*年今年经济开发区基层司法行政工作以维护稳定为目标，以夯实基层基础为重点，以大调解机制为载体，全方位开展工作，各方面取得可喜的成效。回顾半年来的工作，主要成绩在以下几个方面。

一、夯实基层基础工作

去年底，经济开发区各行政村党支部、村委会换届、各村的调解组织也随之发生变化。为此，经济开发区在2月2日专门下文《关于做好村级人民调解委员会、治保委员会、护村队聘任工作的通知》，文件确定村人民调解员的任职条件。村人民调解员任期三年，调解主任由村二委人员兼任，村调委会由3—5人组成。28个行政村，除了荆山夏村，各村治调组织健全。为了尽快发挥新一届调解组织作用，经济开发区于3月1日对新当选的治调主任组织学习培训，提高他们的业务水平。4月25日，6月23日，就外来人口管理，出租房管理及反邪教、禁毒常识组织两次培训。6月20—22日，组织各行政村43名治调干部参加司法局组织的法律知识培训。

二、大调解机制的形成及发展

去年12月，经济开发区按照政法委要求，成立了综治服务中心。综治中心的建立使大调解成为可能。综治中心设有联调办公室和司法所帮教办等8个办公室，碰到疑难纠纷联合调解。在规范综治中心的同时，我们制定了《联调接待室工作制度》、《人民调解委员会工作制度》及《司法所工作职责》等10项制度。

今年今年，我们联合调解了4起群体性纠纷。3月份，大坟山村为返还地落实问题组织上访。我们汇同派出所上门做调解工作，平息了事态。另一起，荆山夏部分村民准备组织冲击市“两会”，我们组织全体干部、派出所干警分几个小组，一组工作片干部上门做工作；一组召开村民代表党员干部座谈会，另一组公安干警上门对个别组织专门进行告诫谈话，并收缴一些小三角旗和要散发的材料，四组织应急小分队在“两会”会场边上待命。通过大调解，人代会期间开发区未出现上访案例。4月24日，良宝公司发生外协件加工厂业主及公司员工数百人，因拖欠加工费、工资问题哄抢内部的机器设备及办公用具事件，开发区领导、派出所干警和我们立即到场，维护公司内部秩序，掌握信息动态，控制事态的扩大，并采取措施先发出职工工资，并协助职工采用法律途径追讨工资。5月16日上午，荆山夏村民约200余人因返还地及选举问题，打着标语到行政中心上访，管委会领导、派出所干警和我们马上到现场调解，通过疏导、说服，二小时后所有村民都返回村，避免了事态进一步扩大。

同时，我们努力做好社会不安定因素和矛盾纠纷的排查工作。年初，我们按照上级精神开展了矛盾纠纷排查调处活动，同时，我们按照政法委预防和处置群体性事件会议精神，建立了领导小组和工作机构，制定应急预案和应急分队。组织联村干部、派出所民警深入辖区排摸因征地、新农村建设返还地、返还款分配、换届等可能引发的矛盾和突出问题及信访老户等不安定因素，进行调解，并落实布控。新一届治调干部培训后，各负其职，做到小纠纷日日调不出村（厂）、大纠纷月月调不出区。半年来调处民间纠纷130起，成功124起，调处率95%以上。

三、开展普法教育

我们围绕开发区的重点工作，开展普法教育。首先，利用每周一学习夜，组织干部、职工学习法律、法规、条例。结合工作实际，我们为每一干部职工征订了《信访条例》50册，由联村干部将条例精神下达给村三委干部及要上访的村民。5月下旬，我们组织开发区150名人员开展以宪法为主的法律知识竞赛。其实，利用相关会议召开之际对村三委、党员开展以宪法为主的法律知识竞赛。我们开展普法教育，突出重点，落实制度。突出重点，是组织各村调解主任、企业保卫科长和办公室副主任组成的普法联络员，平时经常组织学习、培训，并发放宣传材料或广播、版报、组织学习等形式开展普法。落实制度是根据市司法局普法办要求，定期组织宣传。我们还与派出所法制副校长、企业管片民警联手，深入学校、企业开展普法宣传。

四、两劳帮教工作

根据各监狱存在漏报通知书的现实，我们常常与派出所联系，不脱管一个刑满释放人员。为了充分发挥社会力量，我们发动联村干部、村三委成员、调解干部共同做好帮教工作。各刑释帮教人员都有两名以上干部负责帮教工作。各村负责帮教干部切实担负起责任，例如大坟山沿村一刑释解教分子，我们督促落实了返还地、返还款，该刑满释放人员回家一个多月已恋爱娶妻。经济开发区今年共有刑满释放人员5名，目前，他们思想稳定，表现良好。

虽然我们取得了一些成绩，但由于我们身上既有线上任务，又担负着繁重的经济建设任务，因此，我们感到力不从心。司法所机构至今未批下来。同时，由于我们属于四局一办的社会发展局，企业的基层司法行政工作，心有余而力不足，不能横向到边，纵向到底。