（一）落实贸易促进措施，力争外贸有所增长

稳定外贸发展是今年的一项重要任务，要从稳定和发展的高度保重点、拓市场、保规模、提质量。一是继续稳定大型企业出口。*出口超千万美元企业出口额占全市出口总值的80%以上，稳定这些企业出口对于保持全市外贸增长至关重要。要完善重点企业联系跟踪制度，领导包干挂点，深入企业解决实际困难和问题。重点帮扶一批创新能力强、自主品牌好、市场潜力大的大型出口企业。二是下大力气扶持中小企业发展。通过广交会摊位分配、外展组织安排和业务培训等多管齐下，推动企业大力开拓国际市场，帮助中小企业解决融资难等问题，促进企业进一步优化出口商品结构，促进质量效益型、品牌型和自主知识产权型产品出口，提升产品附加值。三是要抢抓出口订单。按照抢抓订单工作计划，加强政策宣讲，引导企业用足用好国家外经贸扶持政策以及国家和省扩大投资、促进消费、拉动内需的相关政策，并积极策划组织企业走出去找订单、抓订单、抢订单。四是推进市场多元化。在巩固欧美日港传统市场的同时，下大力气拓展南亚、中亚、中东、南美、东欧等事关外贸保增长的新兴市场。引导企业用好中国——东盟自贸协定、亚太贸易协定等政策，扩大与新兴市场的贸易往来。五是鼓励和支持企业到境外参展办展，进行商标注册、质量认证，通过收购海外品牌，抢占产品高端市场。六是落实扶持政策。积极落实好国家和省发展外向型经济的各项政策和《*市扶持外向型企业发展的若干措施》，着重对外贸企业开拓新兴市场、出口信用保险等进行资助，协同全市有关部门帮助企业缓解融资难问题、加快出口退税速度、减轻税费负担、提高收结汇速度和通关效率。

（二）加快增长方式转变，提高贸易质量效益

在注重保持外贸出口规模的同时，要站在可持续发展的高度，力促结构调整和转型升级。一是加快推进加工贸易转型升级。研究制订《*市促进加工贸易转型升级的若干意见》，支持企业加大技术工艺改造投入，加快实现由OEM（贴牌生产）向ODM（原始设计制造）和OBM（自有品牌制造）转变，支持加工贸易企业设立地区总部和研发中心。引导企业抓住机遇购买国际著名品牌和专利，加快品牌建设和自主研发进程。抓住扩大内需的机遇，推动加工贸易企业扩大内销。二是优化外贸产品结构。以*现代产业体系建设为契机，以落实《*市发展自主出口品牌若干意见》为抓手，重点推进50家自主出口品牌重点企业和50家自主出口品牌重点培育企业完善品牌发展体系，促进企业开展品牌国际注册和国际推广。高标准推进“国家汽车及零部件出口基地”、“国家医药出口基地”、“中国服务外包基地城市”和“国家软件出口创新基地”建设，打造引领*对外贸易高端化四大旗舰。三是大力发展服务贸易。服务贸易既是对外贸易的重要组成部分和新增长点，也是优化外贸结构的重要内容。要以服务外包、软件出口、技术引进、文化出口、建筑及有关工程服务、旅游相关服务、运输服务等为重点，培育一批有国际竞争力的服务贸易企业。积极鼓励中小型服务企业开展对外交流和合作，创立服务贸易品牌。充分发挥*作为“中国服务外包示范城市”的政策优势，有效运用专项资金，加快*开发区等服务外包示范区建设。支持服务外包产业的人才培养、国际资质认证和公共服务平台建设。与外汇、财政等部门联合，进一步做好服务贸易统计工作，争取尽早*服务贸易统计报告。四是积极扩大进口。利用大宗产品国际市场价格大幅下跌的机会，扩大*短缺能源资源的进口。积极引进国外先进技术设备和关键零部件。实施进口便利化措施，简化手续。

（三）坚持“三促进”导向，推动利用外资稳中求优

发挥利用外资对促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系的积极作用，抓住国际金融危机中生产要素流动频繁的机遇，加大利用外资力度。一是注重引进与创新相结合，加大现代产业的招商引资力度，引导外资参与国企重组和传统产业技术改造。鼓励外资设立研发机构，在利用外资中培育自主创新能力，力争在引进电子信息、生物医药、新材料、数控装备、汽车等产业的核心技术方面有新突破。积极配合有关部门，引进*急需的各类国际型人才。二是利用外资提升“*服务”。以*空港、南沙、黄埔三个国际物流园区和白云、花都、荔湾、番禺、增城五个区域性综合型物流园区为载体，着力引进具有先进国际物流管理和服务理念的第三方现代化国际物流企业。推动外资金融机构向珠江新城金融商务区和*金融创新服务区等金融核心功能区集聚，提升*作为国家中心城市金融服务功能。引导外资商务会展企业进入中央商务区、临港商务区、会展商务集聚区，打造国际商务会展中心。加强与日韩港台等地文化创意产业的合作，大力发展网游动漫、影视传媒等创意产业。推动亚运相关产业尤其是现代服务业招商引资，积极争取国家政策的支持，开放包括城市基础设施建设在内的更多投资领域。拓宽投资渠道，吸引受金融危机影响而积极寻求投资渠道的石油资金、私募产业等各类产业基金。三是加大先进制造业、高新技术产业招商引资力度。重点推进石油化工、电子信息、装备制造等先进制造业的对外合作，在电子信息、生物医药、软件、新材料、环保和新能源、数字家庭等领域加快引进龙头项目，继续跟进中科炼化一体化、广汽丰田整车扩建、LG液晶模组及骨干配套厂等大项目。以南沙龙穴造船基地和番禺中船*低速柴油机生产基地为平台，着力抓好机械重工和海洋工程项目的引进。

（四）创新招商引资方式，提高投资促进绩效

要注重招商引资整体绩效，瞄准高端项目，突出招商引智、挑商选资，力求引得进、留得住、做得强。一是要集中力量办好一批有针对性的招商引资活动，推动一批技术含量高、溢出效果好、成长性和产业带动力强的高质量大项目进驻*。要重点办好在香港举办的2009*新春投资推介会暨外经贸白皮书会，北美高新技术、先进制造业和生物医药项目招商会，中东石化及其产业链招商会，台湾电子信息产业推介会等一批项目招商活动，要注重实战效果，确保工作有实效，项目有落实。二是要做好项目的跟踪服务，积极开展“服务招商”。切实帮助外商投资企业解决经营中存在的问题，以政策扶持和良好服务纾解企业困难，稳定企业经营。全力推动企业增资扩产，以欧美日和港台投资企业为重点，鼓励其增资扩股或将设计、研发等产业高端向*转移。三是重点加强对大型跨国公司的招商，列出*招商目录，选取符合*产业发展方向、投资意愿强的世界500强企业和行业领军企业进行“一对一”的推介。继续实施和完善2009年吸引大型跨国公司投资*专项资金的资助申报办法，促进重大项目落户*。四是认真落实《*市鼓励外商投资设立总部和地区总部的规定》，积极引进跨国公司总部，发展壮大总部经济，着力打造亚太地区重要总部经济区。五是进一步完善吸收外资工作机制，积极推进*投资促进服务平台建设，创新招商引资方式和激励机制。各区、县级市要根据本地区产业发展实际，资源共享，横向联合，错位招商，群策群力引导外资在*布局的合理化和集约化。

（五）深化区域合作，提升穗港澳台合作水平

结合落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》，着力推动区域经济一体化。落实CEPA系列协议，深化穗港澳合作，提升*现代服务业发展水平。重点推进对港澳现代物流、金融服务、信息服务、商务会展等现代服务业的招商引资工作。加快落实CEPA在广东先行先试的政策措施，促进穗港澳在教育、医疗、卫生、文化、环保等领域的全面合作。加强对台招商，争取引进以电子信息为核心的高端制造业大项目。联合构建穗港澳台贸易投资综合电子商务平台和“大通关”信息平台，推进技术创新平台、研发设施和科技资源共享，共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的现代化城市群。

（六）积极实施“走出去”战略，扩大对外经济合作发展空间

落实关于加快实施“走出去”战略的若干意见，在有效控制风险的前提下，实现对外经济合作快速发展。一是加快对外投资步伐。利用当前不少国家放松对外来投资限制的有利时机，大力促进*有实力的企业对外投资，重点扩大对境外资源和能源开发。支持企业并购拥有核心技术、知名品牌、营销渠道的境外企业。引导*机电、电子通信、轻工、医药等企业入驻我国境外经济贸易合作园区，建立生产基地。推动高科技企业充分利用国外技术和人才资源，设立境外研发中心。二是大力发展对外承包工程和劳务合作。以出口买方信贷和对外承包工程保函风险专项资金等手段，积极推动对外承包工程企业向投资、勘测、设计、施工和营运一体化发展。促进*具有国际工程承包经营权的32家企业与央企紧密合作，借力做大做强。推动技术型、智能型、贸易型、管理型劳务输出，促进劳务合作健康发展。三是推动对外投资合作便利化。完善财政、金融、外汇、保险、中介等服务促进体系，建立和完善对外经济合作业务的信息系统、合作指南、产业导向目录和项目推介库，加强与有关商会、华侨协会、使领馆商务处等的联系，为企业及时提供信息服务。特别是要建立海外投资风险预警机制及突发事件快速应对机制，保护*企业在外投资的安全。

（七）围绕全市“机关服务年”活动，提升贸易投资环境软实力

要把进一步转变机关作风作为学习实践科学发展观的重点来抓，在主动服务、方便群众、提高效率、健全制度等方面取得成效。发挥*扶持外向型企业发展工作领导小组和市外经贸局领导与企业动态联系工作制度的作用，加强与企业的对话沟通，及时倾听企业诉求，为企业排忧解难。继续下放审批权限，简化审批程序，推动项目审批标准化，实施网上办结公示、一次性告知承诺制、项目审批绿色通道等便利措施。对符合国家产业政策的新设和增资项目优先办理，进一步缩短办复流转时间。积极向国家有关部门争取*符合条件的省级开发区升级为国家级经济技术开发区，加快南沙保税港区和空港保税物流中心建设，拓展*出口加工区、南沙出口加工区的保税物流功能，推进白云空港综合保税区的申报工作。进一步抓好“大通关”建设，加强*作为综合性门户城市的带动和辐射功能。以法规政策说明会开展十周年为契机，不断创新方式，擦亮“法规政策说明会”品牌。继续发挥好由市外经贸局牵头的珠三角地区公平贸易联合应对机制的作用，做好国际贸易摩擦预警、应诉和救济工作。