各区县民政局、市级社会团体：

近年来，随着改革开放的逐步深入和政府转变职能步伐的加快，我市社团业务活动的范围和领域不断拓展，对推动我市社会经济的发展起到了积极作用。但也有一部分社团组织行为不规范，背离了服务宗旨，有的社团在开展活动中自律意识不强、有章不循；有的社团以举办活动的名义向会员单位乱摊派费用等。为了进一步规范社会团体的行为，促进其健康发展，根据国务院《社会团体登记管理条例》和《中共*市委关于贯彻落实〈中共中央关于建立教育、制度、监督并重的预防腐败体系实施纲要〉实施意见》*委发〔20*〕1号文件的有关规定，现就进一步加强社会团体监督管理工作提出如下意见：

一、监督管理内容：

（一）召开会员（会员代表）大会、理事会；

（二）召开大型学术报告会、研讨会、承接研讨课题和调查课题、接受捐赠、举办展览会、展销会等活动；

（三）涉及重大政治、经济、理论等方面跨组织、跨领域的活动，召开涉外研讨会、组团出境出国、与境外民间组织交流交往，接受境外捐赠款（物）等涉外活动；

（四）开展评比、达标（排序、授牌）、表彰、比赛活动；

（五）会费收取；

（六）年检。

二、监督管理形式：

（一）社团召开会员（会员代表）大会、理事会，应提前5个工作日将会议内容和有关事项向登记管理机关报告。

（二）社团召开大型学术报告会、承接研讨课题和调查课题、接受捐赠、举办展览会、展销会等大型活动，应经业务主管单位同意后，在活动开展前7个工作日报登记管理机关备案。登记管理机关如有异议的，应于收到材料之日起3个工作日内作出书面回复。

（三）社团开展涉及重大政治、经济、理论等方面跨组织、跨领域的活动，以及组织涉外研讨会、组团出境出国，与境外组织交流交往，授受境外的捐赠等涉外活动的，应报相关职能部门审批，并于活动开展前5个工作日内报登记管理机关备案。

（四）社团不得随意举办各种评比、达标（排序、授牌）、表彰、比赛活动。确有需要举办评比、达标（排序、授牌）、表彰、比赛活动的，应在举办活动前，申报填写举办活动的理由、政策依据和经费来源情况，并附上经业务主管部门审查同意的活动详细方案，报登记管理机关审批后方可组织实施。社团不得举办以收费为前提的评比、达标（排序、授牌）、表彰、比赛活动，也不得借举办评比、达标（排序、授牌）、表彰、比赛活动的名义，向会员单位索要赞助、强行摊派。

（五）认真履行会费标准制定程序。社会团体制定或修改会费标准，要召开会员大会或者会员代表大会，必须有2∕3以上会员或者会员代表出席，并经出席会员或者会员代表半数以上无记名投票方式表决通过。认真执行会费收支公开制度，接受会员大会或会员代表大会的审查。并上报登记管理机关和相关业务主管单位备案。年检时报送会费收支情况和社团会费收据。

（六）社团必须于每年3月31日前向业务主管单位报送年检报告书，经初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。

（七）社团不按上述规定报告、不办理备案或报批手续，以及借举办活动的名义乱收费、乱摊派的，一经发现，登记管理机关将按照有关规定予以处罚。

三、监督管理责任

（一）业务主管部门应按照中共中央、国务院文件和有关法律的规定切实履行好下列监督管理职责：

1、业务主管单位应建立相应的管理机构，选派政治强、作风正、素质好的同志具体从事社团管理工作；

2、负责社团的思想政治工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交往、接受境内外捐赠；

3、负责社团筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查；

4、监督、指导社团遵守宪法、法律、法规和国家政策、依据其章程开展活动；

5、负责社会团体年度检查的初审；

6、协助登记管理机关和其它部门查处社团的违法行为；

7、会同有关机关指导社团的清算事宜。

在监督管理工作中弄虚作假或不认真履行上述职责的业务主管单位，移交监察机关按照有关规定追究有关人员责任。

（二）登记管理机关履行下列监督管理职责：

1、负责社团的成立、变更、注销的登记或者备案；

2、对社团实施年度检查；

3、对社团违反《社会团体登记管理条例》的问题进行监督检查，对社团违反《社会团体登记管理条例》的行为给予行政处罚。

登记管理机关的工作人员不认真履行上述职责、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

全市广大社会团体认真贯彻执行党和国家有关民间组织管理的方针、政策和法律法规，坚持以民为本，自律诚信，与党和政府同心同德，努力开展各项活动，不断延伸服务领域，社会作用日益显著，已经成为各级党委和政府联系人民群众的桥梁和纽带，为推动我市经济发展，维护社会稳定作出了贡献，涌现出一批先进单位和个人。为总结经验，树立典型，鼓舞士气，推动民间组织工作规范化，提高民间组织管理工作的质量和水平，市民政局拟在年内表彰一批“全市民间组织管理工作先进单位和个人（具体内容另行通知）”。