十二五”规划开局之年，今年。也是深化医药卫生体制改革的关键之年。全市各级卫生部门要认真贯彻党的十七大、十七届五中全会和市委五届十一次全会、全省卫生工作会议精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕九项重点工作任务，牢牢掌握战略机遇，抓改革、解难题、惠民生，务实重干，克难攻坚，为实现我市卫生事业又好又快发展做出新的贡献。

一）抓改革。

所面临的工作很多，一是积极推进公立医院改革。市是全省公立医院改革试点市。任务十分艰巨。要按照“上下联动、内增活力、外加推力”原则，采取“突出重点、抓住关键、先易后难、边试边推”方式，积极推广惠民便民服务措施，加强内部管理，改变运行机制，规范服务行为。继续完善分类诊疗、无假日医院、一站式服务、首诊负责制等便民措施，广泛开展“优质护理服务示范工程”二级以上医疗机构开展病区的比例不低于60%全市二级以上医疗机构推广临床路径管理病种不少于20个，三级医院不少于30个；扩大单病种限价范围，积极推行新农合按病种付费改革的试点工作；全市县级以上定点医疗机构全部参与医疗责任安全；配合司法部门成立医疗纠纷调解委员会，建立第三方医患纠纷调解机制，努力构建和谐医患关系。

所有政府举办的基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，二是加快推进实施国家基本药物制度。从今年元月1日起。实现药物零差率销售，保证群众用药平安有效、价格合理、方便可及，降低患者药品费用负担。二级以上公立医疗机构（不含中医院）也要落实基本药物制度，基本药物使用比例不低于65%妇幼保健专科医院不低于40%三级医疗机构不低于50%

鼓励社会资本参与公立医院改革，三是鼓励引导社会资本办医。要认真落实国家五部委的意见。允许境外资本以合资或合作形式举办二级以上综合或专科医疗机构；价格政策、技术准入、设备准入、人才环境、公共服务等方面与公立医疗机构享有同等待遇，形成多元化的办医格局。

二）抓规划。

规划指出：十二五”期间，一是制定《市“十二五”卫生事业发展规划》市的十二五”规划已经确定。要建立覆盖城乡的医疗卫生服务体系和公共卫生体系，让群众享有价格合理、质量优良的医疗服务和基本公共卫生均等化服务。要按照市委、市政府的要求，科学制定《市“十二五”卫生事业发展规划》描绘我市卫生事业发展新蓝图，为推动我市全面建设小康社会，基本实现“两个率先”奋斗目标做好健康保证。

市区面积扩大到100平方公里、常住人口达到100万人。新的目标为卫生工作提出了新的要求，二是制定《市2011-2015年市区医疗机构设置规划》市“十二五”规划明确提出了要打造“双百”乡村的宏伟蓝图。届时。要结合实际情况，制定实施《市2011-2015年市区医疗机构设置规划》进一步优化市区卫生资源配置，科学、合理地设置医疗机构，深化医药卫生体制改革，更好地发挥区域医疗资源优势，努力为群众提供优质、便利、经济、满意的医疗服务。

三）抓项目。

市妇幼保健大楼要完善功能并投入使用，今年。完成源汇区中心医院、县妇幼保健大楼建设项目。加快实施市二院改扩建项目和市精神病专科医院建设项目。县、郾城区、召陵区人民医院建设项目年底主体完工。县马村乡，县皇帝庙乡、固厢乡、城关镇中心卫生院上半年完工交付使用。后谢社区、老街社区、城关镇社区、干河陈社区卫生服务中心建设项目年底完工交付使用。同时，改建一批规范化村卫生室。这些项目的实施，将使我市卫生系统建设更加完善，逐步缩小县区医院与乡村大医院的差异，提升乡镇卫生院的服务努力，进一步筑牢基层卫生服务体系的网底”

四）抓防控。

适龄儿童疫苗接种率达到90％以上。力争将麻疹发病率控制在1/100万以下，一是继续实施扩大国家免疫规划。全面实施免疫规划信息化管理。无外乡麻疹病毒传达；继续维持无脊灰状态。二是做好重大疾病防控工作。进一步抓好艾滋病、结核病防治工作，加大宣传教育和防治工作力度，结核病现代控制战略覆盖率坚持在100％；继续降低人群乙肝发病率和乙肝外表抗原携带率；切实做好手足口病防治工作，确保实现“两高两低”目标；重点抓好甲流、人感染高致病性禽流感等传染病的防控工作。三是努力提高卫生应急保证能力。认真做好突发公共卫生事件的应急处置和各类突发事件的紧急救援，切实做好重要节假日、重大活动的卫生应急保证；进一步加强卫生应急体系和队伍建设，不时提高我市卫生应急管理水平：上半年要完成市级应急指挥平台建设。

五）抓质量。

以开展第二周期医院评审为抓手，一是加强医疗质量管理。以深化“医疗质量万里行”活动为载体。不时加强医疗质量管理工作。继续加大对“三基三严”考核力度，组织全市二级以上医院进行抽查考试。开展二级以上医疗机构重点专科的评审工作。规范临床实验室建设和管理，加强医院消毒供应、血液净化等关键部门的规范化建设与管理。积极开展二级以上医院宏观监管“十大指标”工作。进一步加强医疗机构设置审批和准入的规范化管理。二是不时提高中医药服务能力。加强对农村、社区中医药工作的指导和管理，加大中医药适宜技术推广应用；积极推进“中医医院管理年”活动；进一步加强综合医院的中医科室规范化建设。深入开展“中医中药中国行?进乡村、进社区、进家庭”活动。三是大力加强卫生科研工作。卫生科技是推动卫生事业继续发展的强大动力。要强化科技兴医的战略意识，营造科技兴医的浓厚氛围，以各专业学会为依托，以重点学科为龙头，以临床应用为基础，以人才培养为根本，大力引进和推广新技术，不时推进医学科技进步，力争在医学科研方面取得新的突破，进一步增强区域竞争力。

六）抓承诺。

新农合人均筹资规范提高到230元，一是巩固完善新农合制度。新农合参合率保持在95%以上。农民个人30元不变，各级财政补助规范为200元。进一步调整完善新农合统筹弥补方案，提高参合人员住院弥补比例，封顶线由6万元提高到10万元。全面推行乡级门诊统筹，扩大新农合受益面。积极争取儿童急性白血病、先天性心脏病的保证试点，提高农村儿童重大疾病的医疗保证水平。6月底前，基本实现省辖市间新农合即时结报，周边市、县级定点医疗机构住院直接报销。进一步完善新农合信息平台和管理系统功能，实现网上审核结算、实时监控和信息汇总。所有村卫生室全部建立信息管理系统，并与县级新农合信息管理系统联接。全面推行新农合“惠农一卡通”制度。

人均基本公共卫生经费规范不低于25元。完成农村育龄妇女免费补服叶酸、农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女免费乳腺癌筛查工作；完成省定农村无害化卫生厕所建设任务；加强对社区卫生工作的指导和管理，二是积极促进基本公共卫生服务均等化。全面实施基本公共卫生服务项目。加大对项目实施的监测和考核力度，乡村居民健康档案建档率达到55%以上；积极推进农民健康档案信息化管理，农村居民健康档案建档率达50％以上。将婚前保健纳入基本公共卫生服务项目，为居民免费提供婚前保健服务；继续做好“降消”等妇幼卫生工作，加强出生缺陷防治和爱婴医院管理；全面推进创建无烟医疗卫生系统工作，积极开展健康教育，提高居民健康素养。

七）抓监督。

实现卫生监督工作“横向到边、纵向到底、覆盖城乡、监管有力”工作局面。二是积极开展食品平安监管。扎实开展食品平安风险监测工作；做好重大活动的公共卫生监督保证。三是加强医疗机构监管。全市个体医疗机构实行依法执业公示制度，一是加强卫生监督体系建设。构建市、县（区）乡镇（街道办事处）村四级卫生监督网络。医疗机构监督覆盖率达100%建立健全政府牵头、部门联动的工作机制，继续严厉打击非法行医。四是加强职业卫生、放射卫生、学校卫生、环境卫生和污染病防治的监督工作。

八）抓人才。

没有大批掌握高新技术的医学人才，人才是卫生事业发展兴衰成败的关键因素。搞好卫生事业就是一句空话。要始终坚持“人才强卫”战略，为人才生长提供适宜的土壤，发明宽松的环境，搭建广阔的舞台。

与省内外高校建立人才引进“快车道”组织用人单位集中参与高层次人才交流会，一是引进来”大力实施人才引进战略。要加强高层次和急缺人才引进。重点引进医学领军型人才，力争每年招聘一批博士生、硕士生，组成市卫生领军型人才团队，为卫生事业发展夯实人才基础。二是送出去”积极拓展人才培养渠道。对技术骨干采取送出去的方法，国外或国内著名医院进修学习，打造一批医学重点专科人才，以人才带动专科发展，更好地满足人民群众的健康需求。三是强基层”加快基层人才队伍建设。要持续实施“511ll农村卫生人才培养工程，免费为县级医疗卫生机构培养硕士研究生，为县、乡医疗机构招聘研究生、本科生和专科生；将全市注册乡村医生免费轮训一遍；继续坚持不懈地做好乡村医师支援农村工程，确保群众受益。要逐步建立全科医师规范化培训制度，继续开展乡村社区卫生人员继续教育工作。

九）抓统筹。

用领导方式转变加快发展方式转变，一是加强党建和干部队伍建设。要大力加强各级领导班子建设。着力提高领导干部驾驭全局、开拓创新、处置复杂问题、依法行政等能力，要重品行、做表率、树形象，与时俱进，求真务实，营造干事守业的良好氛围；要抓好支部阵地建设，深化“五好”党支部创建活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；要加强党员队伍建设，进一步提高党员队伍综合素质，注重从一线、业务骨干和优秀团员中发展党员，让每个党员都成为一面旗帜。要进一步巩固和扩大创先争优活动成果，不时丰富活动形式，创新活动载体，注重活动实效，推动各项工作再上新台阶。要围绕建党90周年，大力开展多种形式的主题教育实践活动。二是加强党风廉政建设和行风建设。加快推进卫生系统惩防体系建设，加强对重大决策、重要安排、医改措施落实情况的监督检查。认真落实领导干部党风廉政建设和纠风工作责任制，坚持“谁主管、谁负责”管行业必需管行风”原则，继续治理医药购销领域和医疗服务中的不正之风，切实纠正损害群众利益的不良行为，力争卫生系统行风建设再上新台阶。三是加强精神文明建设和卫生文化建设。组织开展“市第三届人民健康卫士”评选活动，进一步弘扬主旋律。要全面加强卫生文化建设，用卫生文化建设提升医疗卫生单位的亲和力、向心力、凝聚力，进一步推动卫生事业发展，同时，要继续做好综合治理、平安生产、信访稳定、老干部及干部保健、医学会、工青妇、计划生育、信息化建设等工作，确保各项工作健康协调发展。