以创建为抓手，全面提高城市建设和管理工作的水平，不断改善城市人居环境、提升城市形象和品位，是我县县委、县政府推进城市化和城市现代化建设坚定不移的工作方针。自20*年以来，*县委、县政府提出创建省级、部级园林城市目标，我县按照科学发展观的要求，美化城市环境，改善居住质量，优化投资结构，高起点、大手笔地进行城市园林建设。20*年，我县进一步提出了“五大联创”活动，把创建省级园林城市工作作为全县的一项重要的中心工作来抓。根据*地理位置的特点，以建设“绿色*”、“人居*”、“海滨新城”为目标，推动创建工作扎实深入地开展，推进经济社会各项事业的快速、健康、可持续发展，形成了齐抓共建、合力共创的良好局面。

一、加强组织领导，健全创建机制，体现“四个到位”

（一）思想认识到位。全县上下充分认识到创建园林城市是落实科学发展观、实现可持续发展，增强城市竞争力，推动经济社会全面发展的“基础工程”，也是我县打造“一城三地”，造福全县人民的“民心工程”。县委、县政府连续多年把创建省级园林城市列入年度的重要工作任务，并先后两次召开创建工作动员大会，举全县之力抓创建。

（二）组织机构到位。为了切实加强对创建工作的组织领导，我县成立了以县长为组长、分管副县长为副组长、县有关部门的主要领导任成员的创建省级园林城市工作领导小组。同时，还成立了五个专项工作小组，具体负责创建工作的日常组织、协调指导、监督检查等工作，定期开展督查、考核，及时协调解决创建工作中的矛盾和问题。

（三）责任分解到位。根据创建工作目标，将创建工作任务逐条逐项分解到各有关部门和单位，各部门也都将创建工作摆上重要议事日程，层层建立创建工作目标责任制，按照相互配合、密切协调的工作要求，做到责任明确、任务清晰、措施落实，形成了创建工作的强大合力，促进了各项创建工作任务的落实。今年，县委常委会专题听取创建工作汇报，县人大、县政协都把创园工作作为监督、协商的重要内容列入人大、政协工作的重要议事日程。

（四）宣传发动到位。我们强化宣传，广泛发动，形成了全社会力量参与创建园林城市工作的良好格局。一是开展多层面宣传。充分发挥新闻媒体和各类宣传载体的舆论导向作用，分别在报纸、电台、电视、政府网站等开设专版、专栏，重点宣传创建园林城市的重大意义，宣传园林绿化方面的法律法规，宣传市民和社会各界应尽的责任和义务，宣传相关部门创建进展情况和动态。二是实施多途径引导。将今年的3月定为“全民植树月”，以“营造绿色空间、装扮美好家园”为主题，开展种植各类纪念林、专题林活动，举办广场宣传咨询，开展“绿色*·美丽家园”少儿墙画比赛、“花旗杯”摄影比赛和“我心目中的园林城市”征文活动。同时开展“绿色家庭”、“绿色进社区”、树木绿地认建认种认养活动和绿化宣传语短信征集大赛等一系列宣传活动，极大地扩大了创建活动的影响力，使得创建活动深入人心、家喻户晓。

二、立足科学规划，加强文化保护，注重“两个协调”

（一）编制城市绿地系统规划力求与城市发展总体规划相协调。20*年，我县开始组织编制了城市绿地系统规划。在编制的过程中，我们确立了城市绿地规划与城市总体规划相统筹，绿地系统与水系、道路系统相统筹，现有景观与未来发展景观相统筹的“三统筹”原则。新规划以县域生态资源为基础，既着重突出*历史悠久、人杰地灵的浓厚文化底蕴，又综合考虑县城水系较多的环境风貌、城市格局和发展空间，赋予县城和谐开放的现代城市特色，展示了不远的将来*“碧水蓝天、绿色环保”的崭新形象。形成了“一片、一区、四园、八带”的城市生态绿化结构和“三区、三心、七轴”的城市空间景观格局。同时，又出台了《*县生物（植物）多样性保护规划》和《*县城市绿线管理办法》，为城市的绿化建设、管理提供了科学依据，形成了科学完善的城市规划体系。

（二）实施园林城市科学规划力求与我县人文景观历史风貌相协调。*是崧泽文化、马家浜文化、良渚文化的发祥地之一，有着丰富的人文景观和历史风貌。在创建省级园林城市的过程中，我县注重历史人文景观的保护。一方面，我们认真落实城市总体规划和绿地系统规划的要求，不断加快我县特色化园林城市建设步伐。对县城主次干道、街景及新建小区的绿化规划设计，我们都组织专家进行反复论证修改，力求出精品。注重讲究城市人文景观、自然景观与城市风光相互交融，力求彰显生态自然、宁静雅致的古城魅力。目前整个城区初步形成了“绿树成荫，小区有景，城园相融，绿水相间，绿与城市协调相映，人与自然和谐共生”的城市生态环境。另一方面，我县在推进城市规划和建设中，充分挖掘、保护和合理利用历史文化遗存，对云岫庵、天宁寺、千佛阁、镇海塔、绮园等一批历史遗存进行了积极保护，并对具有*地域特色文化的*滚灯、*腔、骚子歌等进行了抢救性挖掘。并编制了《绮园文化区保护规划》和《绮园保护整修方案》，对绮园切实进行保护。同时，采取措施，加强对古树名木的保护，共有古树名木81株，后备古树名木10株，所有古树名木全部建档挂牌，落实了专人管理，成为*悠久历史的生动见证。

三、坚持以人为本，落实创建任务，突出“三个重点”

近年来，我县以园林绿化重点工程为重点，以道路景观绿化为突破口，大力实施城市建绿、增绿工程。到目前为止，县城建成区新增绿地154.29万平方米，绿地率达34.77%，绿化覆盖率达39.64%，人均公园绿地率达9.*平方米。20*年，我县计划投入项目5000万元，实施了南门广场扩建、古城墙风景林地新建、新桥南路、百尺北路改造等工程，完成生态公益林建设27万平方米，新增道路(滨河)绿化面积7.3万平方米，改造绿化面积5万平方米。县城区现共有24个居住小区被授予“园林式小区”，占居住区总数的61.54%，新建居住区平均绿地率达36.82%，有四分之三的旧居住区绿地率达到了25%以上。共有92个单位被授予“园林式单位”称号，占总单位数的61.74%。按照城市绿地系统规划，划定了各类绿化。城市绿化建设的主要指标均已达到省级园林城市标准。具体工作中，我们着力突出三个重点：

（一）加大投入，加快绿化重点工程建设

一是在投入上保障园林绿化建设。我县以创建为载体，进一步加大绿化建设投入力度。通过政府投入、市场运作的方式，不断吸引资金投入绿化建设。20*至20*年，政府累计投入绿化建设资金1.2亿元，养护资金902万元，为城市园林绿化建设项目的顺利实施、园林绿化养护管理水平的不断提高，提供了有力的财力保障，绿化成效开始显现，生态环境明显改善。

二是在结构上提升园林绿化建设。我县在园林绿化建设中，坚持体现特色、以人为本的思路。几年来，通过调整绿化结构，少种草、多种树，推广种植香樟、合欢、银杏等乡土树种，先后实施了海滨公园观海园、新桥路五个景观节点、兰田庙垃圾填埋场、三个入城口等公共绿化建设重点工程，实施了新桥路、环城南路、勤俭路、百尺路、桑德兰路等道路绿化和南排河、环城河等滨河绿化及沿路沿河片林建设，完成了海滨路景观绿化带等的改造，城市道路绿化普及率为100%，达标率为81.25%。

三是在空间上拓展园林绿化建设。我县积极借鉴外地做法，选择重点地段，加强垂直绿化、水面绿化、屋顶绿化等城市立体绿化工作，拓展主体绿化范围，增加城市绿量和改善景观效果等手段，形成“碧水环城、水映绿荫、房在林中、人在景中”的景观格局，既提升了城市绿化各项指标，又营造了城市良好的绿化景观。近三年来，我县采取政府投入和政府扶持、社会投入两种方式，征地植绿、拆房建绿、租地栽绿等手段，全方位推进绿化建设，加强城市生产绿地的建设，全县范围内共建成专业苗圃18个，面积97.16万平方米，建成区内生产绿地占地面积64.*万平方米，其中专业苗圃10个，占县城建成区面积的5.77%，极大地提高了城市生产绿地面积和苗木自给率。

（二）注重发展，强化生态大环境建设

一是载体带动。*历来重视生态大环境建设，先后开展了绿色小城镇、*省高标准平原绿化、创建部级生态县城、发扬义务植树等活动。

二是延伸推动。通过道路、水系、生态林、公园绿地、基本农田防护林等途径，我县的绿化建设向农村延伸，朝着生态大环境方面发展。启动建设滨海绿廊、滨海明珠生态园等总面积15万平方米的城郊生态绿地，沿河、沿路防护绿地建设，成为*园林绿化的一大亮点。

三是工程联动。我县以列入全国100个开展农田防护林更新改造试点县和全国60个实施全国林业标准化示范区建设县为契机，重点实施农田林网更新改造建设工程、沿海防护林基干林带建设工程、通道绿化建设工程、河道绿化建设工程等七大工程。在城乡接合部，还大力营造近郊片林和防护林带，达到城市森林化、郊区生态化，逐渐形成我县城乡一体化的绿化格局。

（三）打造精品，彰显*地域特色

一是做好“亲水”文章。*傍山依海，县城水系众多。结合滨海滩涂和环城河进行园林绿化建设，是打造海风河韵、绿色*的关键所在。*在城市园林绿化建设中，注重依据滨海、水系合理布局，凸显特色，建成了环城南路、新桥路、百尺路、桑德兰路等骨干道路绿化景观工程，建成了南排河、盐嘉塘等滨河绿化景观工程。这些滨河景观带已成为*市民主要的休闲场所。特别是海滨路滨河景观带突出江南水乡的特点，融绿化景观、廊桥、地雕等为一体，兼备休闲、观赏等功能，为市民休闲好场所。

二是做好“亲海”文章。海是*的特色，依海势而建的观海园是*目前规模最大的绿地公园。公园充分运用原有地貌的优势，以海为主题，突出生态、自然，以山水造景，地形起伏，取意“山、水、岛”。

三是做好“亲山”文章。山又是*的一大特色，集山、海、湖为一体的南北湖是我县绿化最密集的地方。南北湖原有的森林大多是五六十年代营造起来的，几乎都是马尾松林(少量黑松林)，这些森林除了郁闭度低，树种单调，结构简单外，种植密度也过大，又曾被当地群众视作薪炭林，被过度砍伐过，造成树杆纤细、弯曲，林分质量较差，森林的功能大大下降。将这些山林改造成生态公益林，工作量较大。*县按照造林计划，逐年分批进行，其中对一部分基础较好的进行补植造林，对一些郁闭度太低、质量太差的林分，则重新造林。同时，针对森林结构简单、树种单调的状况，在造林时，及时调整结构，增加树种，特别是增加阔叶树种，大力营造针、阔混交林，结合风景区的特点，发展一批风景林，大大提高了其观赏性。

四是做好“亲文”文章。在创园建设中，*以绿化为本，文化为魂，将城市绿化景观与历史、经济、文化等方面的城市文化脉络有机融合，通过“文化建绿”的创新之举，打造“人文*”。启动绮园文化区建设；实施环城南路景观绿化带改造工程；扩建南门广场，新建勤俭路休闲广场等一大批“生态、景观、文化”效益俱佳的公共绿地和游园广场。所有园林绿化景观均以*的人文为特点，淡、雅、盛、浓搭配得当，凸显*地域特色。

四、落实长效机制，巩固创建成果，打好“四个基础”

（一）加大投入，完善城市整体功能，打好硬件基础。基础设施是否完善，是城市发展的重要保证。几年来，我县以创建省级园林城市为契机，加强城市基础设施建设，积极推进园林、供水、市政、公交、燃气、环卫的城乡一体化工作，尤其在城乡一体化供水、公交、污水处理、垃圾处理等方面取得了明显的突破，投资1.95亿元、日供水规模达30万吨的城乡供水一体化一期工程已经启动，该工程的供水范围将覆盖全县各镇(区)；污水处理工程已建成污水管网66.44公里,建成污水提升泵站10座，完成投资1.61亿元。同时，结合国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态县的创建以及实施“水清、岸绿、河畅、景美”四大工程，城市环境综合整治成效显著。20*年，城市生活垃圾无害化处理率100%，城区生活污水处理率65.*%，城市二级以上空气质量全年达到329天。城市人均道路面积达24.57平方米，万人拥有公交车10.1辆，燃气普及率达100%以上，管道燃气普及率达46.25%，用水普及率达100%，水质综合合格率99.8%。

（二）严格执法，强化绿化建设管理，打好管理基础。“三分建，七分养”。为巩固园林绿化建设成果，进一步提高园林绿化质量，我县转变了以往“重建轻养”的观念，加大绿化养护管理力度。从*年开始，*在*市率先推行了市场化管理的养护机制，通过招投标产生绿地养护责任单位，一改过去传统的建设、管理一体化的养护体制，收到了明显成效。同时，按照《城市绿化条例》和《*省城市绿化管理办法》的规定，先后制定了《*县城市绿化管理实施办法》、《*县城市绿线管理办法》、《*县古树名木管理办法》等规范性文件，加大执法力度，严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化的事件。坚持依法治绿，建立了居住区及单位绿化方案会审和绿化项目竣工验收、砍伐修剪城市树木审批等制度，进一步建立健全巡查、监督力度，增加检查密度。每年组织15万盆鲜花在节日期间妆扮街容，制作植物造型小景点。通过加强城市绿化管理，增强了市民的爱绿、护绿意识，涌现了一批园林式单位和居住区，带动了全县园林绿化建设水平。

（三）综合整治，提升城市市容市貌，打好形象基础

在创园工作中，我县坚持以“美化、亮化、净化、有序”为标准，以“科学、严格、精细、长效”为指导，以集中整治为手段，以综合整治为目标，强化市容与环境卫生管理，以良好的市容环境争创省级园林城市。

今年以来，我县分别开展了新桥路综合整治，开发区工业园区专项整治及县城入城口、户外洗车场及废旧物品回收网点等多项专项整治。通过对破墙开店经营、违章乱搭乱建、户外排污洗车、损绿占道堆放、马路菜场摊贩、越店经营设摊、乱设店招广告等等“杂、滥、乱、差”现象的专项整治，并对重要道路、重要节点整体规划，专项设计，通过路边建筑立面改造，城政设施完善配套，市区空地插绿补绿等进行环境综合整治，不断巩固，逐步完善，同时加强环卫保洁力量，提高环卫保洁质量，扩大保洁区域至城中村城乡结合部，种种措施的有效实施，使县城市容面貌焕然一新，城市道路形象提升，城市品位大幅提

（四）全民参与，巩固社会创园意识，打好群众基础。为了全面提高广大市民“植绿、护绿、爱绿”的意识，进一步加强全民义务植树活动的制度化、规范化建设，提升全员义务植树造林的积极性、主动性，县政府每年都专门提供场所，供市民前来种绿、护绿。特别是近几年来，正值我县全面开展创建省级园林城市活动，我县更是早部署、早准备，县四套班子等领导带头参加义务植树活动，为城市植绿、添绿、补绿，各部门、学校及社区也纷纷响应，有组织、有计划的开展义务植树活动。我县还先后开展了“共青林”、“同心林”、“亲子林”的认种认养，使全县广大群众普遍重视、支持和配合创建工作，齐心协力为园林城市创建作贡献。县城全民义务植树尽责率达84.7%以上，植树成活率、保存率达92.5％和89.3％。此外，通过大力推广城市垂直绿化、屋顶绿化、庭院绿化、和室内摆花养草，构建立体型、复合型的绿色空间，真正做到全民参与，全方位拓展城市绿色空间。