年，在市委、市政府坚强领导下，我市商贸行业认真贯彻落实市十一次党代会精神，以“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动为动力，围绕实现商贸业率先发展，强化主导产业地位，不断开拓创新，狠抓落实，各项工作整体推进，取得明显成效。1－9月份，全市累计实现社会消费品零售总额655.3亿元，同比增长18%。全年社消总额有望突破900亿元。

一、统筹城乡市场，商业布局结构进一步优化

为进一步优化全市商业网点布局，促进区县商贸业和谐、有序发展，年初，我们以《市商业网点发展规划》为指导，在全市范围内开展区域商业中心建设思路调研，编制《市区县级区域商圈发展规划》，共规划和整理出全市区县各类商圈85个，细化区县商圈发展思路，为全市商圈建设指明方向，带动我市商贸业有序发展。精心抓好重点项目建设，大唐西市、唐人街商业步行街、万达商业广场等13个商贸重点项目进展顺利，1至9月完成投资17.2亿元，占全年计划的85%；长安盛世商都、西北商贸中心等大型商场相继开业，新增经营面积近20万平方米。

积极组织莲湖区、碑林区等区县有关人员外出学习考察，加强对区县商圈发展规划、重点项目建设的指导和支持，研究解决服务商户、招商引资方面的措施，推动区县商贸服务业发展。联合雁塔区举办“小寨商圈发展论坛”，明确区域商业发展定位和规划思路，致力于把小寨打造成新的区域商业中心。会同莲湖区政府组织西大街商家外出考察学习，承办中国商业街发展高峰论坛，多渠道为西大街兴市活街建言献策，我市西大街被中国步行商业街工作委员会命名为“中国著名商业街”。结合家居建材市场发展，举办太白盛世家居广场－中国最具生命力管理模式探索论坛。我市商贸建设已走出规模扩张的老路，加快优化布局、调整结构、完善功能，以中心商业区、区域商业中心和社区商业网为核心的三级商业服务网络逐步形成。

加强农村市场体系建设，促进城乡市场协调发展始终作为商贸工作的重点。今年以来，在继续深入推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”的基础上，我们重点在规范农家店运营、扩大宣传面、拓宽农产品流通渠道上发力。一是制定《市年万村千乡市场工程实施方案》，协调试点区县及试点企业加快实施进度；督促试点企业规范运营，加快商品配送中心建设，扩大商品统一配送比例，提高网点运营质量；利用各种手段，扩大“万村千乡”市场工程宣传力度，吸引社会有实力的企业参与经营；协调相关部门简化农家店证照办理手续，缩短办理时间及减免各项证照办理费用，加快网点建设进度，努力完成全年新建和改造240个标准化农家店的目标任务。二是抓好双百市场工程。推荐朱雀农产品交易中心等4家市场为部级大型农产品批发市场，方欣公司等3家企业为部级大型农产品流通中心，海星等2家企业为部级大型农产品配送中心，为我市流通企业争取商务部直补及贴息资金1045万元。三是认真开展“三绿工程”，出台《市关于创建绿色市场总体规划》，推荐申报绿色市场，欣绿公司已开始绿色市场的认证工作。积极组织我市农产品生产供应企业“走出去”，通过参加陕西省农产品对接洽谈会、第三届跨国零售集团采购会、农村商品对接会等活动，多管齐下拓宽农产品生产加工和销售渠道，“卖菜难”、“卖瓜难”等问题逐步得以化解。四是联合农业、科技等部门，组织开展“开拓农村市场，连锁万村千乡”送科技、服务、商品下乡活动,方便农民消费，服务农业生产。

二、培育和规范并举，展会层次明显提升

今年以来，我们认真贯彻落实市委孙清云书记关于“会展业是我市今后发展的一个重点”的重要批示精神，坚持“品牌国际化、管理规范化、运作市场化、服务智能化”的会展工作方针，抓紧进行会展立法调研，完善《市会展管理条例》，加快编制《市会展业中长期发展规划》；全力打造欧亚经济论坛、高交会等4个品牌展会，力争上规模上层次，重点培育糖酒食品年货购物节等6个展会，不断扩大影响；全力申办糖酒会、民博会等国家大型知名展会，经多方努力，民博会永久会址落户我市。坚持展会跟踪服务，落实展会联络员，主动协调相关部门为企业做好服务，营造良好环境；利用新闻媒体、大型户外广告牌等，进行“发展会展经济，展示城市形象”主题宣传，我市会展环境持续优化，获年“中国优秀会展城市”称号。

截止今年10月份，全市共举办规模以上展会91个，参展商14.62万人次，专业观众15.75万人次，普通观众327.2万人次，新增就业岗位1.5万个，成交额510.2亿元，创造社会综合效益48.6亿元。第二届中国民营科技企业产品博览会的成功举办，不仅提升了我市会展业层次，而且为我市民营企业加快科技产品创新、加强国际交流合作搭建了平台。总体看，今年以来，我市展会不仅数量上较上年翻一番，而且展会的规模、层次及影响均获得显著提升，会展业正成为宣传、展示、推介我市的新平台，带来的显著经济效益和社会效益，我市作为区域性国际会展中心的地位逐步显现。

三、加快发展现代服务业，主导产业地位进一步巩固

现代服务业作为我市主导产业之一，对推动我市经济持续健康和谐发展具有重要意义。今年以来，我们认真贯彻落实国务院《关于加快发展服务业的若干意见》，扎实做好推进现代服务业发展的各项工作，在加快发展连锁、物流、电子商务等现代服务业的同时，加快传统服务业改造升级，现代服务业作为主导产业的优势地位进一步巩固。

连锁业稳步提升。组织区域连锁经营发展专题研讨，协调解决超市消费不找零钱和换开发票时间短等问题，进一步规范超市经营。以特许加盟暨创业项目展览会为契机，引导商家规范发展特许加盟连锁和自愿连锁，进一步扩大连锁经营范围。继续引进国内外大型超市入驻我市。今年10月，世界最大的零售商沃尔玛超市骡马市店顺利开业。截止目前，全市共新增连锁企业8家，门店43个。

物流园区建设快步实施。继续推进以国际港务区为龙头的物流园区建设，已融资1.1亿元，新增入区企业5家，港务大道主道建设完成80%，保税物流中心（B型）审批工作正在协调办理。新丰仓储物流中心已完成立项前的各项准备工作，六村堡空港物流中心入区项目及中远医保物流配送完成全部建审手续，近期动工建设，引镇仓储物流中心完成投资100万元，入区项目陕西民生燃气二期工程开始建设。以贝斯特物流中心为重点，对第三方物流企业进行深入调研，做好发展第三方物流试点工作。

扩大电子商务应用。扶持、指导、提升华商数码96128城市电子商务快捷配送平台发展，配送商品由1万余种增至3万多种，积极推动华商数码公司与交通大学共建电子商务运用与推广的“产、学、研”专业联盟。鼓励、推广社会下岗和富余人员加盟利安社区电超市，为市民创业、就业提供新选择。组织开展电子商务推广与应用示范企业活动，进一步提升电子商务影响，扩大应用范围，提升行业信息化水平。

在社区商业发展上，继续以商业示范社区为突破口，推进便利消费进社区，便民服务进家庭的社区商业“双进工程”，加快社区商业服务设施改造升级，不断完善便民、利民、为民服务功能，进一步提升社区商业整体建设水平。我市新城区咸东社区和莲湖区双仁府社区，被商务部评为第二批全国社区商业示范社区，我市全国社区商业示范社区增至4个。

传统服务业焕发活力。今年以来，我们加大引导、支持力度，加快传统服务业的改造提升步伐。在继续巩固保持餐饮业优势的基础上，加快餐饮业升级。对全市餐饮企业进行调研，提出打造“千年美食古都”品牌的发展思路，制定《关于加快市餐饮业发展的指导意见》。引导餐饮企业创新菜品和服务，开发不同档次特色宴席，扩大陕派小吃方便食品产销，扩大销售规模。引导放心早餐工程稳步扩张。高新区、经开发放心早餐试点工作已经启动，碑林、莲湖、新城、未央等区二类街道增设网点工作正积极稳妥进行，目前放心早餐网点已达200多个，销售额及经营者收入稳步增长，发展态势良好。制定《市关于促进老字号加快发展指导意见》，加强对老字号企业的政策倾斜和扶持，引导老字号企业创新发展，增强竞争活力。组织对全市老字号企业进行普查，指导开展非物质文化遗产保护工作，我市饭庄陕菜和风味小吃、同盛祥牛羊肉泡馍、德发长饺子、德懋恭水晶饼等4家老字号企业制作技艺列入省级非物质文化遗产名单。指导酒店、住宿业进行管理服务创新，积极引进和发展经济型酒店。

四、强化监管调控，市场运行平稳有序

针对今年生活必需品价格上扬、市场供应压力加大的情况，认真落实消费市场监测制度，增加样本企业，扩大监测品种，加强对市场的监测、分析和预警，确保市场稳定。5月份以来，针对猪肉等生活必需品价格持续上涨，认真落实温总理视察时的重要指示精神，启动猪肉等副食品市场监测日报制度，多方组织货源，加强猪肉储备，完善生活必需品市场供应应急预案，稳定市场供应。认真落实食盐、食糖、猪肉、民用煤等重要商品储备。积极采取措施，应对食盐市场异常波动。

以确保食品安全为重点，扎实开展专项整治活动。落实省、市领导批示，开展打击注水肉、种母猪肉专项整治活动，出动执法人员214人次，检查生产销售经营户1200家，净化肉类市场环境，确保群众食肉安全；多方组织货源，切实抓好冬季煤炭供应，保障居民冬季取暖；严把成品油站（点）年检和立项关,处理年检不达标成品油零售企业74家；加大二手车交易监管，规范二手车交易行为；加大报废汽车回收拆解行业监管力度；开展食盐市场专项整治，共出动稽查车辆1000台次，查获私盐、假盐400吨。与物价部门联合开展价格服务进商家活动，查处价格违法案件122起。

采取多种形式，深入开展“诚信兴商宣传月”、“百城万店无假货”等精神文明创建活动，以“迎奥运、讲文明、树新风、促和谐”为主题，在全市商贸服务行业中开展商业职业礼仪宣传教育实践活动。制定出台《市百城万店无假货活动示范单位管理办法》、《商贸职业礼仪服务基本规范》等，倡导“诚信兴商”，营造和谐消费购物环境。全市“百城万店无假货”示范街、店增至54个，其中全国示范街、店12个。

五、健全创卫机制，全力做好行业创卫迎检工作

今年是我市创卫工作的关键一年，为确保行业创迎检顺利达标，我们健全创卫工作机制，强化责任落实，加强检查考核，制定专项方案，抓住煤场、再生资源回收和集贸市场改造等创卫工作难点，加大检查整治力度。截止目前，共取缔、搬迁煤场20余家、零售网点150余家，煤炭经营企业由400家压缩到273家，无烟块煤和蜂窝煤经营户由300余家压缩到80余家，扬尘污染得到有效控制。规范再生资源回收站（场）528个，新建回收亭7个，取缔260家，发放回收专用三轮车554辆。出台《市畜禽屠宰管理办法》，将牛羊禽等屠宰纳入监管范围，牛羊禽定点屠宰工作步入实施阶段；加大农贸市场改造力度，完善硬件设施，目前完成改造35家，超出年计划10家；积极抓好行业创卫培训工作，商贸从业人员健康意识显著提升。

高度重视行业安全工作，加强组织领导，开展专项检查整治，及时整改隐患。积极协调相关部门，妥善处理五鑫商城和水暖器材商店职工上访问题，确保大局和谐稳定。

年是我国全面建设小康社会的关键一年。党的十七大报告中明确指出“要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。我市商贸行业将以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解放思想为动力，以扩大消费、拉动内需为重点，大力发展现代服务业，着力推进会展、物流、电子商务等新型业态发展和农村新型流通体系建设，进一步整顿和规范市场秩序，积极构建和谐商业，实现商贸业又好又快发展，为我市加快科学发展，实现率先发展做贡献。

一、继续坚持扩大内需，促进消费稳步增长

认真贯彻落实中央省市各级关于扩大内需的政策，紧紧把握我市居民消费升级趋势，继续引导住房消费，扩大和带动家具、家电、家纺、家饰等相关消费。积极培育和扩大汽车消费，促进汽车维修保养、汽车租赁和二手车市场发展。大力拓展通信产品、教育培训、婚庆服务、家政服务、休闲旅游等服务休闲性消费市场，形成新的消费热点。引导个性化、时尚化消费，倡导品牌消费，大力引进国内外知名商贸企业和品牌落户我市，使我市成为名品、名店、名企的聚集地。适度扩大奢侈品消费市场，完善高中低档商品并存、中档商品为主的市场格局，满足不同层次消费需求。鼓励企业发展网上购物和消费预约业务，开设便民服务电话，方便居民消费。培养科学消费观念，提倡和推广绿色、循环、健康消费，促进消费的可持续发展。

坚持便民、利民、为民的宗旨，继续加快农村市场的培育和开拓。推进家电、通信等商品和健身娱乐等休闲服务下乡，引导开发适合农村消费产品，继续组织开展“连锁万村千乡，送科技商品服务下乡”等活动，做好对农村市场的监测，逐步健立农村市场预测、预警分析制度，着力繁荣、搞活农村市场，提高县及县以下社消总额增速，扩大农村消费规模，切实促进城乡消费市场双活跃。年全市实现社会消费品零售总额同比增长16%左右，突破千亿元。

二、做大做强会展经济，全力建设区域性国际会展中心

会展业坚持打造品牌、规范秩序、提升实力。力争全年举办规模以上展会90个，其中全国性展会6个。实现成交额500亿元，社会综合效益60亿元。一是尽快出台《市会展业发展规划》，落实会展业发展目标和措施；二是继续培育欧亚论坛、高交会等4个品牌展会，办好汽博会、住博会等6个重点展会，提高品牌展会的知名度；三是全力办好第三届中国民营企业博览会、全国畜牧业博览会、全国电子博览会、西部文化产业博览会等大型展会，积极申办全国糖酒会、全国医药博览会、全国教学仪器博览会、全国五金文化博览会等国家知名展会；四是综合运用户外广告、报纸、电视、网络、招商等渠道，加大宣传推介力度，努力使我市成为知名会展目的地城市；五是坚持“走出去”、“引进来”，学习、吸收、借鉴国内外发展会展业的成功经验，吸引国内外展览组织在我市设立分支、举办展会，全面提升我市会展业综合实力。

三、大力发展新型业态，提升流通现代化水平

把发展现代物流业，放在降低社会物流成本、提升国民经济运行效率的高度强力推进。严格落实物流业发展规划，充分发挥综合优势，加快物流园区建设，完善国际港务区基础设施，加快保税物流园区（B型）审批进度，加强对外宣传，扩大招商引资规模，尽早投入运营。组织实施六村堡空港物流中心、引镇仓储物流中心、中远医保物流配送中心等物流项目。加强连锁企业内部物流配送中心建设，鼓励批发、储运企业改组、改造、扩大物流服务功能，加快发展社会化“第三方物流”。

推广应用电子商务。以评选全市电子商务应用示范企业为抓手，在全市商贸流通企业中推广96128电子商务平台和利安社区电超市先进经验，进一步普及电子商务应用；将无店铺销售、品牌营销、电子商务与物流配送相结合，普及电子结算、网上支付，加快形成以信息技术为支撑的现代商贸体系，不断提高我市流通现代化水平。

四、以人为本，完善商贸服务体系

按照高起点规划、大力度运作、大项目带动的思路，优化调整商业布局。加快万达李家村和东大街商业广场、开元商业广场、宏府西华门广场等重点项目建设。巩固钟楼商圈传统优势的同时，指导小寨商圈合理规划、定位、发展，加快解放路商圈的培育、开发，全面推进中心商业区、区域商业中心、城镇商业的建设改造，形成布局合理、功能完善、层次分明、体系完善的商贸建设发展新格局。

加强西大街、骡马市等新建特色商业街区的招商与服务，丰富业态，凝聚人气，打造品牌；协调推进小寨商圈改造建设规划，打造一批集休闲、购物、旅游、观光、餐饮、娱乐为一体的特色商业街区；继续实施“振兴老字号工程”，指导更多老字号企业参与“中华老字号”的申报、认定工作，提高老字号企业品牌价值和市场竞争力。

继续推进放心早餐工程，逐步增加经营网点，不断提高管理水平，引导放心早餐企业与利安社区电超市和华商数码在业务上合作。促进传统餐饮企业创新菜品和服务，培育和打造特色餐饮街区，组织举办“丝绸之路美食节”活动，实施陕菜振兴工程，保持和扩大我市餐饮业优势，提升其行业形象和影响力。通过连锁加盟等现代经营模式整合资源，加快发展经济型酒店，提升酒店、住宿业服务层次。继续开展零售企业分等定级工作，引导零售企业加强软、硬件建设，提升整体实力，促进传统百货业向现代百货业转型。

稳步推进社区商业发展。以《市社区商业发展意见》为指导，继续推进社区商业“双进工程”，合理规划引导新建社区商业发展，调整、改造老社区商业布局，引导便利店、放心早餐、放心肉店等便民服务进社区，适度扩大社区商业网点，形成全面服务于生活消费的新型社区商业服务体系。

结合节约型社会建设，制定《市商贸行业节能减排工作意见》，建立健全各项节能制度。在全市零售企业中开展“万家节能店”活动，联手环保部门开展“绿色商场”、“绿色酒店”评选活动。按照《节约型零售业创建标准》开展节能降耗试点，以“点”带“面”推广。逐步消除过度包装、奢侈包装等不良现象。加强对煤炭销售企业的监管，严控经营企业数量，大力推行“供热合同能源管理”。加快建设示范站，全面推动再生资源回收站场达标，完善回收网络体系，促进可再生资源市场健康发展。

五、加快农村市场体系建设，促进城乡市场协调发展

依托连锁经营、物流配送等现代流通组织形式，加快建立乡镇和村级农家店网络，逐步构建以县（区）为重点、镇（乡）为骨干、村为基础的农村现代流通体系。继续组织实施“双百市场工程”、“信福工程”、“三绿工程”等，加快农产品批发市场建设和升级改造，重点加大对产地批发市场建设的支持力度，加快形成布局合理、功能齐全、产销衔接的农产品批发市场网络。组织开展产销协作、农商对接，搭建农产品流通公共信息服务平台，提高农产品生产流通的组织化程度和现代化水平。

引导和支持有实力的流通企业向农村延伸网络和服务，加快商品配送中心建设，增加统一配送商品比率。大力发展农村物流配送、电子商务等现代流通方式，推动交易、服务、管理、经营创新。鼓励、扶持农产品批发市场和流通企业与农产品生产基地建立长期产销联盟，建立农产品从“农田到城市”的直达通道。指导企业利用农家店收购农产品，为农产品进超市创造条件，实现城乡双向流通。

六、整顿和规范市场经济秩序，营造良好消费环境

把维护市场稳定有序作为重要工作内容，加强市场监测、分析、预警。落实重要商品储备任务，强化市场监管和调控，保证市场运行平稳。继续实施食品放心工程，健全商场、超市食品准入及退出机制，加大肉类市场专项整治力度，确保群众消费安全。加快农贸、集贸市场改造扫尾工作步伐，力争年全面完成改造任务。会同相关部门抓好煤炭、二手车、报废汽车、成品油、酒类、食盐等行业的检查和整改，促进行业有序发展。

深入开展“保护知识产权宣传周”活动，加大全市保护知识产权力度。继续开展打击商业欺诈专项整治，深入推进“诚信兴商宣传月”、“百城万店无假货”等精神文明创建活动，引导企业诚信经营、规范用语、文明服务。以“迎奥运、讲诚信、促和谐”为主题，组织开展商业职业礼仪宣传教育实践活动，提升行业服务质量和水平。加大“百城无店无假货”活动示范街的培育和创建力度，重点培育和创建一批有特色的中小示范街区，带动行业整体诚信经营。完善商业信用体系，健全行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，协力推进“信用”建设，营造安全、有序、和谐的消费环境。

扎实抓好行业安全生产及稳定工作，积极协调相关部门解决改制企业历史遗留问题，化解各种矛盾和纠纷，帮助支持下岗职工自主创业，维护社会安全稳定大局。