各乡镇党委、乡镇人民政府，县直局以上单位，驻*各单位：

为进一步巩固和深化机关效能建设成果，不断提高全县机关建设水平，县委、县政府决定从*年3月上旬开始至12月底止，在全县各级机关开展创建学习型、创新型机关活动。现就创建活动提出如下意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、中央省市重要会议和县委十二届三次全会精神，紧紧围绕经济建设中心，服务改革发展稳定大局，以提升机关党员干部整体素质为基础，以提高机关办事效率和服务质量为核心，把全县各级机关建设成为学习型、创新型机关，为推进*县经济社会又好又快发展和“五年再造一个新黄山”做出积极贡献。

二、创建目标

（一）适应时代要求，建设学习型机关。要通过营造学习氛围，丰富学习内容，创新学习方式，培养学习典型，建立学习载体，完善学习机制，引导和培养党员干部树立终身学习意识，使学习成为机关干部的自觉行为，在机关形成人人、时时、处处、全过程持续奋发学习和学习工作化、工作学习化的良好局面。

（二）勇于开拓进取，建设创新型机关。要在思想观念、工作机制、重点工作、工作方式方法等方面进行一系列创新，克服不思进取、安于现状、不求有功、但求无过的保守思想，改变被动应付、四平八稳、按部就班、循规蹈矩的工作模式，解决工作落实中“不想干”、“不敢干”、“不会干”、“干不好”的问题，进一步提高工作主动性和创造性，确保“发展上台阶”目标实现。

三、方法步骤

创建活动采取边学习、边讨论、边实践、边探索、边创新的方法进行。整个活动分三个阶段：

（一）宣传发动阶段（*年3月上旬——5月上旬）

采取各种行之有效的措施，做好思想发动和舆论宣传工作。充分利用简报、专刊、宣传栏、网络等多种手段，在全机关营造浓厚的创建氛围。

（二）学习提高和创新实践阶段（*年5月中旬——11月下旬）

按照活动方案要求，认真抓好学习和讨论工作。通过学习、讨论，使机关干部牢固树立创新意识，培养创新精神，提高创新能力，投身创新实践。

认真围绕开拓工作思路，进行观念创新；围绕提高机关效能，进行制度创新；围绕转变机关作风，进行服务创新；围绕工作争先进位，进行工作方式方法创新。要注重在工作中边实践、边探索、边总结、边创新，不断丰富创新内容，完善创新机制，加大创新力度，把创新实践不断引向深入，扎实推进我县经济社会又好又快发展。

（三）总结巩固阶段（*年12月）

各乡镇、各机关单位对照创建活动要求，全面总结建设学习型、创新型机关的成果和经验，制定改进措施，建立长效机制，促进学习型、创新型机关建设走上经常化、制度化、规范化、科学化的轨道。

四、遵循原则

创建学习型、创新型机关活动应遵循以下原则：

1、全员参与原则。机关全体干部特别是领导干部要把学习、创新作为一种责任、一种追求、一种境界、一种使命，切实增强学习、创新的兴趣、热情和主动性，努力实现自身学习力、创新力的不断提升，使学习、创新成为生产力、创造力和竞争力。

2、整体推动原则。全县各级机关都要争创学习型、创新型机关。要根据全县统一部署要求，紧密联系自身实际，制定本机关具体实施方案，科学设计机关和个人学习、创新的层次目标，有计划、有步骤地推进创建活动的开展。

3、务求实效原则。要不断研究新情况，解决新问题，多想新点子，多出新举措，多创新经验，取得新业绩。要以解放思想为主线，以提高工作业绩为目标，力求在思想观念上创新；要以提高干部素质和综合能力为根本，以开展创新活动为重点，转变工作作风，提高服务质量，逐步建立创新工作长效机制，力求在工作机制上创新；要以重点工作创特色、特色工作创亮点、整体工作创一流为归宿，以突出激活内因、增强向心力和团队精神为基础，发挥和提升机关整体效能，力求在重点工作上创新，推动各项工作争先进位。

四、总体要求

1、统一思想，提高认识。要认真做好创建学习型、创新型机关的思想发动工作，加强引导，营造氛围，增强全体机关干部的历史使命感、责任感，充分调动全体机关干部学习、创新的积极性和主动性。

2、加强领导，精心组织。为加强对创建工作的领导，县委决定成立创建活动领导小组并下设办公室，负责活动日常工作。全县各机关单位要建立相应的组织机构，明确责任，落实人员，精心组织实施。要统筹安排，循序渐进，整体推进，务求实效。

3、健全制度，强化考核。要不断健全各种学习、创新制度，坚持机关干部政治理论学习制度、党委（党组）理论学习中心组制度、教育培训制度等。根据建设学习型、创新型机关的要求和实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习、创新制度。要加强对学习、创新的考核，将学习、创新作为机关干部年度考核、评先评优及提拔使用的重要依据。

4、领导带头，率先垂范。领导班子和领导干部要自觉带头成为学习型、创新型的领导班子和领导干部。要充分发挥党委（党组）理论学习中心组在建设学习型机关中的示范导向作用。机关各级干部要积极参加各类学习、创新活动，将学习、创新带入家庭、带向社区，发挥机关干部在建设学习型社会和创新型国家中的表率作用。