2009年是全面学习实践科学发展观活动之年，也是贯彻落实省委、省政府“保稳促调”措施，实现我区经济平稳较快发展的关键之年，全区安全生产工作要以科学发展观统领全局，以实现我区安全生产形势继续朝好的方向发展为目标，推动我区安全生产工作再上一个新台阶，现就2009年全区安全生产工作制定本计划。

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，积极实施“创业富民、创新强区”战略，坚持以人为本的安全发展理念，坚持“标本兼治、综合治理、重在治本”的方针，求真务实、开拓创新，按照中央经济工作会议提出的深入开展“安全年”活动的有关要求，继续以“三个零增长”为总目标，以强化安全生产基层基础工作为着力点，深化隐患排查治理工作，强基础，降事故，努力实现全市安全生产形势的明显好转。

二、工作目标

杜绝重特大安全生产事故，有效控制一般事故。生产经营单位事故总量、事故死亡人数、受伤人数、直接经济损失等均低于去年水平。

三、工作重点

2009年，是全面学习实践科学发展观活动之年，加快构建社会主义和谐社会、保持我区经济平稳较快发展的“关键年”，总体思路是“围绕一条主线，完善二个体系，健全三个网络、实施四大工程”，即围绕以全面贯彻实施《浙江省安全生产条例》为主线；完善安全生产责任、安全生产应急救援两个体系；健全基层安全监管、安全生产宣传教育、重大危险源监管控制管理三个网络；实施隐患治理、企业安全负责人及安全生产管理人员培训、安全管理组织、安全管理标准化四大工程。以进一步落实安全监管责任和生产经营单位主体责任，完善安全监管手段和措施，增强安全生产基础工作，提高全社会安全意识和防范事故能力。重点抓好以下五项工作：

（一）提高认识，努力确保安全生产目标实现。

各生产经营单位要从全面建设小康社会的战略高度，认清安全生产工作面临的新形势和新任务，正确处理好经济建设和社会发展与安全生产的关系；坚持以人为本，严格按照安全生产法律法规的要求，强化安全生产的主体意识，把安全生产目标责任的落实重点放在各车间（班组）和每个员工；进一步规范和细化责任考核体系，完善各种奖惩办法，加大安全生产的奖罚力度；继续发扬脚踏实地的工作作风，从薄弱环节抓起，从解决突出问题入手，坚持不懈，努力实现既定目标。

（二）突出重点，继续深化安全生产专项整治。

1、继续深入开展危险性较大行业安全生产专项整治，特别加强对危险化学品、冲压作业、印刷包装行业和特种设备的安全生产专项整治，逐步改善安全生产条件；

2、深化人员密集场所、“三合一”企业等消防安全专项整治，提高全社会防御火灾能力。

（三）求真务实，落实安全生产主体责任。

1、落实安全生产主体责任。生产经营单位及其主要负责人必须根据《安全生产法》、《消防法》等有关法律法规的要求，制定完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度，各企业要把安全责任落实到每个车间、班组及每个员工身上；配备专（兼）职管理人员（规模以上企业、印刷包装行业及危化品储存、使用企业必须配备专职安全管理人员）;保证安全生产的必要投入，改善安全生产条件，落实各项安全防范措施，消除各类事故隐患；各企业要加大对安全生产的投入；强化安全生产技术培训和岗位培训，切实提高职工的安全意识和安全操作技能。

2、提高安全生产中介组织的主体责任。高危行业的单位应积极采用职业安全健康体系认证、安全评价、安全生产条件认证，不断提高安全生产管理水平。

（四）夯实基础，不断提升安全生产管理水平。

1、严格实施安全生产行政许可。危险化学品使用、储存企业，必须严格按照有关规定取得行政许可证后，方可从事生产经营活动。

2、认真落实建设项目安全生产“三同时”。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

3、加强安全生产自我检查，及时整改安全隐患，建立安全生产工作管理台财资料。

（五）加强宣传教育，着力提高全民安全生产意识。

各企业要把安全教育纳入思想宣传工作的年度计划安排，以第八个全国“安全生产月”活动的开展为契机，采取知识竞赛、安全讲座、动漫宣传等多种形式，加大宣传教育力度，认真开展“安全生产月”、“安康杯”、“青年安全示范岗”等群众性安全生产活动，增强全民安全生产法制意识、责任意识和防范意识，加大对安全生产法律、法规和安全知识的宣传教育力度，营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。同时，生产经营单位要加快对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的教育培训工作，提高从业人员的安全意识和事故防范能力。