2009年全镇工会工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中国工会十五大精神；以学习实践科学发展观为契机，广泛开展“凝心聚力谋发展、同舟共济促和谐”共同约定行动，团结和带领全镇广大职工坚定信心、凝心聚力、同舟共济、共克时艰，努力营造和谐稳定的劳动关系；以“扩大覆盖面、增强凝聚力”为目标，加强工会组织建设，激活基层工会活力，促进工会自身发展，为全镇经济平稳较快发展作出新贡献。

一、以实施“职工创业创新行动”为抓手，促进经济平稳较快发展。

以开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为核心，深入学习贯彻党的十七大精神，以读书助创业，以求知促创新，深入开展劳动竞赛，弘扬劳模精神，进一步调动和激发广大职工的创业创新积极性，为促进经济平稳较快发展，推动工业强镇、生态新镇建设作出新贡献。

深入实施“职工素质工程”。进一步加强职工的思想教育、职业道德教育和技能培训，积极组织职工开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，推动“两创”活动向纵深发展，为职工营造良好的学习和成才环境。开展形势政策宣传教育，把广大职工的思想和行动统一到上级党委、政府的决策部署上来，引导职工理解企业发展中遇到的暂时困难，发扬认大体、顾大局的优良传统，牢固树立企业与职工是利益共同体意识，形成共克时艰的广泛群众基础。开展职工、企业“忠诚与诚信”教育，培养职工爱岗敬业、为企业发展作贡献的主人翁理念，广泛开展“双爱双评”活动。深入实施工会“五五普法”计划，加强《工会法》、《劳动合同法》、《劳动争议仲裁法》等法律法规学习，引导职工通过正常、合理的渠道反映利益诉求，进一步提高职工依法维权的能力。积极开展职工技术创新活动，创新活动形式，丰富活动内容，不断扩大参与面。进一步发挥职业技能带头人的带动作用，广泛开展“名师带徒”活动。关心关爱劳模，加强劳模管理和服务，为他们的学习、工作、生活创造良好的外部条件。

扎实开展“创业创新争先锋、转型升级立新功”劳动竞赛活动。各基层工会要引导广大职工认清形势，坚定信心，凝聚共识，共克时艰，以良好的精神状态积极主动地投入到应对挑战的工作中去，在促进经济平稳较快发展中充分发挥工会组织作用。在企业中深入开展以“创业创新争先锋、转型升级立新功”为主题的社会主义劳动竞赛活动，结合各企业特点，组织职工开展合理化建议、技术革新、技术攻关、小发明、小创造、小设计等职工经济技术创新活动和“我为节能减排作贡献”活动，不断创新和丰富活动内容，充分发挥职工群众应对挑战、战胜困难的聪明才智。

广泛开展创建“工人先锋号”活动。按照上级工会《关于深入开展创建“工人先锋号”活动实施意见》的要求，以创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队为主要内容，组织企业积极开展创建“工人先锋号”活动。各基层工会要提高认识，明确目标，制定措施，广泛宣传，提高职工参与争创“工人先锋号”的积极性。同时，把创建“工人先锋号”与劳动竞赛、职业技能带头人评选、劳模评选等活动有机结合，努力使创建“工人先锋号”活动在实现企业增效、提升职工素质和促进劳动关系和谐中取得更大的实效。

二、以发展和谐劳动关系为着力点，维护职工队伍和社会稳定。

结合创建劳动关系和谐企业活动，着眼于体制机制建设，切实维护职工的合法权益，推动和谐劳动关系的创建，维护职工队伍和社会稳定。

大力发展和谐劳动关系。组织开展工会与企业、职工“共同约定行动”。各基层工会要坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，开展“共同约定行动”，督促企业履行社会责任，努力做到不裁员、少裁员，稳定工作岗位，协商确定薪酬，及时发放工资，切实提高职工技术技能水平；引导广大职工立足本职、争创一流，积极主动献计出力，与企业共同应对危机、促进发展与和谐，推动形成企业关爱职工、职工关心企业的良好氛围。进一步推进平等协商集体合同“要约行动”，全方位、多形式地推进工资平等协商集体合同制度，充分发挥集体合同在协调劳动关系特别是应对金融危机中的能动作用，确保企业、社会和谐稳定。继续开展创建“劳动关系和谐企业”活动，提高创建的积极性，扩大创建覆盖面，要把共同约定行动、建立健全职代会、厂务公开和企业文化建设与劳动关系和谐企业创建有机结合起来，作为创建的重点来抓。加强企业职工学校、俱乐部建设，丰富职工的精神文化生活，提升企业文化的“软实力”。

进一步完善维权机制建设。进一步健全劳动关系三方协调机制，强化源头参与，及时协调解决劳动关系问题，努力把矛盾化解在基层。加强非公有制企业工会劳动争议调解组织和工会劳动保护组织网络建设，充分发挥镇职工维权服务站协调处理劳资矛盾、开展工资集体协商指导、及时发现上报不稳定劳动关系信息等方面的职能作用。继续开展以“安康杯”活动为载体的群众性安全生产竞赛活动，加大“优秀安全班组”创建力度。深入推进工会主动参与职业安全卫生工作，广泛建立“一委一书一卡”制度。加强新居民职工安全生产法律法规教育，引导树立“我要安全、我能安全”的意识，防止各类安全事故的发生，维护职工的生命健康权益。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，积极探索非公有制企业民主管理的有效形式和途径。深入推进厂务公开工作，切实落实职工的知情权、参与权、监督权、建议权。

深入开展工会帮扶工作。深入实施“送温暖工程”，广泛开展工会“送法律、送技能、送岗位、送服务、送温暖”和“金秋助学”等活动，使帮扶工作与送温暖工作有机统一。要做好困难企业特别是停产、倒闭企业职工的维权维稳工作，做到对不稳定情况尽早发现、快速反应、及时介入、协助党委政府妥善处理。进一步发挥职工帮扶中心及镇维权服务站作用，深入企业、职工调查研究，竭诚为职工服务，当职工的贴心人。要不断完善困难职工档案，进一步落实困难职工特困证制度和帮扶结对制度，为职工办实事。努力做好失业职工的帮助就业和扶助创业工作，帮助失业职工实现再就业，促进职工队伍和社会的稳定。

三、以“扩大覆盖面、增强凝聚力”为目标，加强工会组织建设。

以企业工会建设为重点，一手抓组建，一手抓作用发挥，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。

加强基层工会组织建设。继续把提高非公有制企业工会组建率和职工入会率作为重点工作常抓不懈，最大限度地把非公企业的工会组织建立起来，提高工会组织的覆盖面。重点要加强规模以上企业、外资企业、商贸流通业、服务业等领域的工会组建力度。同时，根据企业员工的动态变化和企业的发展情况，最大限度地把职工（尤其是新居民职工）吸收到工会组织中来，把广大职工团结凝聚在党的周围，为促进经济平稳较快发展做贡献。

深化“三级联创”活动。认真贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，巩固和发展组建成果，全面提升规范化建设水平。要进一步健全党建工作指导员“一岗双职”机制，切实履行工会工作协理员职责，做到党工共建，提升工会工作的层次和水平。进一步深化工会“三级联创”工作，把“三级联创”活动作为工会建设的重要抓手，做好各基层工会争创“组织规范、活动经常、制度健全、作用明显、会员拥护”的先进“职工之家”等工作。进一步发挥村级联合工会的作用，加强对村联合工会的指导和帮扶，将模范、先进职工之家与村联合工会结对联系，通过联系、指导、服务来提高村联合工会工作水平。

四、以提升工作能力为重点，加强工会组织自身建设。

各级工会干部要认真学习领会党的十七大精神，主动适应经济增长方式的转变和劳动关系的变化，以改革创新的精神加强自身建设，努力把工会建设成为学习型、创新型、服务型、法制型和实力型的群众组织。

加强工会干部队伍建设。各基层工会组织要以开展科学发展观学习实践活动为契机，切实解决工会工作中不符合科学发展要求的突出问题，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、群众意识和创新意识，努力提高推动科学发展、服务职工的能力和水平。工会干部要切实转变作风，深入基层、深入职工，倾听呼声、反映愿望、关心疾苦，当好职工贴心人。继续完善和执行工会学习交流制度，进一步加强对基层工会干部特别是新建企业工会干部的培训指导，提高工会干部的业务素质和工作能力。

加强工会财务管理。认真做好工会经费的收缴、使用和管理，强化工会经费依法规范使用，着力推进工会财务工作的法制化、制度化、规范化建设。要进一步加强工会经费审查和台帐化管理工作，组织开展一次基层工会财务管理检查，引导和督查企业工会设置工会经费账户，逐步规范工会经费的管理，为工会组织开展活动提供物质保障。

做好女职工工作。进一步健全和完善工会女职工组织和维权机制，深化“一学二争三创”为载体的女职工建功立业工程和素质提升工程，要发挥女职工组织在提升素质、维护特殊权益中的积极作用，全面提高工会女职工工作水平。