民政工作要有新气象，就必须以“十七大精神为导向，高举中国特色社主义伟大旗帜，坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想工作，理论结合实际，紧扣县委、县政府工作思路，为充分发挥民政部门的职能作用，切实保障人民群众生活权益，现列出2009年工作及重点项目建设计划：

（一）工作计划

1、突出四个重点：救灾救济、低保、殡葬改革、优抚安置

一是以实现县政府提出的救灾工作目标，妥善安排灾区群众生活为重点，继续做好生产救灾工作。深入灾区，核查灾情，及时制定救济方案，做好救灾款物的发放工作，确保灾区群众生活不出问题。强化救灾款物的监督管理，完善救灾款物的管理发放办法，主动配合监察、审计等部门开展救灾款物管理使用情况的监督检查，切实用好、管好有限的救灾款物。指导灾区群众广泛开展生产自救和互助互济活动，广开创收门路，增强其抗灾自救能力。二是加强以城市低保为核心内容的社会救助工作，认真安排城乡贫困群体的基本生活。以实现动态管理下的应保尽保为目标，以规范管理为重点，进一步完善城市居民最低生活保障工作。深入贯彻国务院《城市居民最低生活保障条例》和《河南省〈城市居民最低生活保障条例〉实施办法》，按照合理确定保障标准、严格按照实际收入核定申请低保人员家庭收入、落实属地管理原则的要求，强化保障功能，把所有符合条件的城市贫困居民都纳入保障范围，巩固应保尽保工作成果。积极争取政府调整财政支出结构，加大低保资金投入，按时、足额落实低保资金预算。进一步完善低保申请、审核、审批、资金发放和管理等程序，依法行政，规范操作，并坚持社会化发放低保金，不断提高管理服务水平。三是以提高火化率为重点，加大殡葬改革工作力度，推动殡葬改革工作深入开展；同时，加快殡仪馆建设步伐，确保新形势下殡葬改革工作的顺利开展。加快农村公益性墓地（骨灰堂）建设步伐，从根本上解决农民火化后骨灰安放问题，杜绝骨灰装棺葬现象。四是深化拥军优抚安置工作改革，积极支持国防和军队现代化建设。继续深入开展“三个光荣”活动，进一步加强行业拥军、法律拥军、政策拥军，积极探索做好科技拥军的途径和办法。

同时，不断创新拥军的内容和形式，进一步提高双拥工作整体水平。全面落实各项优抚政策，依法维护优抚对象的合法权益。积极争取财政加大优抚经费投入，加快建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制步伐，使优抚对象的生活水平与当地经济发展水平同步提高。以全面完成年度退伍安置工作任务为目标，以深化退伍安置工作改革为重点，认真做好退伍安置工作。严格贯彻执行退伍安置政策、坚持安置就业、扶持就业和自谋职业多渠道安置相结合，加大行政调控力度和退伍军人安置后上岗情况的督促检查力度，确保年度退伍安置工作任务园满完成。全面落实《优抚安置证》制度，依法规范优待安置工作。认真落实退伍军人待安置期间发放生活补助费政策，维护城镇退役士兵的合法权益。继续深化退伍安置工作改革，积极研究制定鼓励退役士兵自谋职业办法，全面推进退役士兵自谋职业工作。加强对城镇退役士兵的教育培训，落实培训经费，免费提供就业信息和咨询服务，帮助退役士兵增强就业竞争能力。

2、抓好三个窗口：婚姻登记、政务公开、来信来访

一是抓好婚姻登记集中办理，严格《婚姻法》、《婚姻登记条例》，按照依法行政、规范管理、文明服务的要求，狠抓婚姻登记服务水平，以婚姻登记的高质量服务，树立民政人为人民服务的新形象。二是抓好政务公开。公开政务是民政工作自觉接受社会、群众监督，加强自身建设，完善服务意识的一项重要工作，坚持抓好政务公开工作。三是抓好来信来访工作。民政工作涉及社会事务的各个方面，每年来信来访多，做好每件来信来访工作，是解决社会矛盾，为民排忧解难，化解矛盾，确保不发生越级上访或杜绝越级上访。

3、落实五项工作：基层政权建设、社会福利、民间组织管理、自身建设

一是全面推进城乡群众性自治组织建设，不断扩大基层民主。加强村级组织制度建设，完善以村“两委”议事制度、村民会议和村民代表会议制度、村委会工作制度、村民自治章程和财务管理制度等为主要内容的工作制度，进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制，促进“四个民主”的全面落实。深入开展村务公开工作，加大对村务公开工作的督促检查力度，规范村务公开的内容，提高村务公开的真实性和透明度，防止半公开、不公开或假公开现象的反弹，切实提高村务公开的运行质量。二是大力推进社会福利社会化，加快发展社会福利事业。以扩大发行、加强内部管理、降低发行成本为重点，切实做好福利发行工作。一手抓电脑票，一手抓即开票，在巩固和扩大电脑票发行数量的同时，积极组织大奖组销售，确保完成全年的发行任务。加大福利发行宣传工作力度，利用各种新闻媒体或组织开展形式多样的福利公益活动，进一步扩大福利的社会影响，营造有利于福利发行的良好社会氛围。三是切实加强民间组织管理。积极培育发展行业协会、社会公益性民间组织，研究制定行来协会发展规划，优先发展优势行业、新兴产业和与世界贸易密切相关的行业协会，调整交叉重叠的行业协会，优化行业协会结构。依法严厉打击各类非法民间组织和民间组织的违法活动，维护社会政治稳定。四是加强学习，提高职工素质。一要从抓学习入手，加强干部职工的政治理论和业务知识的学习教育；二要从抓领导班子的清正廉洁、勤政廉政入手，促进全局的党风廉政建设；三是从抓机关行风建设和制度建设入手，搞好机关作风建设，树立民政人全心全意为人民服务的“孺子牛”形象，进一步调动全体干部职工的工作积极性，更好运为民政事业的发展努力工作。

（二）重点项目建设计划

1、加大招商力度，一是要最大限度争取上级的政策性资金、努力为缓解我县财政困难和社会事业发展创造良好条件。二是继续加大招商引资力度，争取与永大责任有限公司协调投资5000万元的永大服装厂，早日在我县落地。

2、加大五保供养及敬老院建设投资力度。积极跑省进厅，争取5—7个省帮建的敬老院建设项目，为进一步提高我县的集中供养率，打下坚实基础。

3、争取上级资金40万元，在水东烈士陵园院内，修建水东革命烈士事迹展览馆。为爱国主义教育基地建设提供更加有力的保证。