一、年固定资产投资工作总体要求

年，全县上下要坚持以科学发展观为指导，按照中央经济工作会议确定的改善结构、调节分配、稳定增长、促进和谐的总体要求，认真贯彻落实国家、省、市各项经济调控政策和县委全会精神，以转变经济发展方式为主线，以项目建设为抓手，在保持投资规模快速增长的同时，更加注重经济社会持续、统筹、协调发展，加大对特色产业、优势产业、新农村建设、社会事业、环境保护、节能减排等领域的投资力度，进一步优化发展环境，加大招商引资力度，支持、引导民间资本拓宽投资领域，扩大投资规模，保持固定资产投资健康、稳定、较快增长，全年全社会固定资产投资增长25%。

二、年投资工作重点和措施

（一）进一步调整和优化投资结构。坚持统筹兼顾、突出重点，正确把握资金投向，资金投向进一步向“三农”、社会事业、民生工程等方面倾斜，推动经济社会协调发展；加大新兴产业、节能环保、自主创新和技术改造等领域支持力度，推动结构调整和发展方式转变；突出抓好保障性安居工程、学校、医院、幼儿园等公共服务设施建设，着力提高投资质量和效益；严格控制“两高”行业项目建设，严禁新建党政机关办公楼等楼堂馆所项目，坚决遏制追求奢求、浪费土地的“形象工程”建设。

（二）管好用好政府投资，强化项目前期工作质量。优先做好扩大内需中央投资项目、灾后重建项目收尾和竣工验收工作；全面执行《关于加强我省预算内投资项目概算和竣工验收管理的意见》（陕政办发[]151号），加强省市级预算内投资项目概算和竣工验收管理；按照中央投资重点方向，加强项目储备和前期工作，凡是申报中央和省市级资金的项目，原则上要完成项目立项、规划选址、土地、环评等手续；同时做好项目申报和对接工作，动员各方面力量加大跑市跑省力度，争取更多的中省投资；投资计划下达前建设项目要具备开工条件；纪检、财政、发改等部门要进一步做好政府投资项目的全过程监督检查，确保资金安全和投资效益。

（三）加大推进重点项目建设力度。全年安排重点建设项目77个，总投资94亿元，当年计划投资37.79亿元，占全县固定资产投资的50%，其中竞争性项目42个，基础设施类项目22个，公益类项目13个。各乡镇、各部门要紧紧围绕县委、县政府统一部署和安排，紧抓国家经济政策调控和“关天”规划实施机遇，围绕装备制造业、高新技术、民俗旅游、畜牧业等特色优势产业，启动建设一批重大项目。重点建设项目的安排要按照“有利于继续改善基础设施条件，有利于促进新农村与和谐社会建设，有利于提高制造业和社会事业投资的比重”的要求筛选、确定，切实体现“十二五”发展规划。项目实施要按照项目建设法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制要求，做好各项建设管理工作。县项目办要会同县考核办等单位定期检查项目进度，强化考核，加大稽查、监督力度。各乡镇及部门要坚持月报制度，县项目办要定期通报重点项目进展情况，确保项目建设按要求顺利实施。

（四）积极鼓励和引导民间投资。认真贯彻落实《省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》（陕政发[]48号），抓住国家出台鼓励民间投资政策的机遇，调动民间投资的积极性，增强经济发展的后劲；扩大市场准入范围，鼓励和引导民间资本投向垄断行业、市政公用事业、社会事业、金融服务、商品批发和现代物流等领域；加大对民营企业技术进步和结构调整的支持力度，鼓励民间投资跨地区转移和兼并重组；加强民间投资的政府支持力度，综合利用政府投资补助、贷款贴息、税收优惠和多种投融资模式，鼓励和促进民间投资。

（五）继续深化投资体制改革。健全完善投资项目审批制、政府投资管理体制和完善政府投资决策机制，积极推进政府投资项目公示制度和信息公开制度，研究建立后评价制度；进一步确立企业的投资主体地位；跟踪国家《政府投资条例》动态，进一步建立和完善政府投资项目代建制，加强全县投资形势监测分析，强化把握国内外宏观经济走势的能力，做到及时发现问题，及时提出解决方案。