20*年我市二轻工业指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，按照“三个代表”重要思想的要求，以促进经济发展，加快企业改制，加强作风建设，保持企业稳定为抓手，进一步深化改革、开拓创新、把握全局、求真务实，推进二轻改革、发展、稳定。努力实现以下主要经济指标：工业总产值13000万元，销售收入11000万元，利税比上年有所增长，完成改制企业5家。

为确保以上经济指标顺利完成，20*年我们应做好以下几项工作：

（一）贯彻十六届三中全会精神，做好党建工作

党的十六届三中全会，对于全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是进一步深化经济体制改革、促进经济社会全面发展的纲领性文件。涉及我们集体企业的有资产管理体制等方面的内容，学习贯彻十六届三中全会精神，将是当前和今后一个时期内一项重要的政治任务，我们要从实际出发，全面部署、重点突出，有步骤、分阶段地加以学习贯彻，在实际工作中要把握好五个方面：与时俱进，在解放思想中推进改革；统筹兼顾，在重点突破中推进改革；紧紧抓住第一要务，在加快发展中推进改革；进一步扩大对外开放，在大开放中推进改革；切实维护稳定，在良好的环境中推进改革。

（二）明确任务、规范程序，加大改制力度

20*年我们首先要集中精力把市制鞋总厂、市皮件厂、市无线电二厂的改制工作做好，对市制鞋总厂，要尽快拍卖，实事求是处理历史贵留问题；对市皮件厂，要催促规划局的工作，与虹桥镇同心协力，积极与土地、规划联系，尽快重新规划好、设计好，尽早拍卖，安置职工；对市无线电二厂，要抓紧处理好内部矛盾，拿出职工安置分配方案，召开职工大会通过早日完成安置工作。并在此基础上加大其他企业的改制力度，做到职责明确，充分发挥企业领导班子的作用。目前二轻企业在改制时，职责不清，不管大事小事一律由总公司改制人员去办，小到打报告都要亲力亲为，企业班子在改制中的作用发挥不出。今后对企业改制，首先要明确改制中哪些事情由总公司做，哪些事情由企业做，哪些事情由总公司和企业一起做。仅仅只靠总公司改制人员，无疑于杯水车薪，要发动企业班子积极参与到改制中来，总公司主要起协助、指导作用，并要支持班子的合法工作和维护改制政策的落实。其次要做好统一工作，即企业、总公司改制办、改制领导小组要上下一致，统一思想、统一认识、统一口径。最后改制必须要有计划进行，明确到企业拍卖时应做好哪些工作、到职工安置时应做好哪些工作、到改制验收时应做好哪些工作。进一步完善《二轻集体企业改制具体操作程序》，使企业在改制时有章可循，减少总公司的工作压力。

（三）提高意识、长抓不懈，加强企业管理

虽然二轻企业已从生产型转向管资产、管人、管事，并逐步进行改制，企业管理内容发生了质的变化，但管理工作不能放松，必须做到长抓不懈。总公司已再三强调加强企业管理的重要性，特别是安全生产和厂务公开问题，要引起高度重视。总公司和各企业对安全生产要一级抓一级，层层抓落实，定期开展安全生产大检查，发现问题及时整改，把安全隐患消灭在萌芽状态。20*年二轻系统发生两起安全事故，市联轴器厂中频炉泄漏和市制鞋总厂火灾，所幸无人员伤亡，但为我们敲响了安全生产的警钟，下一步要采取切实可行的措施，保证安全事故不再发生。另一方面，厂务公开是职工密切关心的事，平时就要把这项工作纳入有效管理之中，不能等到企业改制时，职工闹起来要审计，既影响了职工对企业领导的信任，又耽误了企业改制。所以增强管理意识极其重要，要制订出有效的措施，落实制度，逐步走科学化、规范化的管理道路。

（四）盘活资产、加快运营，增强联社实力

当前二轻企业改制任务繁重，而二轻联社资产运营公司人力资源却不足，以致联社资产运营力度不够，运营效率不高。20*年我们要在资产运营方面下功夫，解放思想、积极探索、开拓创新，寻找二轻经济有效实现形式，确保联社资产在流动中得到保值增值。逐步建立和完善资产运营和监管体系，开展经营活动，盘活联社资产，实现联社资产保值增值，提高联社自身实力。使联社既能把党的有关方针政策、法律法规和企业管理方面的信息及时传达给成员企业，又能为企业讲话，急企业之所急，想企业之所想，把企业困难及时向政府反映，推动联社与政府、联社与企业之间的互助合作，真正起到代表企业利益和根本愿望的作用。

（五）整理档案、保存资料，做好后期服务

到目前为止，二轻系统已有20多家企业完成整体转让，职工妥善安置的改制任务。这些企业改制后，厂房被整体拍卖，企业档案无处存在放，只能由总公司代为保管。一直以来，企业在档案移交过程中没有任何清单，只是把档案装袋或装箱运到总公司就算了，几年下来，这些改制企业档案被随便保存在一个房间内，非常混乱。对此，总公司已下决心要把这些档案整理好，建立改制企业档案室，决定由办公室牵头，抽调有关科室人员，从人力、物力、财力全方位加以保证，务必要把这项工作落实好，为改制企业保存好资料，方便职工查找，发挥档案应有的利用价值。

（六）深入基层、排查矛盾，继续做好信访工作

信访工作是我们体察民情、联系职工的重要渠道；是接受职工监督，实行民主决策、民主办事的重要手段；也是维护和实现职工的民主权利的重要保证。我们要进一步加强信访工作，平时多深入基层，了解职工思想动态，排查矛盾，把一些可能引发集体上访和越级上访的及时排查出来，按照“谁主管，谁负责”的原则，责任到人，明确任务，尽量把这些不安定因素消除在萌芽状态。对已经发生的信访现象，要职工利益为出发点，认真加以处理，帮助职工解决实际困难和存在的问题，妥善化解各类矛盾纠纷，密切党群干群关系，真正确保二轻稳定，为企业改革、发展创造一个良好的外部环境。

（七）深化公司内部改革，进一步提高办事效率

根据市委、市府有关机构改革文件精神，为积极推进二轻联社自身改革，二轻联社在目前机构确定、人员核定的情况下，要充分发挥联社的职能作用，必须对联社进行一次改革，精减在职人员。一是根据市府有关离岗退养政策进行妥善处理；二是对一些办事拖拉，不负责任，影响二轻工作的人进行处理；三是实行竞岗聘任制，真正做到因事用人，有人就会办事的好局面。