20*年以来，县行政服务中心（以下简称中心）在县委、县政府的领导下，在各相关部门的大力支持配合下，在中心全体工作人员的共同努力下，按照“强化服务、规范操作、提高效率、方便群众”的

工作思路，外塑形象，内强素质，严格考核，大胆创新，认真开展“作风建设年”活动，严格贯彻实施《行政许可法》，深入开展机关效能建设，不断提高中心服务水平，工作成效显著。

截止11月底，中心办事大厅23个成员单位服务窗口共办结各类事项184835件，按时办结率达到99.3%，没有收到服务对象投诉；17个部门分中心（办事窗口）共办结各类事项465979件，收到服务对象投诉

3件，办事效率和服务对象满意率均保持较高水平。

一、20*年主要工作

（一）认真开展“作风建设年”活动，积极参与民主评议和创建活动，大力加强中心作风建设。

今年以来，以“作风建设年”活动为契机，中心组织开展了一系列活动，努力提高窗口工作人员的服务意识、服务能力和服务水平，不断加强中心自身建设。通过开展“作风建设改什么，优化环境做什

么”大讨论活动和“作风建设年”活动专题调研，认真查找窗口服务工作中存在的问题，进一步明确了各窗口努力和整改的方向，通过开展“作风建设年”活动知识竞赛和行政许可格式文书使用评比活

动，进一步促进各窗口依法行政工作水平的提高。

按照全县民主评议和创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的总体部署，中心积极参与了有关具体实施方案的制定和动员大会的准备工作，多次组织对中心各窗口和各部门分中心开展“创建群众

满意办事窗口”活动进行督促和落实，积极参加了县监察局、县纠风办组织的创建“群众满意办事窗口”活动各阶段的督查工作，进一步推动全县评创工作的深入开展。

（二）健全监督管理机制，加强建章立制，努力推动中心规范化建设。

在吸收借鉴各兄弟县市好的经验和做法的基础上，中心进一步健全了对服务窗口的监督管理机制，实施了服务对象评议和结果通报制度、星级服务窗口考评制度、窗口单位分管领导每周到窗口坐班制度

、服务窗口单位年度考核制度。

根据《中共*县委办公室、*县人民政府办公室关于20*年度县机关部门、单位及领导干部工作考核的意见》，中心按照行政服务体系建设工作的目标任务，结合实际，修改完善了《20*年*县

行政服务中心服务窗口单位考核办法》，针对办事大厅服务窗口所在部门和部分中心所在部门的不同情况，制定了相应的考评实施细则。

为进一步加强中心“作风建设”，在听取社会各界对中心工作的意见和建议，并对服务工作中存在的突出问题进行梳理后，中心制定了《*县行政服务中心加强作风建设“十严标准”》，并明确规定

将“十严标准”执行情况列入窗口星级服务考评内容。对违反“十严标准”者，视情节轻重，分别给予通报批评、扣发特殊岗位考核奖、建议调离中心岗位等处理直至建议纪委予以相应纪律处分。

为减少办事群众因资料不齐重复跑的现象，提高窗口服务水平，明确服务窗口工作责任，减少服务窗口与办事群众的争议，中心根据《行政许可法》一次性告知制度的有关规定，下发了《关于加强一次

性告知工作的通知》，对行政许可的咨询服务、正式受理、补正材料、不予受理、作出决定等各阶段的告知义务进行明确和细化。

（三）加强党建工作，发挥中心党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，不断加强中心组织建设。

一是认真开展党员思想政治和理论武装工作。考虑中心党员管理的特殊体制（既要参加中心学习，又要参加原单位学习），中心确定每月第二周下午为统一党员学习时间，保证每个党员每月的集中学习

时间不得少于4小时，同时还要求党员要开展自学、参加培训等其他形式的学习活动；除了县机关工委的规定的学习内容以外，中心还结合中心的工作特点，增加了一些自选内容，如文明服务礼仪，依法

行政工作规定等，使学习内容更加丰富多样。

二是切实加强支部班子建设和发展党员工作。由于中心窗口工作人员是由窗口单位派出的，各窗口单位由于岗位竟聘、人事调整等原因，造成中心党员流动性大，中心党总支和支部班子经常性的出现空

缺。针对这个目前尚无法解决的现实，党总支根据工作人员流动情况，按照有关规定，及时对支部和总支成员进行调整，确保中心党建工作的正常有序开展。在发展党员工作中，中心党总支按照年度发

展党员的计划，认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员十六字方针和县委组织部《关于进一步规范和加强发展党员工作的若干规定（试行）》，在县直机关工委的领导下，

严把党员的入口关。同时进一步加强了对预备党员、发展对象、入党积极分子的学习教育和培养，由各支部定期组织入党积极分子进行思想工作情况汇报，及时掌握入党积极分子思想动态和学习情况，

引导入党积极分子向党组织靠拢，今年共有三名同志被吸收为预备党员，四名同志由预备党员转为正式党员。

三是开展多种形式的主题教育活动，提高党组织的活力。继续深入开展创建党员示范岗活动，将中心党员和入党积极分子的姓名、工号、窗口职务及照片在党员公示栏上墙公布，接受广大群众的监督，

找准中心工作与党的建设的结合点，制定出符合中心工作实际的创建“五型”机关党支部、争当“六好”党员活动日常考核实施意见。通过以上争创活动，在党内树立正气，唤起党员的荣誉感和责任感

，激发党员的积极性和主动性，进一步提高中心党建工作水平。

二、存在的主要问题和困难

（一）运作过程中存在的问题

1、能在窗口直接办理的事项偏少。目前在中心受理的行政许可审批服务事项中，能在中心直接办理的事项还比较少，主要原因是一些部门对中心窗口的授权还不到位，没有派业务骨干进中心，中心工作

人员有半数是外聘的，整体业务素质不高，无法独自承担程序上要求较为严格的行政许可工作，只能受理无法办理。

2、一些部门在审批事项的环节设置上，程序还比较繁琐，不够便民便企。一些部门只图自己管理工作上的方便，却要求办事对象多次重复提交资料，增加办事对象的工作难度；有些部门虽然事项在中心

窗口受理和发证，但大部分的办事环节却仍在局里，一些办事的企业群众为了想抓紧办好，往往还要窗口、部门两头跑，造成了麻烦。

（二）场地和机构的困难

1、场地规模偏小，功能不完善。目前中心办公场地包括办公区以及公用会议室、洗手间、门卫室、服务等候区在内，总计为980平米，大大低于创建省示范行政服务中心要求的3000平米标准，在金华地

区所有县市中排在倒数第一位。如此有限的场地要容纳90余名工作人员办公，每天要接纳几千人的办事群众办事，确实存在很大的困难。由于受中心场地因素的制约，有些要求进中心设立窗口的单位目

前还无法安排进中心，有些必须配备资料室、档案室的单位因为无法配备，使一些事项的中间环节无法进中心，致使窗口工作人员要部门、窗口两头跑，增加了工作强度，也造成了办事群众部门、窗口

两头跑。由于中心办公场地狭窄，使中心的办公环境喧杂，影响了工作人员的工作效率。

2、机构定位不明确，组织协调作用难以发挥。从20*年成立运行，中心的三定方案至今尚未出台，中心的机构性质未以任何文件形式予以明确，只以目前有3名全额拨款事业编制工作人员作为依据而登

记为全额拨款事业单位，而*、*、*、*等兄弟县市均已明确中心为行政机构或参照公务员管理单位。中心目前的单位性质与承担的职能不对应，作为事业单位去监管行政部门的审批、许可

工作，面临着权威性不够、协调难度大等问题。

（三）窗口工作人员思想稳定工作的困难

从原单位高高在上的公务员到中心窗口的服务员，工作人员形式上完成了从“公务员”到“服务员”的转变，但思想观念未完全转变。一是由于建立中心缺乏自上而下的法律依据，在窗口的工作人员存

在消极应付思想；二是中心管理严格，窗口工作人员感到缺乏一定的工作自由度；四是在窗口工作，怕原单位中的福利待遇吃亏；五是担心和原单位同事关系疏远了，竟聘时没有优势。上述原因造成在

中心工作的人员思想不够稳定，存在种种顾虑。