆主推中豌4号、中豌6号，黑麦草主推赣选1号等。二要确定主推技术。重点推广冬闲田免耕栽培、测土配方施肥和病虫害专业防治技术，油菜主推免耕直播、板田移栽技术，马铃薯主推稻草覆盖免耕栽培技术，绿肥主推以磷增氮、黑麦草冬闲田直播等。大力发挥农机在冬季农业生产中的作用，扩大机耕整地、机械开沟，减轻劳动强度，提高生产效益。三要抓好播种育苗。适时播种，培育壮苗，改变稀播观念和习惯，增加用种量，保证密度。四要加强技术培训。组织农技人员深入乡村田间地头，广泛开展技术培训，做到科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人。五要加强农资市场整治，确保农资质量，维护农民利益。六要搞好市场信息服务，及时为农民提供准确、有效的市场信息，积极为农民和企业搭建各种购销平台，抓好订单生产。七要推动冬季土地季节性流转，加快冬季种植大户的发展，提高冬季规模经营水平和效益。