各乡镇（街）财政所，局各科室、区会计核算中心、区国资公司：

为深化和规范财政系统民主评议政风行风工作，确保评议工作扎实有效开展，促进政风行风建设，根据市财政局《*市财政系统民主评议政风行风工作实施意见》（榕财监察[2007]934号）的要求，结合实际，现就我区财政系统民主评议政风行风工作提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

民主评议政风行风要坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕党和政府的中心工作，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，认真开展民主评议政风行风工作，促进依法行政，优化发展环境，推进党风廉政建设，为加快建设海峡西岸经济区，做大做强省会中心城市和构建设社会主义和谐社会服务。

民主评议政风行风必须坚持以下原则：

（一）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于社会监督之下；

（二）坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和创新；

（三）坚持边评边改，评改结合，把落实整改，解决问题贯彻穿于评议的全过程；

（四）坚持公开公平公正，不断创新和完善评议思路和方法，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。

二、评议对象和内容

（一）评议对象

按照“全面开展，重点督查”的要求，财政部门继续列入今年的评议对象。今年，区财政局把会计证办理、外资企业财政登记、采购办、综合科（控办）、区会计核算中心，以及各乡镇（街）财政所等直接与社会群众关系密切的科室、单位，确定为重点评议和重点督查的单位。

（二）评议内容

1、是否认真贯彻落实科学发展观，按照增强执政能力建设和构建和谐社会的要求，把政风行风建设摆上重要议事日程；坚持财政业务与政风行风建设一起抓，把政风行风建设与优化海峡西岸经济区发展环境紧密结合；领导干部在政风行风建设中发挥表率作用等方面的情况。

2、是否依法履行职能；是否公正、文明执法；是否实行政务公开和办事公开，建立公示、承诺等制度；是否讲求办事效率和服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题。

3、是否对群众最关心，最直接的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以解决。如办事拖拉、不规范、不公正等问题。

4、是否对群众反映的问题及时提出和落实整改的具体要求和标准，并按规定的时间和质量要求反馈结果。对举报投诉是否能认真受理，积极整改，群众是否满意。

5、是否清正廉洁，有否存在以权谋私、侵害人民群众利益等问题。

三、评议方法和步骤

财政系统民主评议政风行风实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定。省、设市区、县（市、区）三级联动，以属地评议为主，采取问卷调查、自查整改、明察暗访、工作考核等定性与定量相结合的评议方法对参评单位做出综合评定。

（一）准备阶段

1、宣传发动工作。区财政局召开财政系统政风行风工作动员会议。同时，认真做好宣传发动工作，并通过组织专题座谈、发放征求意见表以及设立评议意见箱、热线电话等多种形式，广泛征求意见建议，宣传工作职能（业务范围），公开服务承诺及便民措施，主动接受社会和群众监督。

2、聘请评议代表。区财政局选聘评议代表、监督、指导并参与评议工作。

（二）评议阶段

1、自查整改。我局将按照评议内容，结合年度工作，经常性地查找政风行风建设中出现的问题，采取有效措施，认真整改。

2、明察暗访。我局将不定期组织评议代表对政风行风建设状况进行考察。同时，评议代表也可结合各自的工作，进行经常性的随机暗访，收集群众的意见和建议，调查我区财政系统在政风行风建设方面存在的问题和不足，并及时反馈。

3、工作考核。主要包括三项内容：一是对群众投诉反映的问题、明察暗访发现的问题、以及其他方面披露问题的调查处理和整改情况。二是围绕大局，认真履行职责，为经济发展创造软环境的情况。三是工作开展情况，是否做到责任落实，工作到位。

（三）总结阶段

我局将以评议代表明察暗访测评结果、工作考核、群众投诉件办结率以及区纠风办的问卷调查测评结果为依据，确定本级综合评定的成绩，并按时把评议结果向上一级部门报告。

四、评议工作要求

（一）强化领导，精心组织。要把加强政风行风建设和开展民主评议政风行风工作摆上重要日程，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门密切配合，层层抓落实的领导机制和工作机制。精心组织政风行风评议，不走过场，不搞形式主义，切实把民主评议各项工作落到实处，确保政风行风建设取得新的成效。

（二）加强整改，注重实效。坚持纠、评、建并举，把民主评议工作与财政各项业务工作有机结合，把解决问题作为主线，贯穿于民主评议全过程。通过听民声、察民意、访民情，借助民主评议政风行风这一形式，着重解决发生在老百姓身边、严重损害群众切身利益的问题，着力纠正部门和行业的各种不正之风，巩固风正、气顺、人和、业兴的良好态势。