（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导。以建设现代生态水利示范市为目标，坚持以人为本、发展至上、创新创优、争先进位的工作理念，依照科学调水、依法管理水、生态治水的思路，突出规范管理、提高外排能力、建立平安饮水长效机制、改善水生态环境等四个重点，立足“六比六看”营造三种氛围，建设“五型”干部队伍，真抓实干，狠抓落实，全力打造和谐水利、民生水利、平安水利、生态水利。

（二）奋斗目标：全力争取项目。确保平安度汛；三个文建设取得新成效；干部职工工作、生活环境有所改善，整体待遇逐步提高。

（三）重点及措施：

1坚持发展至上。

①扎实做好水利项目规划与储备。坚持以规划为龙头。超前做好水利项目规划与储备，努力把机遇转化为项目，把项目转化为资金，把资金转化为改善民生的实行动作。

②千方百计抓好项目争取。坚持项目第一、项目兴水。全力以赴、想方设法抓好项目争取。

③全力抓好重点项目建设。加大措施。强化管理，强化质量，突出抓好灌区建设、全国“小农水”重点县、中小河流治理、农村饮水平安等水利骨干项目建设，完成总投资2亿元左右。

④切实加强项目建设管理。严格执行《水利项目建设规范管理实施方法》水[2010]36号）对所有水利项目建设实施最严格的全过程的监督管理。

2坚持履职尽责。

①高度负责地抓好防汛排涝抗旱工作。牢固树立防大汛、排大涝、抗大旱和抗洪保平安、抗灾夺丰收的指导思想不动摇。坚持防汛抗旱两手抓。加强汛前检查，完善各类预案；坚持依法防洪、科学防洪，优化调度方案，综合运用工程措施和非工程措施，做好防汛抗旱的技术指导和服务，为市委、市政府的决策当好参谋；高度重视和防范外江民垸的防汛抗洪工作，确保在规范洪水范围内不倒一堤、不溃一坝。

②高标准抓好大规模农田水利基本建设。以全面改善排灌条件。以改善城乡水生态环境，努力打造水利生态示范市为目标，坚持因地制宜、项目带动、重点工程拉动的原则，大力开展小型大规模的农田水利基本建设，有效改善农业生产、农民生活、农村生态条件。年内完成土方1300万方，标工850万个。

③坚持建管偏重抓好农村饮水平安工作。立足水厂“建得成、管得好、用得起、长受益”总体要求。稳步推进农村饮水平安工程建设，投入资金2000万元，再解决3万人饮水平安问题。认真研究解决农村饮水平安工程建设管理中存在问题，切实理顺管理体制，积极化解债务，健全管理方法，建立农村饮水平安工程长效运行机制。

④积极主动服务南水北调工程。精心组织、高度负责地做好兴隆水利枢纽工程建设和引江济汉工程的协调服务、移民安顿、税收和水利规费入库等工作；制定完善工作预案。规范工程顺序，有效化解各种可能呈现的问题和矛盾，为工程建设营造一流的环境。

3坚持创新创优。

①争取厅市合作。争取一季度与省水利厅签订战略合作协议。

②整合项目。大力整合水利、林业、土土整理、农业综合开发等涉水项目。用5至10年的时间着力建设襄岳线、监线、新干线等3个辐射面积各10万亩以上的示范片，将其打造成沿线群众的生命线、发展线、风景线。

③积极实施生态水网、末级渠系改造、农村饮水平安、水利血防、中小河流整治、水土坚持、湖泊及水生态整治等七大生态水利工程建设。

4坚持依法管水。

①加强水资源管理和保护。实现最严格的水资源管理。认真落实水土坚持“三权”一案”三同时”制度。认真履行职责，加强全市湖泊统一管理。

②加强水政执法和河渠管理。进一步加强水政监察队伍规范化建设。及时发现和查处各类水事违法案件，维护良好的水事秩序。依法打击河渠道“三滥”现象，坚持打击汉江、东荆河非法采砂。实施清洁河渠工程，加强市、镇、村三级河渠管理。

③加强依法行政。完善水行政许可制度。提高行政效率。加强水法规宣传工作，开展好世界水日”中国水周”宣传活动。加强水利法规建设，围绕湖泊管理、农村饮水平安建后管理等事关水务事业可持续发展的重大问题，加强调查研究，争取以市政府规范性文件形式出台针对性和可操作性强的政策措施。

5坚持和谐有为。

①强化“四项”建设。严格依照“严、活、细、实、廉”要求。深入开展“六比六看”活动，大力营造三种氛围，打造学习型、务实型、创新型、廉洁型、和谐型干部队伍，从思想上、政治上、组织上、纪律上保证水务事业又好又快地发展。

②强化水利科技工作。一是进一步加强专业技术人才队伍建设。努力造就一支年龄结构合理、专业知识过硬的水利人才队伍。二是积极推进水利现代化建设。抓好水利普查，摸清水利家底，制订全市涵闸泵站排涝规范，绘制新版水利工程图，制定防汛抗旱方案和信息化指挥系统，使防汛抗洪和水利发展具备先进性、科学性。

③强化以人为本。落实节日补助、家属慰问金。继续组织机关干部观赏学习，开阔视野，增强集体凝聚力。不时提高干部职工福利待遇，让职工共享水利发展效果。认真组织开展庆祝“七一”三八”五四”八一”活动、重阳节老干部座谈会、迎春团拜会，努力在全系统大力营造理解人、关心人、重视人、尊重人、培养人的人文环境。

④强化和谐水利建设。认真落实维稳保安工作责任制。及时化解各种矛盾，全力维护系统稳定。认真抓好计划生育工作，完成责任目标。进一步规范机关管理，打造和谐有为机关。