一、*年人口发展状况

*年我市以科学发展观统筹人口发展，持续稳定低生育水平，大力提高出生人口素质，进一步优化人口结构，扎实推进常住人口调控管理，强化流动人员服务，积极破解人口发展难题，促进人口可持续发展。*年年底，全市常住人口1005万人，自然增长率5.25％。左右；户籍人口773万人，自然增长率4.31％。。至12月底，全市登记流动人口466万人。（一）加强人口宏观调控，优化人口结构

坚持“控制总量、优化结构、提高素质、合理分布”，进一步完善常住人口调控管理制度。切实解决本市居民的家庭团聚、政策回迁等人户问题，妥善解决了部分参加升学考试学生的蓝印户口转常住户口问题。出台《中共*市委*市人民政府关于贯彻落实（中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定）的意见》，成立了全市人口发展战略研究领导小组，加强人口发展战略研究。促进农村居民到城区和中心镇就业落户，加快城镇化步伐，全年办理就地“农转非”13038人。积极引进符合人口准人条件人才，市区共接收本科以上学历非*生源毕业生26011人，其中硕士以上学位5191人。加大海外引智力度，共引进留学人员2117人。认真实施《*市专业技术人才知识更新工程（"551工程”）》，共培训专业技术人才43957人次。

（二）加强计划生育服务，稳定生育水平

我市已经进人建国以来第四次人口生育高峰，户籍人口及外来暂住人口的出生率均明显上升。*年，全市户籍人口出生74439人，出生率9.497％。，出生率连续第八年控制在10％。以下；自然增长33788人，自然增长率4.31％。；计划生育率95.98%；出生人口性别比113.73，高出正常值7一10个百分点。与上年相比，户籍人口出生率、自然增长率和出生人口性别比分别上升了0.69个千分点、0.57个千分点和0.01个百分点。人口老龄化趋势明显，60周岁以上的老年人已超过100万人，约占全市户籍总人口的13％。

全市外来人口出生96790人，比上年增长21.27%，已连续3年超过户籍人口出生数；计划生育率82.90%，同比上升0.44个百分点。外来出生人口性别比120.42，同比上升0.24个百分点，高出户籍人口6.69个百分点。加强人口计划生育公共服务体系建设，在全国省会城市中率先全面实行自愿免费婚检，婚检率29.39%，较去年上升22.08％。启动出生缺陷干预工程试点工作，以及“出生缺陷人群综合干预模式和效果”研究项目，积极构筑预防出生缺陷防线。

（三）加强流动人口管理，提升服务水平

强化流动人口服务工作，暂停征收暂住证工本费和房屋租赁登记备案费。全市建有农民工业余学校700多所，40万名建筑工人申领了“平安卡”。围绕建设平安、法制、和谐*的目标，不断完善人口治安、居住、就业、社区服务四个管理体系。

人口资源环境，265,落实流动人员管理单位职责，建立流动人员管理长效机制。加强了出租屋管理，截至12月底，全市共建立了167个街、镇出租屋管理服务中心和1413个社区、村出租屋管理服务站，出租屋管理员8497人。全市共登记出租屋33.43万栋、125.73万套、7498万平方米。1一12月共办理房屋租赁登记备案38.16万宗，同比上升2.24%；办理流动人员工C卡暂住证（含续期）164.35万张，同比上升25.12％。

二、*年展望

*年，我市将以党的*大精神统领全局，认真贯彻落实中央、省和市人口发展政策，加强人口战略发展研究，努力破解人口发展难题，深化人口管理制度改革，强化人口服务与管理工作。力争*年常住人口控制在1035万人左右、自然增长率控制在5.45％。左右；户籍人口控制在784万人左右、自然增长率控制在5.2％。以下。

（一）加强人口发展战略研究，深化人口管理制度改革积极推进人口发展战略研究，建立人口预测和人口评估调控机制。进一步完善准人条件与年度计划相结合的常住人口调控管理办法。根据我市人口综合承载能力，探索逐步实现按就业地或居住地登记户口的户籍管理制度，健全常住人口管理系统，进一步完善对流动人口的服务和管理工作，积极探索居住证制度。抓紧制定引进高层次创新人才的具体政策措施。健全有利于提高人口质量和引进高层次紧缺人才的人口质量监控评价体系。

（二）健全计划生育工作体系，完善计划生育管理机制认真落实《*省人口与计划生育条件》，修订我市相关实施办法。健全“以人为本、体现公平、民生为重、节育优先”的计划生育利益导向政策体系，争取出台城乡低保计划生育家庭补助办法。健全人口计生公共服务体系。完善决策调控机制和“依托社区、属地管理、依法行政、居民自治”的基层工作机制。进一步发挥基层计生协会的作用，加大非公有企业和流动人口计生协会的建设，完善计生协会各级组织网络。完善流动人口计生服务管理机制，推进流动人口计生服务管理工作的法制化、规范化、信息化建设。以穗湘流动人口计划生育区域协作模式为基础，扩大合作区域。

健全计划生育部门与卫生部门联动机制，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠等违法行为。对孕产信息进行动态实时管理，继续稳定低生育水平，控制流动人口政策外生育。

（三）创新流动人口服务机制，强化出租屋管理

合理设置市、区两级组织协调机构，科学配置基层管理队伍，进一步理顺管理体制。加强社区服务网络建设，推进流动人员管理社区化。进一步完善流动人员治安管理、就业管理、居住管理和社区服务体系建设。建立多方联动管理机制，全面准确掌握流动人员动态信息，实行人口分类管理。规范房屋租赁秩序。进一步改进工作方法，公开办事制度，简化办事程序，营造关心尊重流动人员的良好社会氛围。抓紧出台《*市流动人员管理规定》，完善法规体系。