全面贯彻落实党的*精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指

导，深人贯彻落实科学发展观，坚持以改善民生为重点，全面推进社会救助、社会福利、社会互助、社区建设、社会管理和公共服务等各项民政工作，充分发挥民政在我市社会建设中的重要基础作用，为构建和谐*、全面建设小康社会做出应有的贡献。

（一）以完善城乡居民最低生活保障制度为重点，建立健全社会救助体系

一是完善城乡居民最低生活保障制度，提高城镇居民低保标准和低收人困难家庭认定标准，建立城乡低保标准适时调整机制。二是实施分类救济，加强动态管理，巩固应保尽保。落实农村五保供养政策和低保、低收人家庭消费性开支减免政策，及时做好困难群众的应急救助，切实保障困难群众的基本生活。三是加大对困难“边缘人群”调研，增强临时救助工作力度。四是建立健全城乡一体的基本医疗救助和重大疾病医疗救助制度。五是加大积极救助和协助返乡力度，切实做好流浪乞讨人员和流浪未成年人救助管理工作。六是大力倡导社会互助，加快发展慈善事业、福利事业，积极开展义务（志愿）工作，建立社会工作者队伍，进一步发挥慈善医院作用，发展慈善门诊、慈善超市，推进慈善医疗进社区，深人开展扶贫济困送温暖、献爱心捐助活动。

（二）以加强老龄工作为引领，加快普惠型社会福利社会化进程

以老年福利服务为重点，努力构建以公办福利机构为示范、民办福利机构为骨干、社区服务设施为依托，居家养老服务为基础的普惠型社会福利服务体系。一是加快老年福利机构建设。建立健全扶持民办福利机构的政策措施，发展公办老年福利机构，筹建*市第二老人院，改造街道敬老楼、农村敬老院，推进“五保村”建设。二是进一步完善社区居家养老服务工作。拓展服务区域和服务对象，重点推广低偿购买服务范围，加快推进“平安钟”呼援服务系统建设，完善社区居家养老服务工作机制和评估体系。三是进一步实施“星光计划”。研究制定运营管理办法，继续推进“星光老年之家”建设。四是加大对福利企业发展的扶持力度。

（三）以争创全省双拥模范城“七连冠”为目标，进一步做好双拥优抚安置工作

争创全省双拥模范城“七连冠”，以此进一步推进双拥优抚安置工作深人开展。进一步深化双拥共建工作，做好抚恤优待工作，继续开展“关爱功臣”活动。积极推进退役士兵职业技能培训促进就业工作，认真做好军队离休退休干部、无军籍退休退职职工的接收安置工作。

（四）以加强基层群众自治制度建设为核心，进一步做好基层政权和社区建设工作

一是发展城乡基层民主。以深人开展“六好”平安和谐社区创建活动和村务公开民主管理示范村创建活动为目标，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，实现政府行政管理和基层群众自治的有效衔接和良性互动。二是落实社区居委会的自治权利，提高居委会的自治功能。根据《关于加强社区居民委员会的意见》，落实社区重大事务决策权、社区财务自主权、对政府部门的评议监督权等，使居委会真正成为社区自治、为社区居民提供服务的执行主体。三是发展壮大社区工作力量。坚持专职与兼职相结合、专业与志愿相结合的原则，积极加强社会工作人才队伍建设和志愿者（义工）队伍建设，发展壮大社区工作力量。四是积极推进社区服务社会化。通过制定优惠政策，开展社会募捐，大力弘扬志愿服务等形式，鼓励和吸收社会力量参与社区建设。

（五）以创新专项社会事务管理服务方式为手段，努力建设服务型民政

一是加强中长期行政区划研究，积极为区域发展和城镇化建设服务。二是推进地名数据库建设和地名公共服务工程，提高地名公共服务水平。三是推行便民利民措施，巩固婚姻登记规范化建设成果，提高婚姻登记服务水平。四是加快政府职能转变，加强对民间组织的依法登记、规范管理和有效引导，促进民间组织健康有序发展。五是完善《*市殡葬管理规定》，深化殡葬改革，优化殡仪服务，做好市第二革命公墓的建设工作。六是推进民政信息化建设，实行电子监察，提升服务水平。七是推进“法治民政”建设，完善民政法律法规体系，为民政系统推进社会建设提供政策法制保障。