（一）农业农村工作成效明显。精品农业基地、农民专业合作社、农副产品配送中心和品牌建设取得成效。15万亩西部现代农业综合开发示范区规划通过省级会审，各核心区块陆续启动。新建农民专业合作社41家，新增市级规范化合作社15家，全区合作社总数达91家，实现销售额1.2亿元。建成*九峰绿色农产品直销展示中心，加强产销合作，*市西部农副产品配送中心和*农副产品配送中心成为农产品进超市销售的主要平台，配送农产品1万多吨，增加农民收入4000多万元。通过绿色食品认证5个、有机食品认证2个、有机转换食品认证1个、农产品（蜜橘）原产地证明商标1个，13个农产品获省农博会金奖。被省政府命名为水果产业强区，院桥、新前、*被评为省级农业特色优势产业强镇。山林延包工作圆满完成，荣获省先进集体。完成农村劳动力素质培训11264名，新认定市区级农技标兵63人，农村实用人才3102人。新农村建设力度不断加大，共投入资金5803万元，“十村示范、百村整治”、新农村建设试点村工程进展顺利，新批农民建房农转用土地693亩，新建农村住房709户、987间。建成省级示范村5个，市级示范村9个，区级整治村58个。5年累计建成省级示范村11个、市级示范村20个、区级整治村180个，超额完成第一轮村庄整治5年阶段性目标。建成7个高山移民小区（点）226户安置房，安迁工程基本完成，全年完成搬迁176户，落实搬迁149户。

（二）产业升级转型步伐加快。深入推进“工业服务年、项目推进年”活动，组织实施“四个一批”工程。成立企业金融上市办公室，出台《关于推进企业上市工作的实施意见》、《关于扶持企业上市的若干意见》，建立企业上市后备资源库，加快企业上市步伐。启动“重点企业升级改造与上市孵化”研究项目，邀请*证券交易所专家，对全区重点骨干企业负责人进行上市辅导。新东方油墨、永高塑业、印山制刷等企业进入上市辅导期，联化科技上市材料已上报证监会。出台《成长型工业企业激励办法》，安排成长型企业培育资金500万元。继续设立先进制造业基地建设专项资金3000万元，支持高新技术“孵化”和产业化项目。企业改制取得阶段性成果，浙江*制药厂二分厂、*罐头食品厂成功改制。技术创新和品牌建设有新突破，新增部级科技项目立项11项，新增省级以上高新技术企业9家，其中部级3家，新增省级高新技术研发中心2家、市级5家，新认定省级高新技术产品16个。授权专利895件，居全市首位，被评为全省专利系统先进集体。新增中国名牌产品1个、中国驰名商标5个、国家免检产品3个、省级名牌产品8个，累计4个、9个、6个、20个。对外开放继续扩大，企业国际化程度进一步提高，实际利用外资3390万美元，自营出口超500万美元工业企业41家，其中超1000万美元18家。工业性投入不断加大。*经济开发区完成投入29.2亿元，其中本级投入4.46亿元，入园企业累计达683家，建成投产377家，在建企业140家。全年1*家工业企业通过竣工验收。新增规模以上工业企业75家、达到667家，新增产值超亿元工业企业8家、达到46家，超10亿元工业企业达到2家。在建工业性技改项目192个，计划总投资40.5亿元；11家工业企业技术改造项目列入20*年度省、市重点技改项目；备案技术改造项目75个，计划总投资9.1亿元。

（三）现代服务业发展较快。继续加快“退二进三”步伐，围绕“旅游网”、“商贸网”建设总体规划，大力发展以休闲旅游、专业市场、宾馆饭店、房地产业为支撑的现代服务业。*石窟（锦绣*）、*大裂谷、*大瀑布、半山农家乐等已开放景区配套设施不断完善。各景区接待游客12万人次，门票收入360万元，均创历史新高。浙东*潭景区、*石瀑景区基本建成，院桥东方美地项目征地工作基本完成，*山风景区总体规划获省政府批复，船山峡谷景区、大寺基高山农庄已落实投资主体。农家乐休闲旅游村点发展到12个，新增经营户43户，总数达98户，接待游客35.7万人，实现经营收入1247万元。院桥上春物流园区项目列入省重点工程。商贸设施建设得到加强，消费品市场持续活跃，实现社会消费品零售总额65亿元，增长16.5％。引进别克、奔腾两大品牌，总数达12家的汽车4S专卖一条街年销售额达到12.7亿元。营业额超亿元的服务业企业37家。完成劳动南路、后庄等10家农贸市场改造。

（四）征迁供地和融资取得新突破。各重点区块征地拆迁工作取得重大进展。完成供地6683亩，其中工业用地4328亩，供地量创历史之最。基本完成城区8个街道土地利用总体规划局部调整。全面实行工业用地招拍挂，出让151宗17*亩。开发区156家协议收款而未落实土地企业的供地问题基本得以破解，澄江石柜岙区块基础设施建设基本完成，高桥联丰螺屿区块土石方工程基本完成，道路工程全面启动。*轻化投资区村庄搬迁工作稳步推进，首批农民拆迁安置房动工建造。开展违法用地“集中整治月”活动，成效明显。加强项目包装，积极招商引资，不断探索新型融资方式，拓宽融资渠道。委羽山新区A区块、商业街C区块、原轴承厂等区块成功出让。轻化投资区土地开发项目争取到兴业银行2.5亿元三年期贷款及国家开发银行3.2亿元低息长期贷款，铁路场站路网3.8亿元的融资项目贷款已经到位，商业街17万平方米安置房采用BT方式融资2.5亿元。组织召开第二届银企合作洽谈会，66家企业与9家金融单位签订了总金额14.6亿元的借贷合作协议书。

（五）城乡统筹发展呈现新面貌。重点区块建设进展较快。拥有80多幢高楼的15个建筑群加快建设，君悦华庭小区交付使用，完成城市花园、罗曼大厦、国贸大厦、芭堤水岸建设，商业街B2区块、西江华庭项目加快主体施工，耀达大酒店、商业街A7、A8、A10区块和新天地华府项目完成桩基工程，商业街上海中钢房产和委羽山新区A区块基本完成桩基工程。城区西北片安置房全部通过综合验收。江北商务区正在进行规划调整。中部扶贫工业功能区总规和控规通过会审。城乡基础设施建设统筹推进。基本完成二环西路路边村房屋拆迁。完成橘乡大道北延段方案设计，金带路、引泉路、洞天路建成通车，商业街区块三纵三横路网结构全部形成。劳动南路延伸段、二环西路延伸段、104国道西复线窄桥改造项目开工建设，104国道青岭至黄土岭段改建工程基本完成，北院线七里至仙浦汪段完成路基与桥梁工程，82省道延伸线山头姜至康山段开工建设。完成猢村岭、柔极岭隧道修复。甬台温铁路完成沿线拆迁安置工作，*中心客站、*江特大桥等工程进展顺利，馒头山、黄毛山、金岭头隧道全线贯通，站前大道、站西大道一期工程开工建设。新水厂（一期）建成投运。*水厂改造工程完成前期准备工作，南城供水二级管网动工建设。完成*、*、高桥等地农民饮用水工程，受益群众2.8万人。投入6000多万元，开展了*江二期治理工程、水毁工程修复、小农水工程建设、水库除险加固、小流域治理等。加快完善城市防洪体系，完成方山下排水改造工程。电力网架建设成效明显。220KV剑山变二期和110KV西范变、*变二期建成投运，110KV杜家变、山坦变土建通过竣工验收。35KV宁屿线设计进入会审程序，10KV城网改造工程完成80%。

（六）生态区建设扎实推进。区域环境污染整治成效明显，主要污染物排放实现双削减。启动全国性第一次污染源普查。*轻化投资区规范化整治通过市级验收。城市截污工程一级干管北线、开发区西区至104国道段完工，19号泵站通水，西北片污水成功入网。生态乡镇、生态村建设和水环境整治工作成效显著，完成1个省级生态镇、6个市级生态乡镇创建工作。完成188家企业废水达标整治和34家规模畜禽养殖场整治任务。疏浚整理河道189公里，保洁河道423公里。基本完成长潭水库周边25个村的生活污水人工湿地处理土建工程。长潭水库水质自动监测站建成投运。生态公益林建设成效显著，被评为“省首批生态公益林建设示范县(区)”，成功创建部级生态示范区。

（七）各项社会事业全面发展。组织开展“*文化研究工程”，出版《*县新志》（民国），历史文化丛书编辑工作进展顺利。全面开展非物质文化遗产普查工作，“*翻簧竹雕”正在申报部级非物质文化遗产，*镇被授予市第一批“民族民间艺术（灯彩）之乡”称号。上郑两军会师纪念馆建成即将开放，中共台属特委机关旧址（淑德小学）易地重建前期工作基本完成。柑橘博物馆、*名人馆开工建设。成功举办区第五届农民艺术节、第六届社区文化艺术节、十二届运动会和第六届全国城运会武术散打预赛。建成基层文化俱乐部120家。组团代表中国赴巴西参加国际民俗艺术节表演。开展新一轮校网调整，组建*区职业教育集团，锦江教育集团正式挂牌，*中学新校区正在抓紧建设，*科技职业学院工程开工建设。深入推进农民健康工程，完成第一轮农民健康体检，新型农村合作医疗参保率达86.*%。实施西部乡镇流动医院制度，巡回医疗150多个行政村，为山区群众提供免费医疗服务1.5万多人次，受到省市领导肯定。通过“全国农村中医工作先进区”验收，荣获“全国残疾人社区康复示范区”称号。争创部级计划生育优质服务区工作全面铺开，开展“178联合行动”，加大计划生育执法力度。“多城同创”取得阶段性成果，城市形象和功能进一步提升。

（八）社会和谐程度稳步提高。各类社会保险参保人数稳步增加，养老金按时足额发放，被征地人员养老保障有序推进。全区企业养老保险在职参保人数新增7557人；基本医疗保险人数新增6025人。落实大中型水库移民后期扶持政策，首批移民资金发放率96%以上，基本解决长潭水库移民安置遗留问题。城镇新增就业6127人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。不断完善劳动合同制度，开展“春雨”行动，为3600名务工人员追回工资230万元。启动“区长助学热线”和“区长就业援助热线”，160名贫困大学生和零就业家庭受到帮助；对弱势群体的救助基本实现全覆盖。二期经济适用房完成方案设计，建成36套全市首批廉租房并交付使用，建成安置房727套。完善信访听证制度、信访专项救助基金制度和退居二线老同志参与调处疑难信访案件制度。受理群众信访8639件（人次），受理省、市交办件261件，限期报结率100%。完成金信信托3.6亿元的债务甄别工作，有序兑付3.1亿元。深入开展“五五”普法，推进依法治区。深化社会治安综合治理，严厉打击犯罪。成功破获“2·4”特大放火案等五类案件10起，“打黑除恶”专项斗争成果显著。破获刑事案件2796起，查处治安案件5498起，调处民间纠纷5552起，抓获处理各类违法犯罪嫌疑人6736人次。在城区重要部位安装视频探头200个。率先组建流动人口服务管理局，探索流动人口服务管理长效机制。实现安全生产事故数、死亡人数、直接经济损失三个“零增长”的目标。市场监管和食品医药安全检查工作紧抓不放，高度重视消防安全工作，防台减灾应急体系进一步健全，有序处置了春节期间因雨雪冰冻灾害旅客滞留事件。高度重视老干部、老龄、慈善、关心下一代工作。国防后备力量建设、征兵和拥军优属工作得到进一步加强。

（九）机关工作效能有所提升。按照省、市统一部署，全区上下扎实开展“作风建设年”活动，深化“治庸提效”专项行动，区四套班子领导和广大机关干部积极投身“树新形象、创新业绩”、“走进矛盾、破解难题”等活动中，深入到联系点蹲点调研，探民情，解民忧。全区梳理并确定列入破解任务的难题382个，完成或基本完成破解342个，破解率90%，其中区四套班子领导负责破解的19个难题，已完成或基本完成破解16个。自觉接受区人大和政协的监督，接受人大关于重点工作的审议，办理人大代表议案和建议216件、政协委员提案288件，办复率100％。顺利通过省审计厅区长审计项目。不断加强惩防体系建设，加大案件查处力度，立案查处党员干部违法违纪案件118件，涉及科级干部14名。完成各类审计项目35个，查出违规金额272万元、管理不规范金额18448万元。统计工作得到切实加强。总面积6800平方米、软硬件一流的区政府行政服务中心正式投运，入驻部门达35家，服务项目352项，项目集中率达88%，日均受理1000多件，按时办结率100%，群众满意率99.9%，荣获省级示范行政服务中心称号。

一年来，城管、气象、人防、外事、侨务、对台、民族宗教等部门都做了大量工作，为*建设和发展作出了贡献。

各位代表，上述所有成绩的取得来之不易，是全区人民攻坚克难、团结奋斗的结果，在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、支持*经济社会发展并作出积极贡献的工人、农民、知识分子、干部、企业家、各派、无党派人士、各人民团体、驻黄部队官兵、公安民警、离退休老同志、新*人和各方朋友，特别是对争先进位竞赛中成绩突出的企业、乡镇街道和部门表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，*目前仍处在争先进位、加快发展的关键时期，发展中还存在一些问题和不足，主要是：应对国内外市场变化和国家紧缩性宏观调控政策的办法不够多、路子不够宽；一些政府性重点工程的征迁工作进展不够快，发展环境仍需进一步优化；抵御重大自然灾害能力不够强，应急管理有待于加强；少数职能部门“中梗阻”现象仍然存在，服务意识仍需进一步增强。这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、20*年工作指导思想和主要目标

20*年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，实施市委“三个*”战略，贯彻落实区十一届二次党代会精神，凝心聚力，克难奋进，推进全民创业全面创新，推进“八网八区”建设，加快产业转型升级，统筹城乡协调发展，着力改善民生，促进*经济社会又好又快发展，全面建设惠及全区人民的小康社会。

综合考虑各种因素，建议今年我区经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长13.5%，地方财政收入增长10%、争取13.5%；新增规模上工业企业60家，规模上工业总产值增长25%；实现产值超亿元企业100家，其中工业企业62家；超5亿元工业企业11家，其中超10亿元3家；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；自营出口总额增长20%；实现万元生产总值综合能耗下降4%以上，规模上企业万元工业产值综合能耗下降5%以上，力争化学需氧量排放量下降3.6%以上，二氧化硫排放量下降3.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8%。

要坚持不懈地推进“八网八区”建设，加快已批和在建项目工程进度，加快城市建设步伐。供水网建设要完成城乡供水一体化规划编制，新建800毫米管线2.5公里，600毫米管线10.8公里，新增覆盖面积130平方公里，拓展服务人口13.3万人。加快一户一表改造步伐，改善农村饮用水质量。截污管网要完成城乡污水处理一体化规划编制，确定院桥片污水处理方案。完善北线管网建设。完成长潭水库库区29个以上的村庄生活污水处理工程。河溪网要继续推进*江治理二期工程、城西河拓浚等重点流域的城市防洪工程建设，继续做好跃进闸外移改造工程，加快完成九溪、元同溪、*溪等溪流的小流域治理，完成河道疏浚90公里，力争完成下水龟、英山等四座水库的除险加固工程。电力网要确保完成110KV杜家变、山坦变、头陀变、雅林变二期、院桥变二期扩建等电力设施建设，加快澄江石柜岙、高桥联丰螺屿、院桥合屿等区块配套电力设施建设。完成新建、改建35KV线路80公里、10KV线路220公里。完成50个村新农村电气化建设。交通网要完成82省道山头姜至康山段工程，争取完成康山至猢村岭段建设；完成104国道青岭至黄土岭段改建及西复线窄桥改造工程，北院线七里至仙浦汪段上半年要建成通车；做好北院线南延、黄长复线工程前期工作，争取82省道复线立项。商贸网要加快村镇商贸服务网络规划和建设，继续加强大型连锁零售企业的引进工作，建成国贸大厦大型商场并开业，加快商业街区、中钢TESCO(跨国连锁集团)、*百货等3个大卖场建设，积极培育和发展各乡镇商业副中心。加快耀达大酒店、商业街区星级酒店建设。加快粮食储备配送中心建设，提升改造头陀、北洋、沙埠等地农贸市场，加强“菜篮子”工程建设。旅游网要完成*旅游发展概念性规划编制。开展长潭库区保护性开发课题研究。建成浙东*潭景区、船山峡谷景区和*石瀑景区，推进*市旅游集散中心建设，继续完善已开放景区和西部农家乐项目配套设施，做好*山、瑞岩山、松岩山、鉴洋湖等景区项目包装策划和推介工作，加快推进东方美地项目。平安网要实质性启动*中心消防站建设。完善社会管理视频监控网络，增加探头密度，切实发挥保平安作用。加强城乡社区警务室与社会治安综合治理工作中心（站）建设。

省级经济开发区建设要全面推进轻化投资区范围村庄拆迁安置，力争10月份拆迁完毕，逐步启动轻化投资区新增的3200亩用地的建设。加快东城双浦区块和浦西B地块建设。启动新前城市新区商住用地开发。推进西区西拓，启动占地800亩的中国模具城建设。乡镇街道工业功能区要加快建成院桥合屿和澄江石柜岙、高桥联丰螺屿工业区块。做好中部扶贫工业功能区和城南工业组团前期策划工作，争取启动部分区块。商业街区要加快在建工程进度，完成工程量60%以上。完成西洋郑、下埭头等村民安置房建设，加快欣怡家园安置房建设，并尽快落实安置。委羽山新区要完成二环西路延伸段和劳动南路延伸段工程，启动主题公园及横河、羽山、汇江安置区块、C区块建设，逐步推进拆迁安置。江北商务区要以最快速度启动江北片外迁安置房建设，完成一期拆迁，并按法定程序落实区块开发商。启动城区西北片4号地块及西江公园建设。铁路中心客站区要全面启动2万平方米的客站及站前广场建设。加快推进站前大道、站西大道建设。加快王林洋区块1350亩用地开发。*港*港区要完善项目包装和招商方案，启动港区公用码头一期工程2个2000吨级码头建设。西部现代农业综合开发示范区要重点抓好5个产业15个特色农产品核心区块建设，主要有*的1000亩柑桔，*、*、*、屿头的3000亩山地蔬菜，*、*、*、*的4000亩杨梅，*、*、上郑的3000亩笋竹两用林，*、屿头的2000亩枇杷，要明确各区块定位和分阶段实施计划，加快配套基础设施建设。