（一）积极应对，持续运作，保增长促提升

1、保持投资持续增长。以“项目建设年”为契机，把握资金压力逐步缓解的机遇，挖掘自身较高的融资能力和条件，进一步贯彻落实中央和省扩大内需促进经济增长的政策措施，有效扩大投资需求。要继续加大投资力度。完成滨江大道三期半幅桥建设，动工建设四期，启动万虹公路万安至河市段拓改工程项目，完成双阳阳新街、西环路部分路段及罗溪东环路建设，动工建设双阳经五路、新南至洛阳江道路；继续推进河市新镇区建设，完成泰源东路及滨水路等建设，抓紧实施马甲、罗溪镇区改造项目，扩大镇区规模；完成*污水管网配套工程部分工程，动工建设双阳、河市片区供水管网工程，配合供电部门完成220KV*和110KV马甲变电站建设。要精心谋划生成项目。探讨建立基础设施及重大项目提出、论证、筹划、包装、评估等规范机制，做深做细做实项目前期工作，对关键审批环节，定人、定责、定期跟踪，促进项目尽快成熟、加快实施。要积极争取多方支持。主动提出一批较为成熟的项目，做好与上级沟通衔接，争取在规划、审批、资金等方面的更大支持；通过政府投资引导，带动社会资金进一步活跃，提高社会投资比重。要努力提高投资成效。建立和完善政府投资项目的投资和监管机制，坚持分步实施、分类指导、滚动推进，加强项目建设过程跟踪，强化资金的统筹使用和管理，提高项目和资金运作成效。

2、提升工业综合竞争力。确保加快工业发展的激励政策和奖励资金落实到位，强化服务意识，创造有利条件，鼓励企业转型应对，增强企业投资经营的信心和能力。要加强运行监测和跟踪服务。建立统一对外服务窗口，落实重点企业区领导挂钩制度，建立两证办理统一协调机制，加大对企业存在具体问题的协调解决力度，尤其是水电、办证、公共服务配套等突出问题，进行定期跟踪，及时解决，强化督促落实；加强工业经济运行监测，主动做好与企业互动交流，及时将国家政策变化及企业生产、经营、销售的有关信息与企业共享，切实为企业出谋划策。要引导企业主动转型应对。在做好工业结构调整的基础上，要进一步支持企业转型和转让嫁接，促进资源加快整合重组；鼓励企业提高管理水平、扩大国内市场，继续实施扶持企业上市、技术改造、贯标认证、自主创新、创建名牌等一系列措施，全年投入技改3亿元，争创省级企业技术中心1个、市级行业技术研发中心5个，5家企业通过贯标认证，创建5项名牌商标。要扩大企业有效的生产能力。在做好双阳朝阳片区及前洋片区、河市官洋片区及霞溪片区、万安华大科技创业园、宏益电子产业园等工业载体建设的基础上，要注意总结提高、分类引导，确保促建促产工作落到实处，迅速形成新的有效生产能力。

3、推动现代服务业发展。强化政策和项目对服务业发展的带动引导作用，切实落实加快服务业发展的激励机制，加强关键领域、薄弱环节、新兴行业的扶持，增强发展后劲。要积极引导房地产业发展。强化指导、服务作用，形成与业主定期沟通联系的机制，加快公共服务配套，塑造区域良好的居住环境，引导项目合理定价、主动让利，确保资金回笼，促进项目稳步开发建设。要着重推进一批项目建设。积极跟踪落实*汽车北站项目，加快双阳物流园区征迁等各项前期工作，争取项目有实质性进展，完成华祥建材物流中心建设，促进项目合作企业红星美凯龙加快营运；做好豪生酒店促建及服务工作，督促项目按要求按进度推进，推进企业家联谊大楼和企业集团总部等项目实施；完成仙公山生态旅游项目招商及景区配套设施建设，支持河市绿野生态山庄、泉州盆景园尽快形成规模，鼓励乡村游、农家乐等休闲旅游和文化创意产业项目发展。

（二）统筹兼顾，加大投入，保稳定促和谐

1、推进新农村建设。落实兑现各项惠农支农政策，在稳定粮食生产的同时，推进蔬菜、禽畜、水果、水产、药材、花卉等基地建设，积极创建无公害基地。加快农业产业化步伐，扶持龙头企业发展，动工建设福建东南中药技术工程研究中心。全力推进示范村建设，逐步健全完善领导及部门挂钩协作工作制度。引导农村加工业集约规模发展，完成马甲、罗溪加工区基础配套设施建设。完善农村农业基础设施建设，重点实施防洪排涝、溪堤整治、小山围塘除险加固、沿海防护林等工程。继续做好农村环境整治工作，完善垃圾清运体系建设，扩大农村卫生保洁面。

2、加大协调推进力度。贯彻中央扩大内需的各项政策，落实项目配套资金，健全项目责任制，进一步引导经济发展加快向依靠科技进步转型，积极申报和实施各类科技项目65项，争创全国科技进步先进区“四连冠”，推动经济适用房、廉租房、安置房、地质灾害搬迁点等一批项目前期工作并动工建设部分工程，加快一批中小学校、乡镇文化站、卫生院新扩建，大力实施乡村道路硬化升级、农村安全饮水和沼气工程，推进福建省电力职业技术学院建设，做好区文化馆、图书馆、影剧院等规划设计前期工作，动工建设区职工活动中心。稳定低生育水平，确保人口出生率和出生人口政策符合率达标。落实好环保责任制，采取切实措施做好节能减排工作，确保万元GDP节能率达2.4%。完善社会保障体系，切实关心困难群体。整顿规范市场经济秩序，关注食品安全。推进“数字*”建设，开展新一轮依法治理工作，深化“平安*”创建。

各位代表，新的一年面对前所未有的困难和挑战，我们一定要在区委的领导下，按照本次人代会的要求，团结协力，知难而上，开拓进取，为全面完成2009年的各项目标任务而努力奋斗！