听民声，解民忧寓信访于服务之中

----xx县xx乡信访工作总结

xx乡是xx县的北大门，与xx县相邻，也是xx县的边贸重镇。建县后先后经历了四次区划调整，现辖19个行政村和1个居委会，区域面积163平方公里，耕地面积13万亩，人口5.3万人，是xx县第二大乡。

几年前，xx乡曾以“上访大乡”而闻名。当时有三分之一的村不能正常开展工作，四个村彻底陷入瘫痪，村级财务、土地等历史遗留问题导致部分村民多次到省、市、县集体上访。尤其是2000年4月的“小林场事件”，数百名村民聚集起来，围攻打骂县、乡干部，致使部分干部受伤；政府不惜调来了防暴警察，可见事态的严重性，曾一度轰动整个zz市。而正是这种不稳定的局面，致使xx乡的各项工作受阻，经济发展滞后，农民也难以增收致富。

怎么办？面对如此一个“上访乡”的现状，近年来，新的一届乡党委、政府班子集思广益，寻症结，找良策，拿举措，形成了共识：就是把密切党和政府与人民群众的血肉联系作为提高基层政权执政能力的根本，把抓好稳定作为压倒一切的中心工作，切实做到以人为本，执政为民，动员方方面面，形成合力，深入下访，主动上门，摸排矛盾纠纷、信访隐患，对群众提出的问题，做到件件有着落、事事有回音；多做耐心细致的思想工作，多做得人心、暖人心的工作，把矛盾化解在村（居），解决在萌芽状态。建立健全以信访、综治、司法和人民调解为主体的联合接访，、联合排查、联合调处的工作运转机制。积极引导农民信“访”更要信“法”。在全乡上下营造依法办事的良好风气。从而创新了新时期基层信访工作的方式，使昔日有名的“上访乡”，几年来，没有发生一起集体上访、越级上访事件，为全县信访工作先进乡镇，主要做法：

一、党委政府高度重视，把信访工作摆上重要议事日程

牢固树立“发展是第一任务”的科学发展观，落实抓信访、保稳定、促发展的政治意识和大局意识。紧紧围绕县委提出的“农业稳县、环境立县、工业强县”的发展思路，特别是在维护和关心群众利益方面作为一切工作的出发点和落脚点。认真贯彻落实皖办发[2004]27号和皖办发[2005]17号文件精神。一是把信访工作列入重要议事日程。做到议程有安排、工作有部署、管理有目标、检查有内容、评比有标准、责任有监督。其次是居安思危，增强领导班子成员的忧患意识，只有领导的高度重视，才能牢牢地把握信访工作的主动权，逢会必讲，班前会必说，让信访工作重要性渗透到每一个乡村干部的思想中，真正形成齐抓共管的良性循环。经常性工作列入信访，主要会议安排信访、中心工作不忘信访、重大决策考虑信访。三是健全信访网络，拓宽信访渠道，年初，乡党委政府专题研究制定了《xxx乡信访年度管理考核标准》，明确综治办与信访办合署办公，从强配备了信访领导小组，健全了乡、村、组三级信访网络。各村、单位配备了29名信访信息员。层层签订了信访工作目标责任状，把信访工作纳入社会治安综合治理，实行一票否决。把信访重点管理和责任追究与领导干部的政绩考核挂起钩来，明确党政领导为本辖区、本部门信访联络员和信息员，形成上下贯通、左右协调、层层有人抓、事事有人管的齐抓共管的工作局面。2005年6月，我乡土楼村大刘组村民因该组树木承包问题，提出到县里越级上访，得知情况的该村信息员王学飞同志迅速与乡里联系，及时介入，及早处理，法律服务所人员给群众宣传有关林木承包方面的法律、法规，使村民明白了树木的权属，从而化解了一次集体越级上访事件。

二、抓住贯彻新《信访条例》的契机，加大信访法规宣传力度

今年四月份，乡党委、政府抓住贯彻新《信访条例》的有利时机，进一步加大新《信访条例》宣传力度，充分利用广播、各种会议、黑板报、宣传车和普法宣传员进行大张齐鼓地宣传，印发宣传资料1万余份，结合“三下乡”活动，把信访法规送到千家万户。结合宣传月和4月25日、26日是全县《信访条例》宣传日，配合计生、司法等有关部门开展法制宣传“一条街”活动，设立咨询台，利用逢集人多，印发宣传资料2万余份，收到良好的社会效果，引导群众信访更要信法。孟庙村的孟凡良通过我们宣传，了解了信访的有关规定，原来上访多年未解决的老问题，也愿意通过法律渠道来解决问题。孟凡良逢人就说信访也要信法。

三、主动下访回访，把信访难题解决在基层

一是主动下访回访。乡党委政府班子成员对全乡20个行政村逐一进行下访，召集德高望重的老党员、老干部、群众代表、善提意见的群众和老信访户谈心、了解情况、听取意见、现场解决问题，同时鼓励他们为xx乡经济发展献计、献策。问题解决后，再到村里进行回访，了解问题的解决满意不满意，收到了较好效果，密切了党群、干群关系，维护了社会稳定。二是确定领导信访接待日制度。确定每天都有乡主要领导坐阵现场办公，接待来访人员，对于来信，乡党委政府主要领导亲自阅批，责成有关部门尽快解决，并把办理情况反馈回来，做到案案有结果，件件有落实。三是发挥“三道防线”作用，杜绝新的信访问题产生。农村大部分信访问题产生的根源就是矛盾纠纷调处不及时，化解不成功造成的，为此乡党委、政府分析原因，找出症结，从德高望众的“小人头”老党员、老村干中聘请“义务调解员”20名，联防户长143个，发挥他们发现矛盾早，介入快，调解及时的优势，战斗在一线、调解在一线，发挥第一防线的作用。各村治保主任兼信访信息员，对联防户长调处不了的矛盾纠纷，交村调委会进行再次调处，疑难问题书记、主任亲自参与调处，发挥第二道线作用，乡成立信访案件、矛盾纠纷受理中心，由综治、信访办牵头，土地、法律服务所、派出所、民政、经管相关部门参加，健全以综治、信访、司法调解为主体的联合接访、联合排查、联合调处的工作机制，发挥第三道防线的作用，，建立一个矛盾（信访隐患）二个网络三道防线四个机制（即：排查调处机制、包案协调机制、督办机制、奖励机制）的动转方式。突出早排查早发现早处理。同时村每周一排查，乡每15天一排查，每月一报告，发现不稳定因素和苗头及时报告分管负责人，按流程进行分类分流，重大问题主要领导亲自挂率。明确专人负责，班子成员挂牌调处，或立即召开由相关人员参加的专题会议，成立工作组，把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，因工作不力，责任心不强，造成集体上访的一经查实，该谈话的谈话，该处理的处理，该调整的调整，决不姑息。

四是发挥及时化解“堵”的作用，随时掌握信访信息，发现苗头及时化解处理。

xx居委会部分群众因为中学占地赔偿问题，受人煽动，准备上访。得知消息后，乡党委政府主要领导及班子成员及时赶到现场，召开村民会议，面对面现场解决问题，平息了风波。

四、依托信访驻村服务日活动，把信访隐患消灭在萌芽状态

当前，我乡正处在加快发展，全面建设小康社会的关键时间，构建稳定和谐的社会显得尤其重要，由于在改革过程中带来的利益的同时一些新情况和新问题也随之出现，对信访工作要求也越越来高，特别是在维护群众利益，了解群众呼声方面，已成为各项工作的出发点和落脚点。为进一步畅社情民意渠道，切实转变工作作风，变群众上访为干部下访，变群众要我解决问题为我要为群众解决问题，今年四月份，经乡党委、政府研究决定开展信访驻村服务日，成立乡党委书记为组长，乡分管信访的负责人为副组长，相关部门负责人和包村干部为成员的领导小组，抽掉专职人员从事这项工作，乡综治办、信访办、派出所、法律服务所、民政办、经管站、土地所、计生办等相关部门参与的驻村服务队，把全乡20个村（居）、乡直机关单位排成固定的服务日，每月10-20号在全乡常年巡回服务，风雨无阻。其目的是宣传法律法规、化解矛盾、排忧解难、维护稳定。为提高驻村服务人员素质水平，由乡信访办对全体队员进行了集中业务培训，实行挂牌上岗服务，制定了驻村服务工作制度和工作职责，规范了驻村服务流程，认真做好登记、分流、转办、督办和信息反馈，重大问题报告，每个服务日都有一名乡领导班子成员带队入村，其主要职责和服务内容是：现场解答、现场指导、现场调解、现场办公和现场受理。从宣传法律入手，引导广大群众“信访”更要信法，着力提高群众的法律意识和法律知识，培养群众遵纪守法的美德，增强群众学法、懂法、依法办事自觉性。克服盲目“上访”，无理缠访的行为。现场主持村调解不掉的的民事纠纷和上级转办的信访案件，现场解答法律咨询、法律服务新的同志担任法律顾问，民事、经济案件诉讼、写作法律文书。同时让群众预约服务，全乡一户一张“便民卡”，卡上印有服务范围，到各村的日程，队员的联系电话、手机号码无论是何时何地，只要群众一个电话，马上可以沟通，需要现场解决的立即赶到。只要群众打电话了，提出问题了，就给个说法，下个结论，直到群众满意为止。

今年6月份，通达工程仲兴---宋店县道开工放样，涉及到一部分房屋需要拆迁。部分村民不理解，在个别人的煽动下，情绪激动，准备上访告状。得知消息后，驻村服务队及时上门，耐心细致地做拆迁户工作，先稳住群众，然后让交通、公安等部门迅速介入。经过交通部门的宣传解释，拆迁户理解了，事件得以圆满平息。

沱南村八里四组有机动60多亩，长期由少数拳头硬，势力大的人耕种，群众怒不敢言，只好多次上访，驻村服务队成立后针对这个问题，驻村召开了户代表会议，进行了民意测验，根据大多数人的意见，取后把土地平分了，解决了长期以来困绕这个村工作的难题。

红旗村小张庄村民张德义、张敏等人当场逮住两个用毒药和钢钎正在偷狗的小偷，一顿暴打，把小偷打成重伤，俩人被刑事拘留，村民一时不理解，认为打小偷还有错？要到县里上访。驻村服务队得知后，吃住村里，主动上门挨家挨户宣传省委有关法规，做耐心细致的疏导工作，终于让村民们明白了法律的严肃性，也避免了一起集体上访事件的发生。

信访驻村服务队以它的快捷高效、主动服务，方便群众的特点，常年活跃在全乡的各村村（居）被群众称为信访战线上的轻骑后。沱南村老书记彭广文激动的说：“乡党委、政府这样的关心群众，方便群众，我们有说不出的高兴，并乡后，虽然乡政府离我们家有30多里路，有了这支服务轻骑兵，乡政府又好像在咱家门口一样”。

自信访驻村服务日工作开展以来，印发信访驻村便民卡12000余份，现场接待群众法律咨询2000余人次，受到各类民事经济纠纷30件，追回经济损失32万元，调解民事纠纷、信访隐患52起，有效避免集体上访事件8起。收到了良好的社会效果，也为全县信访驻村服务带了个好头。

重铸党群血肉情，不信春风唤不回。信访驻村服务日这一信访载体正在摸索，把信访工作与夯实党的群众基础。巩固党在农村基层的执政地位，确保社会稳定的大局有机的结合起来，把解决群众的思想问题与解决实际问题结合起来，以教育疏导和解决群众问题并重，真正做到爱民、亲民、为民，密切党群干群关系，信访驻村服务这只“丑小鸭”虽然在仲兴立稳了脚根，但它还很年轻，还在逐步走向成熟，希望她能早日成为“天鹅”。

职责清，责任明是做好信访工作的重要前提，抓好信访工作的重要前提，抓好信访工作是乡党委、政府义不容辞的责任，同时也身感压力重大，由于信访工作是一项复杂的社会系统工程，光靠你重视，我重视还不够，必须增强全社会的责任感和使命感。由于有些问题政策性很强，加之多年积案解决真情业时很难，有些问题牵扯相磁部门很多，单靠哪一个部门也很难解决，少数群众法制观念暂时还很淡薄，可能还会出现“信访”不“信法”，有些群众对政府的期望值很高，处理结果不能完全满足他们的要求等这些稍以松懈就可能会出现反弹，必须树立长期持之以恒，抓信访的思想。我们虽然在信访工作取得一些成绩，摸索了一些工作方法，与时展，信访工作的复杂性相比，还是远不够的，与上级领导的要求还有一定的差距，今后我们将一如既往，向先进乡镇学习，找差补缺，突出信访工作基础，注重工作特色，提高接案效率，力争把我乡信访工作做得更好，抓得更实，让领导放心，让群众满意。

通过抓信访工作，xx乡社会各项事业蒸蒸日上，呈现出政治稳定、社会安定、环境整洁、人心思进、经济快速发展的可喜局面。作为一级党委政府，我们深深体会到：群众利益无小事，各级领导干部只有真心实意的关心农民，身体力行为农民办实事、办好事，只有把中央的政策与农民的实际结合起来，才能使广大农民在获得利益的同时，感到春风拂面，温暖人心，才有进行教育说理的感情基础，才能保持社会的长期稳定。几年来，我乡各项工作一年一个台阶，计划生育、综合治理、农民负担都冲出了笼子，变落后为先进，由于环境优化，促进招商引资工作，今年我乡超额完成县下达招商引资任务。