编者按：2010年是贯彻落实中央林业工作会议精神的重要一年，我们要明确任务，理清思路，扎实推进工程建设。继而深化改革，强化科技，创新机制，强农富民，加快实现林业工程建设发展。

以科学发展观为统领，开拓创新，解放思想，扎实工作，为地区生态、经济、社会协调发展，实现生态文明而努力奋斗！

一是通过依法防治，实现植被建设与资源保护结合。植被建设是生态改善的基础，植被保护是生态建设长远发展的要求。*工程区脆弱的生态状况，决定了我们必须长期坚定不移地抓林草植被建设。同时，要保护好这些年工程建设的植被资源，使之发挥持久的防风固沙、涵养水源等功效，必须要“三分造、七分管”，严格执法，巩固成果。

二是通过提质增效，实现建设速度与工程质量协调。工程建设速度和质量是相辅相成的，是实现工程总体目标的根本保证。质量是工程的生命线，决不能片面追求速度而忽视质量问题，各地要强化“质为先”意识，在保证质量的前提下，加快工程建设进度；在确保完成任务的同时，努力提升工程质量。

三是通过发展产业，实现生态建设与经济发展共赢。沙化与贫困互为因果。*工程区的经济发展不均衡，多数地区经济水平较低，农民普遍贫困，增收压力大，导致这个地区生态十分脆弱。为有效解决好生态建设与经济效益的协调发展，各地应积极协调地方财政，加大对后续产业发展的政策与资金支持。

四是通过科技推广，实现传统技术与科技进步互动。科技是第一生产力，既要搞好传统实用技术推广，也要搞好科技攻关，实现科技突破。*工程林业任务越来越艰巨，不仅需要大量实用技术，更需要先进技术支撑，才能彻底攻克困难地造林成活难、成本高的问题。来源于：

五是通过深化改革，实现政府投入与机制创新协调。生态建设具有典型的外部效益，需要国家长期、持久地投入。国家投入虽总量不少，但投资标准与实际造林成本相比还有很大缺口。在投资有限的情况下，就需要我们在政策机制上求突破，在改革创新上求发展，靠林改推动，靠政策引导，用激励机制调动各方面参与工程建设的积极性。

六是通过重点治理，实现普遍增绿与打造精品结合。让广大人民群众共享生态建设的成果，是我们务林人的夙愿。风沙治理是*工程的目标要求，身边增绿同样是工程林业建设的价值体现。我们要在广泛封禁、大面积飞播、整体推进沙化治理的基础上，对区位重要地段、窗口地带，采用高投入、高标准，重点建设，加快治沙造林、绿化美化步伐。

同志们，2010年*工程林业建设计划任务已经下达，计划投资为7.54亿元，建设任务677.36万亩，其中：人工造林（含爆破及困难地造林）153.36万亩、飞播造林189万亩、封山育林335万亩，林业建设任务依然繁重。各地要进一步加强领导，强化措施，严格管理，着力做好以下工作：来源于：

第一，落实责任制度，保质保量完成各项任务。为强化质量管理，我局决定把2010年定为“*工程质量年”。各地要进一步完善管理机制，建立健全“立项招标、工程监理、验收报账”三位一体的工程管理机制；要强化造林过程的监督管理，严把“五关”（设计关、种苗关、整地关、栽植关、抚育关），确保造一片、成一片；要加强核查验收制度，特别是县级自查和省级复查要加大力度，不断总结经验，改进方法，自查不合格的，一律不准向上瞒报；要健全造林质量举报制度，建立目标考核和奖惩制度，组织相互观摩、优质工程评比，奖励先进，对工程质量达不到要求的，要进行通报。

第二，加强植被管护，切实巩固工程治理成果。*工程治理成果来之不易。各地要把成果保护放在重要地位，积极协调省级财政争取将工程建设成果及时纳入各级生态公益林补偿范围，做到工程开展到哪里，管护就进行到哪里；要切实落实管护责任制，签订护林合同，把植被管护落实到人头和山头地块；要抓好补植补造和幼林抚育，确保成林成材；要做好防火、防病虫害工作，加强预案和应急储备；要加大执法监督和巡查力度，对于破坏植被、造成沙化的案件要依法严厉查处。

第三，加强政策培训与科技推广，提高工程建设水平。好政策、好办法、新技术、新方法是工程建设不断提升水平的动力。各地要举办多种形式的政策和技术下乡宣讲、培训活动，让政策、要求、技术、方法家喻户晓，提高治沙政策水平和治沙技术普及率；要大力推广科学的植被恢复方式和生态效益好、经济价值高的治理模式，进一步推广容器苗、种子包衣等实用技术，提高造林成活率；要加大抗旱先进技术和困难立地治理的研究与推广，为治沙工程提供科技支撑，提高治理成效。

第四，搞好引导服务，推动林沙产业发展。各地要抓住工程建设的有利时机，把生态建设与产业开发结合起来，努力培植生态经济型产业。加快发展林草资源种植业，大力发展林草加工业，积极培育特色林果业，做大做强生态旅游业；要通过制定优惠政策，把本地区的林沙产业优势项目宣传推介出去，加大招商引资的力度，促进本地区林沙产业快速发展；要建立林沙产业服务平台，为林沙产业发展提供信息、技术等服务。

第五，加快确权发证，全面推进工程区林改。明晰产权是提高工程建设质量的内在动力。各地要抓紧完成已造林地的确权发证，对权属不清、经营主体不明确的，要尽快明晰，把产权明确到户。集体林权制度改革是农村经营制度的重大变革，是贯彻落实科学发展观的生动体现。各地要进一步总结经验，深化认识，推广试点经验，加快和完善主体改革步伐，积极推进配套改革，全力推进工程区集体林权制度改革，确保生态受保护、农民得实惠，确保如期完成改革任务。

第六，严格资金管理，确保资金运行安全。今年下达的工程建设任务是利用中央第四批扩大内需的项目资金。各地一定要按照国家扩大内需资金使用管理规定要求，严把资金运行中的各个环节，坚持专户存储、专款专用、建立专账、单独核算、封闭运行的工程资金管理制度。各地要结合质量年活动，对前几年资金管理和使用情况进行一次认真的自查自纠，配合搞好对重点工程资金的稽查和审计等工作，确保工程建设资金安全，确保农牧民利益不受侵犯。

第七，谋划长远发展，搞好工程二期规划编制。各地要全面、系统地总结*工程实施以来的成效、经验和问题，为编制二期规划打好基础。要搞好前期摸底调查，做好数据和资料储备，确保二期规划符合实际。对二期的治理思路、目标、任务、布局、对策和措施等要了解清、研究透，使二期规划编制得更科学合理。*风沙源治理工程涉及不同地区、行业和部门，编制工作必须加强上下信息沟通和部门间的相互协调配合，要通力合作，搞好协调，积极与发改委等部门沟通协调，反映林业的需求。

第八，加大宣传力度，营造生态文明建设的良好氛围。今年是工程实施10周年，围绕工程建设成效与典型，要组织好“五个一”活动，即“总结一批模式、宣传一批典型、出版一部图书、举办一个展览、组织一次高层考察”，要把科学、高效的治理模式总结推广，把各地的治理典型经验和先进人物事迹进行宣传，把工程10年建设成效系统总结评估并编辑出版，把工程取得的成效用图片展板直观反映出来，还要组织一次高规格的、有关领导、院士专家共同参加的工程考察，指导工程建设。各地要密切配合，上下联动，搞好工程建设10周年宣传。要通过各种媒体，大力宣传工程建设的巨大成效，弘扬生态道德和生态文化，不断提高人们对防沙治沙的认识，调动社会各界参与治沙积极性。来源于：