2009年我市城乡规划工作总的指导思想和目标要求是：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观主题活动为主线，以保持经济平稳增长为首要任务，进一步完善市域总体规划和城市总体规划，优化大都市区空间布局；充分发挥规划的先导引导和服务职能，积极推动重要功能区块的开发建设和产业结构的优化升级，不断提升中心城功能品位和形象；紧紧围绕改善民生，进一步完善公共服务设施配套，营造宜居宜业的良好环境，努力为加快现代化国际港口城市建设步伐提供良好的规划保障。重点要抓好以下八个方面工作：

（一）加强规划的前瞻性、战略性研究，提高规划的科学性和合理性。正视*城市建设与国内外先进城市存在的差距，确立忧患意识和责任意识，以学习、追赶国内外先进城市为目标，整合城乡规划研究中心和规划设计研究院力量，结合对*市城市总体规划实施情况分析，深化*城市发展战略和城市功能转型与提升的策略研究。进一步强化城市重要公共设施及公路、铁路、轨道等重要节点方案研究。优化住房建设规划，完善住房供应结构，配合有关部门研究制定政策措施，优先保障政策性住房规划的落实，积极引导房地产市场健康稳定发展。

（二）深化次区域规划，加快推进城乡一体化进程。以深化*地区、奉化—鄞南地区、象山港地区等次区域规划和落实省“两规衔接”工作为抓手，抓紧完善各县（市）域总体规划和小城镇规划，启动*南部三门湾发展战略规划，着力构建大都市各组团之间有机分工协作、紧密便捷联系的格局。要以“洁化大地、绿化村镇、美化庭院”为目标，加快乡、村规划的编制进程，以示范村村庄规划、村庄整治与建设规划为重点，推进新农村建设。

（三）以“中提升”项目为重点，全面推进重点项目会战攻坚。重点深化细化杭州湾新区、*海铁联运枢纽区块、*旅游度假区、*奥体中心、庄桥机场、*北岸区块等重点功能区块规划，保障“中提升”重点项目规划“落地”。配合重大交通基础设施建设会战攻坚，重点是审批穿山疏港高速公路、*保税港区首期集装箱码头、货运北环线、*改建等重大交通项目规划方案。组织开展道路交通专题研究，完善*、*的道路网系统，提出通途路、世纪大道快速路改造方案，启动城市快速公交线网规划研究，进一步优化城市快速轨道线网规划，配合做好轨道交通一期工程建设，并对规划实施中的交通疏解问题进行深入研究，提出相应对策。

（四）健全公共服务体系，优化人居环境。围绕深入实施六大民生改善工程，继续抓好城市专项规划和控制性详细规划的完善、调整和报批工作。牵头组织编制与城乡环境、市民生活密切相关的住房建设、排污设施等专项规划。以社区控制单元为管理平台，对商服、教育、医疗、体育、养老、给水、电力等各项设施作进一步的综合考虑，落实用地，促进公共资源配置的均衡性、基本性和便利性。

（五）营造城市特色，提升城市形象。按照城市总体设计要求，进一步加强对城市门户空间体系、城市雕塑的整体规划，构建城市形象识别系统，展示*深厚的文化底蕴。深入考虑城市各片区核心地段、近期开发地段、三江六岸等重要景观节点、廊道的结构布局，通过概念规划、城市设计、景观设计、详细规划等多样性规划，在优化空间布局、集约利用土地的同时，积极塑造城市风貌。配合各区政府和城管部门开展街巷环境整治规划。

（六）深化基础测绘实施，促进地理信息共建共享。认真贯彻落实国家、省《关于加强测绘工作的意见》和我市《关于贯彻省人民政府加强测绘工作意见的通知》，提高测绘保障服务水平。推进全市三维建模及数字仿真规划工作。加大地图编制力度，完成市三区的社区地图编制并印刷成地图册。进一步扩大全市中小比例尺基本地形图的覆盖范围，对地理信息进行动态更新。积极推进自然资源与地理空间信息数据库建设，研究制订基础空间数据共享政策，鼓励和促进地理信息产业发展。

（七）加强法规制度建设，进一步提高依法行政水平。认真分析总结《城乡规划法》实施一年来的经验教训，抓紧进行《*市城乡规划管理条例》、《城乡规划管理审批规定》和《控制性详细规划管理办法》等地方性配套法律规章的制订和修订工作。完善城乡规划行政执法体制，建立政府强拆机制。

（八）加强队伍自身建设，提高服务保障能力和水平。按照上级部署组织开展学习实践科学发展观活动，全面提高城乡规划的统筹协调和服务保障能力。深入开展“创建服务型机关、促进企业发展”和民主评议机关整改活动，继续组织开展“规划进社区、进农村、进企业”活动，积极主动为企业排忧解难。加强机关作风和反腐倡廉教育，深化“阳光规划”，认真落实党风廉政责任制，努力塑造公开、公正、廉洁、高效的良好形象。