市委、市政府和上级水利部门的正确领导下，去年。坚持以党的十七大精神为指针，深入贯彻科学发展观，围绕中心，服务大局，积极发挥水利部门的职能作用，战胜了特大暴雨引发的洪涝灾害，较好地完成了各项工作任务，水利事业取得了新的发展和进步。

一、重点工作完成情况

（一）强化管理。

今年10月底，做好上年工程续建工作的同时。水利部门共完成国家投资的重点工程79项，年内总投资6204.42万元，继续坚持较好的投资态势。

农村饮水平安工程建设进展顺利。从2009年开始，以群众满意为标准。市共安排农村饮水平安工程175处。上年建设的基础上，依照市委、市政府和上级水利部门的安排，精心组织，科学布置，克服了高温多雨、洪涝灾害等诸多不利因素，与各乡镇街和有关部门密切配合，协同作战，充分发挥水利部门管理、组织、协调的作用，给领导当参谋，严把工程质量关，确保了工程建设的顺利进行。截止到10月末，市5处集中供水工程及169个村的分散供水工程正在扫尾，水厂，管网铺设、水源井、水处置设备装置等工作已经完成，目前正在进行设备调试、终端水质化验、初级验收等工作，并开始移交当地政府进行日常管理。

河道工程建设注入新的内涵。今年的河道工程建设中，强化生态环保理念。国家投资4107万元，完成工程9项，实施了河道生态绿化工程建设，连续三年在河道内造生态林7200亩，打造了辽、柳、绕三条河流三个百里临海屏障，进一步提高了市生态绿化水平。于此同时，市承担了三座橡胶坝的建设任务，春季完成工程招标工作的基础上，汛后立即组织中标单位开展工程建设。目前，坝体基础建设工程全面展开，计划明年汛前全部完工.防洪工程完成4项，实施了等重点工程。河道工程建设中，市还按照市的统一部署，全面启动生态廊道建设，大力开展生态绿化工程、重点景观节点工程建设，启动了工业园、生态园、温泉度假村及路网修复工程，达到年度规划建设要求，使蒲河生态廊道建设初建成效。

治涝工程维修改造工作稳步推进。洪涝灾害过后，以抢修水毁桥涵为重点。市及时组织灾后农田排涝设施的损毁调查工作，努力争取上级水利投资，使水毁工程有计划得到解决。去年，完成治涝工程58项，投资1164.19万元，实施了万亩桥改造、排水站维修养护等一批重点工程建设。通过工程建设，使我市农田水利设施配套更趋完善，抗灾能力有了新的提高。

投入力度加大。今年的水土坚持工作中，水土坚持工程引入国债资金。市被列为国家水土坚持重点工程项目区，引入国债资金，实施了柳绕地区生态治理工程建设，包括水土流失治理工程，共完成工程5项，投入资金97.27万元。

灌溉工程建设得到加强。今年的灌溉工程建设中，以实施小型农田水利重点县工程为重点。市积极推广新技术，发挥灌溉工程在设施农业建设中的效能，投入资金835.34万元，实施了浑蒲灌区末级渠系改造、周坨子高效棚菜现代化灌排改造等8项工程，促进农业结构调整和农业增收方面发挥了重要作用。

（二）以人为本。

市经历了一个特殊年份，今年的防汛工作中。主汛期遭遇6次强降雨，特别是7月20日，市遭受特大暴雨袭击，55个小时内全市平均降雨304毫米，为市有记录以来一次降雨最大值，给我市带来严重的洪涝灾害。市委、市政府的正确领导下，市及时启动防汛应急响应预案，全力开展抗洪排涝和抢险救灾工作，全市没有发生一例人畜死亡事故，取得了抗洪抢险的全面胜利。

一是超前安排。市认真落实国家及省市防汛工作部署，市委、市政府超前安排，严密防范。先后两次召开市防汛工作会议，组织了汛前抗洪抢险现场演练，对基层干部和骨干进行培训，有针对性安排安排。四个班子领导先后多次视察防汛准备工作，市防汛指挥成员单位根据各责任分工积极工作，各乡镇、各部门认真准备，防办、气象、水文等部门加强监测预报。通过一系列前期准备工作，力争达到防大汛、抢大险、抗大灾的要求，为我夺取抗洪救灾工作的胜利打下坚实基础。

二是科学指挥。市委第一时间召开常委会，紧急布置防汛及防灾减灾工作，作为压倒一切的中心工作。水情、险情就是命令，市委重新调整领导分工，要求四个班子副市级领导包段、包乡镇，亲临一线，靠前指挥，各乡镇、各街道马上到位，全力做好防汛排涝和灾后自救工作。

三是组织得力。市城区自来水水源地、大堤乡堡险工回水堤丁坝等多处出现险情。危急时刻，市委、市政府主要领导亲临现场，亲自指挥调度，工程技术人员密切配合，公安、武警官兵、基干民兵冲锋陷阵，干部群众积极参战；市防办和城区防办及时组织工程技术人员配合抢险救灾，关键时刻发挥重要作用。各乡镇街、部门依照市委、市政府的要求及时组织抢险救灾和灾后自救工作。排水站、移动排灌设备全部开动，省市支援下，及时下摆了1075台中小型水泵和排涝设备，为最大限度减少灾害造成的损失发挥了重要作用。

四是以人为本、强化避险。7月22日省市下达水库泄洪指令后。市委、市政府主要领导，武装部的主要领导，公安武警等各方面人员深入到滩内居住的村屯，紧急转移群众750人次，并设临时定居点，以最大努力，想一切方法安排好群众生活。把群众生命财富平安视为第一要务，确保无一个伤亡。同时，强化媒体宣传作用，及时播报汛情、险情，采取措施尽快恢复供水、供电，协助群众恢复正常生产生活秩序，保证了社会稳定。

五是指挥部科学调度。市防办快速运转，密切配合各级领导做好防汛指挥和调度工作。一是下派60名技术人员为领导指挥决策当好参谋，协助各乡镇开展防洪抗灾；二是加强雨情、水情和汛情监控和信息传递，及时为领导指挥决策提供依据；三是调度下摆防汛物资，为抗洪抢险提供物资保证。下拨编织袋54000条，铁线4吨，木桩450根，水泵1075台套，排水管线21000米，这批物资在抢险和排涝中发挥了重要作用。

（三）当好参谋。

依照上级水利部门的要求，省大禹杯竞赛活动中。充分发挥部门了职能作用，给市委、市政府当好参谋。指导各乡镇结合外地实际，调整工作思路，积极探索农建工作新思路、新办法。实际工作中，坚持把农建工作与防灾减灾相结合，与建设现代水利、生态水利相结合，与推动农业产业结构调整，促进农民增收相结合，取得了可喜成果。

市痛定思痛，大灾过后。认真吸取教训，决心打一场农田水利基本建设攻坚战，解决好农田排涝工程损毁严重、排水不畅等问题。依照我市的安排，深入调查的基础上，制定了全市农田水利基本建设总体规划，成立了农田基本建设指挥部，协调各乡镇街大力开展秋季农田水利建设，为进一步提高我市农田抗御自然灾害能力创建了新的良好开端。

（四）认真履职。

把关注民生、解决民难作为水利部门贯彻科学发展观的最大实践，今年。积极做好两案办理工作。党政齐抓共管，主管领导亲自抓。去年，共承办人大的议案1件，人大建议、政协提案5件。经过不懈努力，克服了两案办理中遇到困难，确保料理任务的完成。两案办结率和建议、提案办复率均达到100%得到市人大领导的充分肯定，获得我市2009年度两案料理先进单位。

（五）服务大局。

坚持围绕中心、服务大局，工作中。积极响应市委、市政府的号召，及时完成了市委、市政府交办的拆迁动员等任务，市经济建设和社会事业发展中做出了应有的贡献。

（六）统筹兼顾。

坚持统筹兼顾，围绕中心、服务大局的同时。科学发展，全面做好各项惯例性工作。

依法强化对河道及防洪设施的管护，河道管理工作得到加强。抓工程建设的同时。联合公安、司法部门，打击河道非法采砂活动，使河道内乱采、乱建的违法现象得到有效遏制。日常工作中，坚持抓基层、打基础、开展堤防达标活动，使河道管理水平得到整体推进。

进一步强化了对治涝工程日常管理工作，治涝工程管理工作与时俱进。今年在搞好治涝工程建设的同时。完善了治涝工程分级管理方法，使治涝工程管理工作进一步走上规范化、法制化的轨道。

广大人民群众进一步强化了法制观念，水政水资源工作不时创新。通过开展水政执法和水法宣传。使一大批水事纠纷和水事案件得到处置。通过农村饮水平安工程建设和管理，使受益地区人民群众生活质量得到改善，通过严格规范水资源行政审批，建立了方便、快捷、优质的水资源管理服务体系，使全市地下水得到有序合理的开发利用。

实施老灌区改造和积极为设施农业配套水利灌溉工程，灌溉工作有了新的发展。通过积极推广灌溉新技术。使全市灌溉面积不时增加，为促进农业产业结构调整和农民增收奠定了基础。

把水利与建设生态型乡村结合，水土坚持工作上了新台阶。实际工作中。坚持把科学治水理念溶入水利实践中，使治理水土流失的力度逐年加大。

水利勘测设备不时更新，水利勘测设计能力不时增强。通过几年努力。人员素质不时提高，队伍整体水平不时提升，适应了新时期水利工程建设的需要，及时完成了多项工程规划设计任务，发挥了应有的作用。

新购置了一大批移动排灌设备，移动排灌事业有了新发展。积极投入资金。企业实力有了新的增强。工作中他依靠自身力量壮大自己，完成防洪排涝和参与水利工程建设任务的同时，较好地维持了企业正常运转，特别是今年的防汛抗灾斗争中发挥了重要作用，成为一支水利系统中不可或缺的重要力量。

水利部门的一项崭新工作，移民安排工作得到加强。做好国家大中型水库移民安排工作。也是一项政治任务。市政府和上级水利部门重视支持下，积极开展工作，按时发放移民补助金，组织开展移民工程建设，达到上级要求，满足了移民的愿望，使我市移民安排工作步入了惯例化管理轨道。

（七）强化信访平安工作。

坚持把维护内部稳定作为一件大事来抓，稳定是做好各项工作的前提。工作中。摆上位置、列入议程，明确责任、建立机制，力保不出问题。处置现实和历史遗留问题过程中，认真对待放长假职工、下岗人员、离退休人员和困难职工的信访问题，千方百计满足他合理要求，保证了工资和生活费足额发放，同时还为放长假职工操持了医疗安全，解决了看病难的后顾之忧；为了做好信访工作，坚持落实责任制，党政一把手负总责，领导班子成员和基层法人实行“一岗双责”并设专人接待信访，及时做好接待处理工作，使信访问题得到及时处置。此基础上，加大了平安生产工作的力度，成立了专门机构，建立了平安生产责任制，以控制重大事故、杜绝一般事故为主线，以提高职工的平安意识为重点，实行目标管理，完善各项规章制度，强化约束机制，不时改进和加强平安生产工作，为水利事业的发展发明一个稳定良好的工作环境。

（八）贴近中心。

以党的十七大精神为指针，党建工作中。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展的原则，把工作重点放在领导班子自身建设和党的先进性建设上，精心组织、科学布置、扎实推进。领导班子建设方面，结合开展学习建设学习型机关活动，坚持党委中心组学习制度，定期组织理论，注重在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。坚持民主生活会制度，认真查摆思想、作风、工作等方面的问题，开展批评与自我批评，互相协助，不时提高党委解决自身问题的能力。坚持民主集中制原则，实行分工负责制，重大问题集体讨论决定，不时增强领导班子的凝聚力和战斗力。组织建设上，加强基层党支部建设，发挥战斗堡垒作用，党员管理上按照市委的统一部署，组织开展了四进四建”共产党员工程”党内扶贫济困"等活动，打造平台，丰富活动内容，展示党员的先进风采，发挥党员的模范作用。发展党员过程中，依照市委组织部的要求，建立新的发展机制，规范顺序，严格审查，把好入口关，注重在工作一线和进步青年中发展党员，保证了新党员的质量。

认真贯彻党风廉政建设的有关规定，党风廉政建设上。建立党风廉政建设责任制，一级抓一级，层层负责。认真总结经验教训，注重源头治理，使本系统保持了风清气正的良好环境。严格工程建设招投标制、监理制和项目法人制。严格规定和管理，结合实际，建立健全了一整套规章制度，从而保证了工程平安、干部平安、资金平安。通过采取多项措施进行综合治理，推动了系统党风廉政建设的不时深入。

以提高干部职工文明素质为重点，精神文明创建活动中。加强社会主义道德建设，贯彻总书记“八荣八耻”重要论述，以讲文明树新风为主线，开展了文明处室、文明职工的评比活动；开展了知荣明耻”文明出行”文明祭祀”等主题活动。为提高干部职工的业务素质，组织开展了岗位练兵、争创业务骨干活动，选派一批年轻的工程技术人员参与水利工程的建设和管理，让他实践中增长知识和才干，使他业务能力和水平进一步提高，队伍整体素质不时提升。

发挥老干部作用，老干部工作得到进一步加强。通过落实“两个待遇”经常开展活动。使老干部工作步入全市先进行列。

发挥了应有的作用。工会、妇联、共青团围绕水利中心工作开展各具特色的活动。

二、今年重点工作

市已进入全面振兴、快速发展的新时期。全面建设区域中心强县，当前。全国百强县，科学发展先进县，都要求水利提供防洪平安、粮食平安、饮水平安、水资源可继续利用和生态环境改善等方面的保证和服务，这样就对我工作提出了新的更高的要求。面对新形势和新要求，今年，要在党的十七届五中全会精神指引下，依照市委、市政府全面建设小康社会的战略安排，以科学发展观为统领，积极探索建立现代水利、可继续发展水利的新途径，用新的治水理念指导水利工作科学发展。坚持治水新思路，依据全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合、开源节流偏重、防洪抗旱并举的方针，统筹安排各项工作，大力推进水利现代化，努力构建和谐的水利，实现社会效益、经济效益、生态效益的统一，为全市设施农业的建设、农村经济的发展、农民收入的增加，为全市经济社会发展，提供平安可靠的水利服务。确定的重点工作有：

第一。搞好河道生态工程建设。依照省、市的安排安排，从2009年秋冬开始，用三年时间，高标准、全流域综合治理，把两河建成为集防洪、生态景观、旅游休闲、产业发展为一体的二条生态河流，推动两河流域经济、生态、社会科学发展。对此，市也提出了蒲河流域治理工作安排意见，要求全市上下以此为契机，促进加快进入生态乡村行列。水利部门要充分发挥职能作用，全面落实好市委、市政府下达的关于水生态系统维护与修复方面的任务，搞好分担的规划设计及工程建设。协调有关部门加强水污染治理，进行河道生态治理和科学发展调配水资源，大力开展植树造林，建设绿化景观带及公路网络建设，完成好蒲河流域综合治理任务。与此同时，认真实施、河生态治理工程，搞好三个百里林海建设，打造生态环境，促进市加快进入生态乡村行列。

第二。搞好饮水平安续建工程建设。上两年工程建设的基础上，经过不时的努力，使我市所有饮水不安全人口全部用上合格卫生的饮用水。工作中，要在抓好在建工程扫尾工作的同时，抓好后续工程的勘测、设计及工程建设的招投标工作，抓好项目管理，保证工程质量进度，严把工程建设、施工队伍选择和资料设备推销、工程监理、工程验收“四个关口"实行目标管理。同时，要全面做好工程管护方面的工作，解决好维护养护和日常管理问题，确保工程临时发挥效益。

第三。不时提高抗御洪涝灾害能力。要继续做好重点河流的整治工作，用35年的时间，使现有河道险工险段全部得到完全治理，使全市防洪体系逐步得到完善；完成好排水站改造、大排干清淤、农田万亩桥改造等排涝重点工程。通过各项工程建设，力争在全市建立更加可靠的防洪排涝工程体系，为建设社会主义新农村，促进农业产业结构调整和农民致富提供保证。

第四。合理利用水资源，努力建设节水型社会。通过合理开发，高效利用，努力解决当前乃至今后一个时期用水增加与水资源短缺的矛盾。本着“维护中开发，开发中保护”原则，科学制定并认真实施水资源维护规划，使水资源的开发、利用、维护走上良性发展的轨道。通过宣传教育，全面增强公众的节水意识，迈出节水型社会的实质性步伐。

第五。不时扩大灌溉面积，切实保证灌溉平安。抓好精品工程的同时，重点加强田间灌溉工程、抗旱水源工程建设，实施好灌区改造工程，提高灌区节水灌溉能力。通过节水灌溉新技术，扩大有效灌溉面积，提高水利对农业的贡献率。

第六。加快水土流失治理步伐，努力改善生态环境。采取治理荒坡沟壑、还林还草、种植乔灌木、维护植被等措施，并充分利用大自然的自我修复能力，实施小流域综合治理，加强水土流失的预防、监督和管护，努力使水土坚持工程走上规范他法制化轨道。

第七。建立新型的水利管理体制和运行机制。一要建立水利资源经营管理体系，集中力量，整合资源，因地制宜采取股份制、承包、租赁等多种经营形式，搞好水土资源的管理和经营，促进水土资源的开发和利用，实现以水养水的目标；二是要建立水利收费休机制，做到该收的费用尽收，使水利工作逐步走良性发展的轨道；三是要健全水利法制体系。通过认真贯彻执行有关法规，真正实现依法治水的目标。

第八。着眼于防范，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的防线。不时提高在非面前的区分能力，诱惑面前的自控能力，增强廉洁从政的自觉性。要建立党风廉政责任制，切实把党风廉政建设和各项制度落到实处。要巩固成果，加大力度，继续抓好政风、行风建设，进一步树立水利部门的良好形象。

深知责任重大，面对繁重的水利工作任务。展望未来，充溢必胜信心。要在市委、市政府和上级水利部门的正确领导下，以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展，解放思想，实事求是与时俱进，扎实工作，团结一心，争创辉煌，为经济的发展和水利事业的振兴做出更大的贡献。