幼儿教育作为社会主义教育事业的一个重要组成部分，党和政府在部署经济社会发展时，都规划了幼儿教育事业的发展目标，并制定了一系列的方针、政策，为此，保证幼儿教育发展目标的实现，特别是**1年9月颁布并实施了《幼儿园教育指导纲要》，这为幼教事业健康和谐的发展起了很大的指导作用。为落实“十六大”提出的完善国民教育体系的要求，促进幼儿教育事业的发展，江苏省教育厅又提出，在苏南地区率先进行将幼儿园教育纳入国民教育体系的实验。这意味着幼儿园教育作为社会的公共教育部分，政府应该加强领导和管理，意味着把义务教育质量的保障体系提前建立在幼儿园教育上，这对提升整个民族的教育质量至关重要。

**区幼儿教育在政府的领导和关心下，取得过辉煌的成绩，目前农村城市化、城市现代化的快速发展给幼儿教育带来了又一次发展机会。

一、“**”期间我区幼儿教育回顾

㈠主要成绩

1．拓宽渠道，多种形式办园，加强领导和管理，稳步发展幼教事业。

区教育文体局、区托幼办对全区的幼儿教育事业作了全面规划。在办园形式上，一是政府办园，通过调整设点布局，设置独立园和附设园共4所32班，其中省级示范幼儿园1所，市现代化幼儿园1所，市一类幼儿园1所，市二类幼儿园1所，选拔配备好园长和教师，使其在管理、教育、科研等方面发挥特长，在区内起到示范辐射和服务社区、家长的作用；二是政府扶持，依靠社会力量办园，举办了区妇联和街道为办园主体的集体性质的幼儿园13所77班。其中省级示范幼儿园1所，市现代化幼儿园4所，市一类幼儿园4所，市二类幼儿园4所。教育部门加强业务指导和师资培训，使其保教质量有很大提高，此类幼儿园已逐渐成为我区幼教事业的主体。三是关心和指导企业厂矿和事业单位举办的幼儿园，如部队幼儿园，使其提高办园水平，保教质量逐年提高。四是支持私人办园，对于热心幼儿教育事业、关注幼儿健康发展的私人在办理登记注册时给予指导，帮助其规范办园，加强管理使其符合幼教事业发展的需要。目前为止，已在我区登记注册的私人办园有3所。

在管理渠道上，由区妇联和街道专人管理集体办幼儿园，区教育文体局选配专职教研员和幼教干部负责全区公办幼儿园的管理和所有幼儿园的业务培训、教学研究工作等，教育文体局和区妇联定期召开幼儿教育联席会议，培训师资、进行教研、加强督导、相互沟通，使各类幼儿园的业务指导得到落实，促进公民办幼儿教育优质发展，从而使我区幼教事业得到稳步推进。

2．全面规划，加大投入，促进区域幼儿教育的高水平均衡化发展。

经过多年的努力，**区基本构建了公办和民办、正式和非正式教育相结合的幼儿教育新布局，做到每个街道社区的0-6岁幼儿能就近入托，接受比较正规的幼儿教育。全区3—6周岁幼儿入园率达99%，达到《指导意见》规定的**7年一般性总体指标。

政府主办的省级示范幼儿园——苏州市阊西实验幼儿园历年来共培养了1名特级教师，1名市学科带头人，3名市“双十佳”教师，3名区学科带头人，12名教坛新秀，先后为其他岗位或其他幼儿园输送骨干教师10名左右，在全区乃至全市起了示范作用和“摇篮作用”。幼儿园的“科学发现室”和“幼儿科学启蒙教育”在江苏省幼儿教育界有较大影响。他们承担的各级教科研课题多次获得教科研优秀成果奖。虎丘中心幼儿园在从虎丘区划归**区不久，就从一类幼儿园跨上了市现代化幼儿园的台阶。区妇联主办的彩香幼儿园也于**2年跨入了省示范园的行列，成为苏州市第一所集体性质的省示范幼儿园。

3．加强管理，重视培训，全面提高幼儿教育的办学水平。

基础教育的办学水平关键在教师，重点在管理。我区教育文体局根据《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》出台了一系列常规管理制度，每两年对幼儿教师进行综合素质考核，开评一次教坛新秀和教学能手，根据市要求每2-3年对市现代化幼儿园和一类幼儿园进行一次复评复验，使幼儿园的整体管理水平在高起点上持续发展。

全区幼儿公办教师67名，其中大专学历51人，本科学历6人，大专以上学历的占85%；民办教师151名，其中大专学历73名，本科学历18人，大专以上学历的占60%。教育文体局和区妇联制订了详细的师资培训计划，采取分层培训的方法开展了《幼儿园教育指导纲要》通识培训、《幼儿园管理条例》的园长岗位培训、课题研究的骨干教师培训，从不同的操作层面上提高全体幼儿教育工作成员的业务水平。我区还邀请了卫生局专家对保健教师进行专业培训，对幼儿园的食堂卫生、幼儿保健、活动室场安全以及幼儿心理健康辅导进行个案分析，提高了全区幼儿保教质量。

我区规范各幼儿园的收费行为，严格按物价局和上级批文进行收费，经费采取收支两条线，统一由区级结算中心管理。各幼儿园严格执行园务、财务公开公示制度，近十年无违章收费和财经违纪事件发生。

㈡目前幼儿教育发展存在的主要问题

对照《意见》中幼儿教育改革与发展的总体目标，我区幼儿教育事业发展主要存在着“三弱三不平衡”的问题。

三弱主要为：1.西部发展比较薄弱。幼儿园的设点布局在本区西部数量少、不能满足这一区域的幼儿接受良好学前教育的需求；2.0-3岁的婴幼儿早期教育比较薄弱。地处老城区的幼儿园在办园条件上还不能满足0-3岁婴幼儿的入托需求；3.师资力量整体比较薄弱。主要表现为：骨干幼儿教师的流失，对不断更换的青年教师缺乏相应的传帮带。

三不平衡主要为：1.人民群众对幼儿教育的需求和目前优质幼儿园的供给不平衡。2.各类幼儿园的师资教学水平不平衡。3.各类幼儿园的财力收入与高标准办园条件所需投入的不平衡。

二、“十一五”期间我区幼儿教育发展的指导思想

以教育部颁发的《幼儿园教育指导纲要》（试行）为指南，认真贯彻落实教育部等部门（单位）联合发出的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》精神，发展以社区为依托、面向0至6岁儿童的多种形式的幼儿教育，形成以政府办园为骨干和示范，以社会力量办园为主体，布局合理的幼儿教育服务体系，进一步满足人民对高质量、多样化的幼儿教育的需求。

三、“十一五”期间我区幼儿教育发展的主要目标

1.进一步明确发展幼儿教育事业是政府、社会、家庭、幼儿教育机构的共同责任这一宗旨，巩固幼儿三年教育成果，普及四至六岁幼儿教育，3岁以上入园率达99%；大力推进0-3岁早期教育，满足3岁前幼儿儿童入托需求，到**7年，0-3岁儿童入园率达30%，2010年达到40%，在外来务工人员子女和外籍人士子女均能接受同等学前教育。

2．扩大优质教育资源覆盖范围，提高优质幼儿园和示范园的比例。到**7年，全区25%幼儿园达省级示范幼儿园标准，2010年40%幼儿园达省级示范幼儿园标准，推出一批特色园、品牌园。到2010年公办园全部达到苏州市一类园所以上的办园标准；社会力量办园全部纳入级类管理范围，全区90%的园所达到市颁类别办园标准。

3．在稳定幼儿教师队伍、保障幼儿园教职工编制的基础上，提高教师和保教人员的综合素质。到**7年，师资学历合格率超过法定标准，到2010年，100%的园长和80%的教师达到学前教育大专及其以上学历。

4．积极探索0-6岁托幼一体化的教育模式、途径等，基本形成以社区为依托、以幼儿教育机构为中心、向家庭辐射的多样化启蒙教育和指导服务格局。

四、实现“十一五”发展目标的主要措施和制度保障

1.坚持依法治教，认真履行职责，保障幼儿教育事业健康发展。

认真贯彻《幼儿园工作规程》，履行《幼儿园工作规程》赋予的责任和义务，切实发挥教育部门的主管作用。加强对幼儿教育的统筹规划，主动参与辖区内幼儿教育设施的规划和验收工作，积极做好幼儿教育设施的接收、使用和管理，保证其用于幼儿教育。实行幼儿教育机构登记注册审核办法。健全完善幼儿教育管理网络，成立由分管区长牵头的托幼工作领导小组，理顺关系，协调解决托幼事业发展中的矛盾及问题，保证对幼儿教育事业的投入，合理配置教育资源，形成区、街道、幼儿园三级管理网络。关注流动人口儿童的入托问题。在广泛调研的基础上，制订规划和实施方案，逐步解决流动人口3-6岁儿童的幼儿教育问题。各类幼儿园均要为残疾儿童和流动人口子女接受幼儿教育提供条件。

2.调整结构，合理布局，满足人民群众对高质量、多样化的幼儿教育的需求。

根据**区人口出生数量的实际情况，有计划地对幼儿教育机构进行调整，合理布局。发挥现有幼儿教育资源的优势，通过兼并、重组或集约化运作等形式，改造一些条件较差的幼儿园，扩大优质幼儿园的范围，扩大招生规模。利用西部城市规划的良好时机，在**新城的建设中，同步规划幼儿园的建设；在阳光城小区，筹建一所高规格、高质量的现代化幼儿园，创品牌特色。采取“优化东部教育资源，开发西部教育事业”的战略方针，加速幼儿教育的优质化发展，提升区域教育现代化水平，满足**经济、政治、文化、教育协调发展的社会需要，办人民满意的教育。成立以社区为依托的亲子活动中心，逐步构建托幼一体化学前教育体系。积极探索0-3岁婴幼儿的亲子教育方法和途径，摸索亲子活动的有效方式以及0-3岁婴幼儿家长和看护人员科学育儿的培训内容、方法和途径等，依托社区，逐步提高0-6岁托幼一体化的教育水平，因地制宜开展多种形式的正式与非正式结合的幼儿教育。

3.积极稳妥推进幼儿园办园体制、投资体制改革。

改革投资体制，多渠道筹措学前教育经费。发展学前教育事业是政府、社会、家庭、学前教育机构的共同责任。因此应实行政府拨款、举办者投资、幼儿家长缴费、社会广泛捐助等多渠道筹资的办法。政府要保障学前教育必要经费的投入和使用。积极鼓励境内组织、社会各界及公民个人以捐资赠物等多种形式支持学前教育事业。积极吸纳民间资金投入学前教育事业。改革现行收费制度，形成合理的教育成本分担机制。严格执行幼儿园准入制度。教育行政部门负责做好审批各类幼儿园的举办资格、颁发办园许可证，并定期复核审验。积极引导举办者合法办园、规范办园。

4.深化教育改革，实施素质教育。

贯彻落实教育部颁发的《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》（试行），端正教育思想，转变教育观念。坚持保教结合的原则；以游戏为基本活动；尊重婴幼儿的年龄特点和身心发展规律；促进婴幼儿体、智、德、美全面发展。依据《幼儿园教育指导纲要》（试行），以现代教育理论为指导，推动幼儿园课程改革，全面推动婴幼儿素质教育的实施。鼓励幼儿园根据本园实际，开展教育研究。积极与师范院校和科研院所合作，组织力量针对幼儿教育中的实际问题，开展重点课题研究，形成一支专职与兼职相结合的教科研骨干队伍。

5.加强干部、保教师资队伍建设。

根据**区幼儿教育事业发展的需要，加大园长培训、表彰力度，通过举办园长高级研修班、学历进修班等措施，培养一支高素质的园长队伍，举办社区幼儿教育专题培训班，培养一批社区幼儿教育骨干力量。积极开展社区幼儿教育活动，向幼儿儿童父母和看护人普及科学育儿知识。基本形成以社区为依托、以幼儿教育机构为中心、向家庭辐射的多样化启蒙教育和指导服务格局，使100%的0-6岁儿童家长和看护人都受到儿童早期教育、卫生保健和营养等多方面指导。建立并逐步完善幼儿教师教育、考核、聘任等管理机制。通过多种渠道提高在职教师的专业水平和学历层次，加大宣传、培养力度，通过举办骨干教师研修班、开展教科研研究，培养一批中青年骨干教师和教科研带头人。争取社会各方面的支持和配合，吸纳有一定文化水平并热爱幼儿的人士，充实保育员队伍，初步建立保育员资格制度，通过多种渠道，努力提高保育员的专业水平。落实《幼儿园工作规程》的有关规定，使民办幼儿教育机构的工作人员在职称评定、先进评比与表彰等方面，与公办幼儿园的工作人员享有同等待遇。

6.完善幼儿教育质量评估和监督制度。

在市教育局的领导和指导下，建立**区幼儿教育督导评估制度，开展对全区幼儿教育工作进行督导评估。继续开展幼儿园分级分类验收和年度考核工作。按照《苏州市幼儿园评估、定类考核标准》、《苏州市现代化示范幼儿园评估考核标准》等，加强对园所的质量监控与动态管理。