一、经贸工作回顾

（一）加快工业经济新发展。上半年经济宏观调控政策从紧，利率、汇率持续上升，出口退税多次下调，能源原材料、劳动用工、土地、环保等方面成本全面上扬；下半年国际金融危机迅速蔓延，世界经济形势不断恶化，大宗商品价格高位跳水，国际市场需求急剧萎缩；在国内外经济环境异常复杂和日趋严峻的形势下，全县上下积极面对，振奋精神，迎难而上，共克时艰，采取了积极有效的措施，做了大量工作，全县工业经济负重前行，累计完成工业产值40.51亿元，同比增长34.36%；97家规模企业累计实现工业产值31.51亿元，同比增长42.89%。

1、招商引资扎实深入。（1）今年的投入，就是明年的产出。基于这样的认识我局把选商引资放到十分突出的位置。积极做好项目调查摸底和跟踪服务工作，对去年引进的25个项目进行跟踪，累计续报项目16个，续建项目本年投入资金达2.*亿元。（2）收集、筛选包装、推介招商项目，实现全方位、宽领域、多渠道招商。根据国家产业政策要求，结合我县经济发展需要，我局重新编制了20*年招商引资推介项目手册，利用专场招商会、招商网等多种方式积极推介我县招商项目，目前已包装招商引资推荐项目20个，涉及总投资67.68亿元。（3）继续推进“*协作工程·百村经济发展促进计划”。今年共有*镇*村等四个行政村与对口协作方*区发改局建立合作帮扶关系。目前，4个行政村的基础设施建设等项目已基本完工；协助朱村乡完成了茶叶交易市场的建设工程，并与该乡签订了《创业创新结对联系框架协议书》，扶持重点农业发展。全年全县招商引资建设项目27个，合同利用市外内资26.8亿元；实际利用市外内资3.65亿元，同比增长55%，完成全年任务的114%。其中新建项目9个，计划投资10.1亿元，实际完成投资1.58亿元。续建项目16个，计划投资3.76亿元，累计完成投资3.3亿元。投资项目主要集中在旅游业和铸造行业。

2、技改投入快速增长。（1）以实施技术改造“双千工程”为载体，鼓励企业不断加大重点项目技术改造投入，进一步增强我县工业企业自主创新能力。今年全县申报技术改造“双千工程”项目共有4个，其中省重点项目1个，为*伯特利阀门集团公司的年产1万吨阀门技改项目，该项目于今年6月投入生产；市重点项目3个。（2）根据企业技术改造投入实际，帮助企业组织、申报省级技改贴息项目9个（其中，零地技改项目1个），为企业争取直接补助资金85万元；组织4家企业上报了20*年*省建设先进制造业基地财政专项资金，申请补助资金154万元；组织县正凯地产中药材专业合作社申报标准化厚朴药材基地建设项目,涉及资金50万元。（3）华宏钢铁制品有限公司实施的年产五十万吨高速线材技改项目是今年我县技术改造项目中的重点项目，为确保该项目顺利进行，我局成立了以局长为组长的工作领导小组，负责各部门之间的业务沟通和协调解决项目前期工作中出现的困难、问题，虽然该项目因市场、土地等多种原因而停滞，但项目前期工作进展顺利。今年全县实施技术改造项目26个，计划总投资11.42亿元，全年累计完成技改投入3.25亿元，同比增长22.2%。

3、节能降耗卓有成效。（1）强化节能降耗目标责任制，大力开展节能降耗攻坚活动，年初根据要求确定了10家县重点用能单位，并与重点用能企业签订了节能目标责任状，全年重点用能企业实施节能项目17个，计划投入资金1253万元，项目实施后年可节能1300多吨标准煤。其中，伯特利集团年产万吨锻钢阀门生产线（一期已投产）和华祥实业年产4万吨铝合金箔材生产线（建设中）计划投资3.54亿元，目前已实现投资8680万元，项目完成后可比同类产品节能10%以上；（2）加快建立健全技术服务体系和激励约束机制，通过开展清洁生产审核工作、电网谐波治理“百日攻坚”活动和创建市节能示范企业等活动，切实发挥节能企业的示范作用；（3）做好省级节能项目申报，争取省节能节水专项资金补助。今年申报清洁生产类项目1个，项目总投入624万元，项目实施后节能10%，降耗12%，减污14.7%。（4）建立季度能源数据统计和评估制度，对数据进行评估、核实，以获取真实的能源消耗数据，为节能降耗工作的分析和决策提供依据；利用规上企业能耗月报表和电力公司用电报表，制定行业能耗参考标准，监督企业的用能管理。该项措施的实施取得了良好的效果，规上企业电耗下降明显。（5）全县新型墙体材料生产比例、城本文来自镇新型墙体材料使用比例均超额完成了市级下达的任务；年度散装水泥使用量达到4万吨以上。预计全年全县万元GDP能耗预期降低率为5.2%；全县规上工业增加值能耗降低率为12%。

4、外贸出口增势强劲。（1）多次深入企业掌握全县外贸企业的基本情况，对一些有实力、有争取自营出口权的企业进行重点指导，帮助企业理清自营出口具体操作过程中的各种困难，鼓励企业在巩固传统外贸市场的同时积极开拓非洲、拉丁美洲、大洋洲等新兴市场，今年新兴市场出口总值均翻番；（2）认真做好20*年度国际市场开拓资金和欠发达地区外向型经济发展专项资金审核及拨付工作。20*年申报国际市场开拓资金8个,实际拨付资金12万元；申报欠发达地区外向型经济发展专项资金项目15个，拨付资金20.0937万元。（3）完成14家企业关于县政府20*年对外向型企业销售奖励资金的申报审核工作，涉及资金170.48万元。（4）组织企业进行20*年开拓资金的网上预申报。组织申报*年开拓资金计划项目12个、涉及资金18万元；组织申报欠发达专项资金项目6个、涉及资金17万元。全年累计完成自营出口3684.35万美元，同比增长55.67%。实际利用外资240万美元，完成全年目标任务的800%。新增备案登记企业6家，全县累计有自营出口权及外商投资企业41家。其中，流通公司累计实现自营出口1188.11万美元，同比增长3.*%；生产企业累计实现自营出口2496.24万美元，同比增长105.60%。

5、商贸经济稳定增长。（1）按照省、市、县开展“千镇连锁超市（便利店）”工程的统一部署，克服我县农村人口少、交通不便等困难，新增村级连锁便利店22家，实现覆盖率的70.79%，完成全年任务的440%，并基本实现了“六统一”，即：统一采购、统一配送、统一标志、统一服务、统一价格和统一经营方式。（2）切实加强生猪定点屠宰管理工作。一方面，根据省、市、县关于生猪屠宰管理工作的要求，做好屠宰场搬迁工作的前期准备工作，现屠宰场的搬迁方案已通过了县长办公会议，并完成了选址工作。另一方面，认真开展猪肉质量安全专项整治工作，实现县城定点屠宰率100%、乡镇定点屠宰率95%；第三，加强对生猪屠宰违法案件的查处力度，全年出动执法人员500多人次，查获病死猪肉3头，内脏50公斤，全部进行了无公害处理。（3）完成对华联超市、三品商贸有限公司、青和商贸有限公司等9家酒类经营企业的备案登记工作，实现限上企业备案率100%。（4）完成了迎宾路加油站建设的牵头协调工作，现加油站已开始动工建设。（5）完成“十小”行业美容美发、足浴行业的调查摸底和建档工作，试点乡镇行业整治工作取得积极成效。全县累计完成社会消费品零售总额9.66亿元，同比增长20%。

6、经济运行稳步推进。加强对经济运行的监测和发展战略、创业创新思路的研究，深入企业开展调研，密切关注部分行业、企业运行态势，针对今年经济形势的变化，帮助企业及时分析生产经营中遇到的新问题、新情况，未雨绸缪，提出对策建议，保持工业经济平稳较快增长；组织局人员和企业（新云、振鹏、和信）参加了由国家商务部组织的产业损害预警培训班学习，并于6月份起开始指导企业有关资料直报。

7、为企服务紧贴需求。（1）不断深化企业服务年活动，想企业之所想，急企业之所急，切实帮扶企业度难关，通过“企业服务月”、“送政策到企业”等系列活动，努力营造服务企业发展的良好环境。在今年的“企业服务月”中，全局领导班子带领局干部，分行业、分层次，带着任务全部深入企业，针对企业发展中存在的问题进行集中梳理，做到对企业提出的问题件件有落实，事事有回音。全年共帮助企业解决包括搬迁政策处理、土地证审批等各类问题68件，工作得到了企业的认可。（2）继续做好企业融资服务工作，加强与泰隆商业银行的沟通联系，加快银企合作步伐，协助成立*隆丰小额贷款股份有限公司，扩大企业联保贷款规模。千方百计帮助企业破解融资难问题，今年我县中小企业贷款担保公司全年为35家企业担保贷款2735万元。切实开展小企业贷款风险补偿工作，推动金融机构加大对小型企业信贷支持力度。农行、建行、工行和信用联社等四家银行合计为中小企业贷款36781.5万元，同比增长42.68%；（3）继续做好企业管理者素质提升工程。先后开展了木制玩具、铸造、阀门等行业培训12期，参加培训企业472家次、802人次，在企业市场开拓、企业管理人才和技术人才素质提升等方面发挥了积极作用；11月初与县委组织部、工业园区等三单位一起主办了*大学*企业管理人员培训班，50余人次的企业管理人员参加培训，共同学习提高应对处理危机的能力，起到了良好的成效。（4）积极组织企业参展参会。组织金马公司参加赴越南、柬埔寨等国商务考察活动；组织和信、振鹏、金马等59家次企业111个摊位参加香港玩具及礼品展、德国纽伦堡玩具博览会、美国纽约玩具博览会、*消费品博览会、上海玩具展、广州玩具展、丽水生态经济博览会等国内外各类展销会，参展企业获得市场信息的同时也让*的木制玩具被更多的客商所了解，起到了很好的宣传作用；组织申报企业参展摊位补贴26个，实际补贴金额29.1万元。（5）加大微小企业培育力度。深入企业调查研究，加大政策扶持力度，建立完善微小企业信息库，及时为微小企业提供服务，帮助协调解决有关问题，全年新上规模企业20家。

（二）把握创新主基调，实施工业发本文来自展新举措。

1、创新工业技术。一是积极推进技术创新服务平台建设。组织*新云集团有限公司企业技术中心申报*省省级企业技术中心，并已通过综合评审，这是我县目前唯一的一家省级技术中心。企业技术中心作为技术创新体系中的核心部分，在增强企业自主创新能力、自主研发生产新产品能力等方面将发挥重要作用，同时，将成为我县玩具产业升级、提升产品和企业整体竞争力的有效载体；组织绿林公司的“香菇、黑木耳出口技术应对研发项目”申报省应对技术性贸易壁垒专项资金，该项目已于9月5日通过验收。二是企业自主创新能力不断提升。诚创公司的“制造零缺陷精密轴承套圈技术创新”项目被列入省技术创新项目计划，并通过省级验收；和信公司的木制玩具语音识别系统研发项目被列入20*年度“958”行业龙头骨干企业技术赶超计划，金旺公司的“基于黄壤土的绿色集约化造型材料”项目被认定于20*省重点高新技术产品开发项目，两个项目顺利推进并于年底通过验收。

2、创新合作方式。一方面，坚持积极主动，紧紧抓住承接沿海产业转移契机，强化工作措施，激励搞活招商工作。建立健全工业经济发展导向目录，明晰行业准入门槛，努力引进一批带动性强、投资规模大、技术水平高、市场前景好的重大投资项目，突出抓好合力攻关和产业化发展。8月,借助“20*温州-丽水市招商推介会”的有利契机，我县在温州成功举办了“*县20*温州招商推介会”，两会上，我县成功签约项目20个，签约资金达22.5亿元；10月，借助丽水投资环境推介会的平台，我县现场签订4个投资及意向投资项目，总投资18.1亿元，推介项目20个。招商推介活动取得积极成效，先后有生产低压电器元件、成套电器设备及机械制造的一大批企业来云深入考察。另一方面，坚持有所作为，进一步拓展国内交流对接活动。加快与江苏常州等创意、动漫产业和教玩具研究较为成熟的城市或地区广泛开展合作交流，寻求动漫与玩具、动漫与教玩具的结合点，延伸玩具产业链。今年由政府组团赴常州、扬州和南京的考察活动，在动漫衍生产品开发、教玩具研究与市场准入方面走出了尝试的一步。

3、创新品牌建设。积极宣传出口品牌建设的重要性和必要性，组织企业积极申报“丽水市出口名牌”工作，引导和鼓励企业牢固树立品牌观念，培育自主品牌和高附加值产品，努力以自主品牌抢占国际市场。

4、创新工业发展环境。首先，全力加强政策环境优化。深入企业调查研究，以科学发展、创业创新、“亩产论英雄”为基本理念，出台了《关于促进工业经济发展方式转变的若干意见》（云委[20*]10号），在完善工业发展机制、加快园区建设、支持企业创业再创业、鼓励企业技术创新等方面做了新规定，全县投资政策环境得到进一步优化。其次，继续落实重点工业项目责任制度。深入园区掌握一线情况，摸清杨柳河一期工程项目建设进度。重点掌握上玉阀门、金瑞阀门、立信阀门和凯东阀门等一批目前到资率低较低的项目情况，加强项目督查，提高项目开工率和投产率。续建项目中到资率高于60%的项目有10个，占全部续建项目的62.5%。

（三）落实稳定第一责任，和谐发展取得新成效。

1、扎实推进“作风建设年”活动。在巩固“作风建设年”已取得的成绩基础上，树立以“又好又快地干事，抓好工作的落实”为工作目标，完善目标管理责任制和完善首问责任制，并严格执行责任追究制，努力使经贸局上下人心更加贴近，关系更加融洽，工作效率和效果有明显的提高和增强；深入开展“树新形象、展新业绩”活动，与企业建立畅通的沟通机制，帮助企业做强做大；积极宣传“一户一策”干部帮扶活动，在道路硬化等基础设施上给予联系村指导和帮扶，扎实推进新农村建设。

2、扎实做好信访工作。一是建立起信访通报制度和要信要访反馈制度。对领导批示文件和上访件实行跟踪督办，将每件要信要访的办理结果及时上报反馈。根据县委、县政府的工作安排，今年重点解决轴承集团公司职工上访问题，这个“十年磨一剑”的难题历史地落到我们的头上，本着实事求是，公平、公正、公开的原则，在县委、县政府领导的重视下，多次召开协调会，讨论解决方案，目前该公司的人员名单确认工作已经进入了尾声，遗留问题的处置意见也已向社会公布，可望与明年年初得到破解；继续做好全县破产企业遗属生活补助问题的摸底调查，在县人事局等部门的支持帮助下，对原磷肥厂、利民棉织厂、赤石电米厂等破产、改制企业的遗留改制问题进行研究，解决了一大批遗属的实际生活困难问题。二是完善信息摸排制度和重大信访事项报送制度。对可能引起群体性上访的苗头问题，定期摸排分析，掌握动态，对突发性事件及时报告，妥善处理。切实加强奥运期间的维护稳定工作，认真做好意利达阀门公司上访事件、天豪玩具厂破产清算工作等涉企上访问题，不记辛苦，不怕疲劳，连续作战，成功化解了三起有可能赴省、市的群体性上访案件，为奥运期间的涉企问题的平稳解决做出了我们应尽的贡献。我们的努力也得到县委、县政府领导的充分肯定，今年我局已作为市级信访工作先进单位上报。

二、工作中存在的主要问题和困难

1、国际经济动荡带来的影响深刻。由美国次贷危机引发的金融危机以超乎想象的速度和力度在全球范围内扩散开来，并给全球金融带来了自二战以来最为重大的市场影响。随着美国华尔街的金融风暴越刮越猛，中国经济的外部需求和投资自然下降。同时，由于国际金融动荡和世界经济增长减速，国际贸易受到影响，而贸易保护主义势必抬头，这就对经济外向度较高的我县带来很多不利因素。

2、小企业融资不畅使得经营困难加剧。20*年是工业经济发展面临巨大挑战和压力的一年，上半年宏观调控政策从紧，利率、汇率持续上升，出口退税多次下调，能源原材料、劳动用工、土地、环保等方面成本全面上扬；下半年国际金融危机迅速蔓延，世界经济形势不断恶化，国际市场需求急剧萎缩。三季度原材料高位跳水，导致企业产生观望态度，轴承、阀门等金属制造行业处于停产或半停产的企业个数明显增加。受市场不景气等因素影响，为降低风险，银行惜贷心理重新显现。多年快速增长掩盖下的不良经营企业，在形势趋紧的情况下经营面临困境甚至倒闭，使得原有的产业链商业生态遭受破坏，原本较为活跃本文来自的民间融资也明显收缩，等等多重因素使得企业尤其是中小企业资金链绷得越来越紧。

3、节能减排的制约和压力加大。由于我县处于工业化加快发展阶段，产业结构重工化趋势明显，能耗刚性增长过快，加上节能降耗工作要求高、基础薄弱，工作压力较大。上半年，领导小组多次召开办公会议，强化目标责任制管理，按照分级管理的原则，建立能源利用分析制度，加强对重点耗能企业的监管，节能降耗工作取得一定成效，万元工业增加值能耗逐月下降趋势明显。但高耗能产业在工业中仍占较高比重，节能降耗形势依然严峻。