各县、区妇联：

为了认真贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、全国妇联、省妇联《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，结合我市实际，特制定如下贯彻意见。

一、认真学习，深刻领会，进一步增强做好未成年人思想道德建设工作的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。党中央、国务院及时下发《意见》，对于进一步加强和改进未成年人思想道德建设，培养和造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养的接班人，确保党和国家的事业后继有人，具有重大的现实意义和深远的历史意义。《意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻分析了我国未成年人思想道德建设面临的形势，明确提出了加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则、主要任务和重大政策措施，是新时期指导未成年人思想道德建设的行动纲领，也是指导妇联儿童工作的根本方针。《意见》特别提出要“重视和发展家庭教育”，强调“家庭教育在未成年人思想道德建设中有特殊重要的作用”，要求各级妇联组织切实担负起指导和推进家庭教育的责任。这充分体现了党中央对家庭教育的高度重视，体现了对妇联开展家庭教育工作的充分肯定和高度信任，为妇联儿童工作指明了方向，提出了新的更高的要求。各级妇联组织一定要认真学习、深刻领会、准确把握《意见》精神，从全面建设小康社会，从坚持以人为本、执政为民的高度，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的极端重要性，进一步增强做好未成年人思想道德建设工作的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感。

二、明确任务，找准位置，形成指导和推动家庭教育工作的合力

各级妇联要把贯彻《意见》精神，促进未成年人思想道德建设作为参与精神文明建设的重要内容，摆上妇联工作更加突出的位置，纳入妇联工作的重要议事日程。要切实加强领导，理清思路，找准定位，把指导和推进家庭教育作为家庭教育工作的重点，进一步明确妇联开展家庭教育的主要对象是家长，特别是母亲；主要任务是帮助家长提高素质，更新家庭教育观念；主要领域是面向家庭，面向社区。要围绕家庭教育这一儿童工作的重点，找准位置，发挥优势，充分发挥妇联的品牌优势和联系家庭的工作优势，更加富有成效地开展家庭教育。为确保各项目标任务的顺利实施，地妇联将联合有关部门在适时组织开展全区《家庭教育“*”规划》的检查评估工作，对各县、区的家教“*”规划进行抽查，重点检查学习贯彻《意见》精神，加强家庭道德教育工作的情，通过检查，推动我市家庭教育“*”规划目标的实现。

三、突出重点，抓住难点，把家庭教育工作落到实处

科学的家庭教育是儿童健康成长的重要基础，也是提高全民族素质的重要前提。一是各级妇联组织要以家庭教育工作“*”规划中的指标为目标，以“优教”为重点，以“学做合格父母，培养合格人才”为主题，加大家庭教育工作的力度，广泛宣传“优生、优育、优教”的科学知识和教育子女的科学方法，积极开展家庭教育指导和咨询服务，提高家长素质和家庭教育质量，提高科学教子的水平和能力，拓宽家庭教育知识传播渠道，加强法制教育、品德教育、提高家长自身的道德素质。二是要深入开展“优生、优育、优教”知识传播与实践活动，上下联动，培训一批家庭教育工作骨干，树立一批“科学育儿、为国教子、以德育人”的好学校、好家长。三是各级妇联要因地制宜，运用各种有效形式和活动载体，广泛宣传先进的家庭教育理念，普及科学的家庭教育知识和方法，推广家庭教育的成功实践和经验，广泛开展更新家庭教育观念和家庭教育巡回演讲活动。更加富有成效地开展“五好文明家庭创建、春蕾计划、青少年爱国主义读书教育”等活动，在继承的基础上创新发展，使之更加贴近未成年人思想道德建设的主题和实际需求。四是要以“六一”儿童节、“小公民道德宣传日”、“家庭道德教育宣传实践月”等重要节日为契机，集中开展思想道德主题宣传教育活动，扩大儿童思想道德建设的社会影响力。各级妇联组织要利用各种宣传阵地、宣传媒体，积极传播有益于儿童健康成长的先进文化思想，使先进的家庭教育理念走进千家万户。

四、加强家长学校的管理，深入调查研究，提高家庭教育水平。

家长学校是传播家庭教育知识，实施家庭教育的重要阵地，也是加强和改进未成年人思想道德建设的重要阵地。一是要进一步做好家长学校的指导和服务，加强对家长学校的管理，使家长能得到较为全面、系统、科学的家庭教育指导。家长学校要开展多种形式的家庭教育讲座和培训，帮助家长树立正确的亲子观、育人观，掌握科学的家庭教育知识和方法，完成从“自然父母”到“合格父母”的转变。二是要充分挖掘社会教育资源，进一步拓宽办学渠道，因地制宜地扩大各类家长学校的数量和规范，积极推动创建广播电视家长学校，社区家长学校，双休日家长学校、家庭教育咨询站，发挥家长示范校（班）的作用，实现家庭教育组织形式多样化。三是要特别重视流动人口家庭子女的教育问题，为他们提供指导和帮助。四是要深入了解当前家庭教育的现状以及存在的突出矛盾和问题，积极探索家庭教育的新趋势、新规律，使家庭教育工作更具有针对性、科学性和有效性。要争取相关部门对家庭教育工作的政策支持，为指导和推进家庭教育提供政策服务。各县妇联要针对各自家庭教育的重点、难点及热点问题，特别是针对未成年人思想道德问题开展调研，提出相应的建议和对策，推动家庭教育进一步发展。

五、进一步深化小公民道德建设实践活动

《意见》中提出“思想道德建设是教育与实践相结合的过程”，“小公民道德建设计划”是引导和帮助儿童加强道德修养、提高自身素质的重要实践活动和有效载体，有力推进儿童思想道德建设的发展。一是要以“五小”行动为主要内容，以推进小公民道德建设进家庭为重点，以培养新世纪合格小公民为目标，以亲子互动为特色，以家庭、社区和校外活动场所为阵地，深化小公民道德建设的“四进”活动；二是要把开展小公民道德建设活动与家庭教育、“五好文明家庭”创建活动有机结合，同“美德在农家”和“文明楼栋”、“学习型家庭”等创建活动相结合，同星级户评选和文明村镇建设相结合；三是要依托家庭、学校、社会三位一体的教育网络，充分利用家长学校、社区家庭教育咨询等阵地，广泛发动、精心组织儿童开展丰富多彩的主题活动。以“我做合格小公民”为主题，围绕儿童与家庭、儿童与伙伴、儿童与社会、儿童与自然、儿童与自我五大基本关系，针对儿童道德建设中存在的突出问题，推出具有鲜明特征，符合儿童特点和需求，形成丰富多彩的主题实践活动。使儿童在实践活动中扮演一个角色，获得一种感受，明白一个道理，养成一种品质，学会一种本领，引导和鼓励儿童通过建立“环保小分队”、“红领巾小分队”、“绿色文明监督岗”等参与护绿、护花，清扫卫生，尊老爱幼，扶贫助困等公益活动，使儿童主动参与学校、社区和公共场所的道德建设活动。促进各项活动扎实有效的开展。使未成年人在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。四是在全区中小学校开展“节约一天零花钱，帮助贫困小伙伴”活动；在每年“六一”儿童节、“公民道德宣传日”、“家庭道德教育宣传实践月”(9月)集中开展思想道德教育和儿童道德实践、儿童道德建设成果交流展示活动，扩大儿童思想道德建设的社会影响力；五是教育家长更新家庭教育观念，重视对子女的思想启蒙和道德品质培养，支持子女参与道德实践活动、子女在家庭实践“五小”行动提供机会和条件；引导家长重视自身素质的提高，以良好的思想道德修养为子女做表率，与子女互学互动，在共同参与中获得提高。六是各县要重点抓好儿童道德实践示范基地建设，继续创建一批“五小行动”示范学校(示范班)，建立命名一批小公民道德建设示范基地。

六、维护儿童合法权益，优化儿童健康成长的社会环境，切实维护好儿童合法权益是促进儿童健康成长的重要保障

一是各级妇联组织要加强源头参与，重点关注儿童健康权利、人身权利、受教育权利以及家庭保护中存在的突出问题，尤其是女童、流动人口子女、下岗失业人员子女、单亲特困家庭子女、残疾儿童和孤儿的权益保护问题。二是要继续做好“春蕾计划”的实施工作，在全市开展的“关爱女童、奉献真情，救助千名失学女童活动”，通过争取政府支持、项目援助、单位合作、社会捐助及市场运作途径，动员社会各界爱心人士为贫困儿童办好事、办实事（陇东高科陇南晓阳科技网站免费为全市贫困失学女童开辟了“爱心春蕾桥”栏目）。三是要配合有关部门加大对弃溺女婴、家庭暴力、非法使用童工、拐卖儿童等严重侵权行为的打击力度，做好信访工作，有效利用社会资源，充分发挥维权中心、站的作用。四是推动有利于维护儿童权益的法律、法规和政策的出台，不断优化儿童生存、保护和发展的法制环境及儿童健康成长的社会环境。五是要积极配合有关部门抓好对网吧的专项整治，落实未成年人不得进入营业性网吧的规定，为家长监管子女在家庭中的上网行为提供有效服务。六是协调有关部门积极参与《未成年人保护法》等有关法律的修改和执法检查，开展法律知识进家庭、进社区、进学校和“不让进我家”等宣传教育活动。要把家庭教育工作，特别是家庭道德教育工作纳入《儿童年发展规划》的评估体系，推动我市保护儿童的法律和政策体系的建立，不断优化儿童生存发展的法律环境。

重视和发展家庭教育，是加强和改进未成年人思想道德建设的重要环节和系统工作，必须在党的领导下依靠政府部门的重视支持，形成全社会齐抓共管、共同推进的工作局面。