2009年，是深入贯彻落实党的十七大精神的第二年，也是扩大内需、拉动消费，加快渌湘经济社会又好又快发展的关键之年。半年以来，县商务局坚持以党的十七大精神和科学发展观为指针，紧紧围绕“富民强县”的目标，紧扣县委“一三二”工作思路，认真落实县委、县政府提出的“夯实基础”工作主题，突出“抓外贸促出口，抓内贸促消费，抓外经促外派，抓队伍促工作”工作主线，统筹内、外贸易发展，充分发挥了商务事业促进县域经济发展的作用。

一、主要经济指标完成情况

1、外贸工作：1-5月外贸出口总额完成240万美元，占年计划任务1513万美元的15.86%（主要受金融危机的影响）。

2、外经工作：外派人数122人，年末在外人数427人。

3、社会消费品零售总额：1-4月社会消费品零售总额完成71642，比去年同期增长23.7%。

4、4月末各项存款余额368343万元，同比增长14.85%；各项贷款余额1181*万元，同比增长23.81%。

5、定点屠宰：全县生猪定点屠宰完成0.9万头，其中县城0.36万头，乡镇0.54万头。宰杀量比2008年减少5%。半年共稽查30次，没收白板肉等200公斤。

6、家电下乡：1月到5月，已备案登记60家销售网点。全县已销售家电下乡产品为3189件，销售额5455183元。财政发放补贴25251元。

7、酒类管理：县城酒类零售企业和个体工商户办证210本。

8、全面启动农贸市场新建和改造的办实事工作，已在报建和项目立项中。

9、商务信息工作：做好信息、综合上报工作，加强商务网站建设。半年信息上报100条以上。

二、以规范流通为重点，着力夯实商务业务基础工作

1、以科学发展观积极应对“猪流感”，严把肉品质量安全管理关。近期，令人恐慌的“猪流感”严重波及全球，为此，作为商务主管部门，保障人民群众身体健康和生命安全，确保我县“放心肉”供应，在这特殊期间，我局严格按照国家及商务部防控甲型H1N1流感疫情的总体布署，全面坚持科学发展观，积极采取措施进一步加强生猪市场信息监测和屠宰执法检查工作，严把肉品质量安全管理关。

一是加强宰前生猪活体防疫。我局对宰前的生猪进行严格的检疫关。即：在生猪宰前观察12小时，查看生猪的耳标，是否有防疫标志；通过尿检看生猪是否注有瘦肉精；杜绝所有母猪及公猪进入屠宰场。

二是确保宰后检验肉品出场关。生猪宰后，查看淋巴的多少确定是否为病猪肉；查看猪肉的副产即心、肝、肺是否带病毒，确保肉品检验关；查看猪肉胴体药物残留即用刀具划开猪肉前腿是否有药物残留，确保猪肉出场关。

三是加前市场稽查执法力度。首先启动了生猪及猪肉市场监测应急制度，对我县生猪屠宰企业实行二十四小时监测，如果发现异常情况，要求及时上报，并配合相关部门及时进行妥善处理。其次加大执法检查力度。县屠宰办对全县屠宰场进行定期与不定期的检查和抽查。目前坚持每天由屠宰办侯智钢主任带领执法人员对我县城区及部分乡镇的生猪屠宰场进行执法检查。主要是打击白板肉和私屠乱宰行为和生猪的进出场关，严防“猪流感”。每次稽查后，都再三强调，全县各定点屠场一定要加强自身管理，

四是严格检验检疫制度，严格执行生猪入厂检查验收制度，禁止无产地检疫证明或检疫不合格的生猪进入屠宰环节；不得屠宰检疫检验不合格的生猪或病死猪；病害猪肉一律不许出厂。对有上述违法行为的定点屠宰企业要严厉打击，坚决取缔，一经发现上述情况将严格依照《生猪屠宰管理条例》依法进行严肃处理。

2、整顿好、规范好酒类产销市场。一是进一步加大政策法规宣传工作力度，在全面完成酒类流通备案登记、换证工作的同时，对全县酒类批发商进行跟踪管理，严格市场准入制，全面落实酒类流通溯源制度。二是强化日常监督管理，加大执法工作力度，通过2至3次酒类产销市场综合执法，严厉打击、坚决取缔无证经营产销企业，杜绝无证经营和销售假冒伪劣酒品等不法行为的发生，不断净化酒类产销市场，规范酒类产销经营行为。

3、监管好、调控好成品油市场。一是严格按照“成品油市场安全目标管理”的标准，认真做好县域成品油市场的安全生产工作，半年来共牵头稽查4-5次。二是加大监管力度，采取日常检查与重点抽查相结合，打击成品油市场违法经营行为。三是积极探索企业成品油储备工作，建立成品油储备制度，增强抵御自然灾害及突发事件的能力。四是进行成品油证照年审工作。目前为止年审28家（其中合格23家、不合格3家、2家正在限期整改办理）

4、服务好、维护好农民群众利益，全面推进家电下乡工作。该工作自启动以来，得到了县委、县政府的大力支持，我局严格以“扩大内需，提升农民消费”为目标，不断加大宣传力度，及时解决工作中遇到的具体问题，家电下乡推广进度明显加快，备案网点和产品销售显著增加。目前为止，我局已备案登记县金陵家电超市、渌口百货大楼、通程电器、津津乐超市等60家销售网点；青岛海尔、*长虹、中国电信集团公司等14家中标企业。农民购买家电热情日渐高涨，从1月到5月，全县已销售的彩电、冰箱、手机、洗衣机家电下乡产品为3189件，销售额5455183元。彩电、冰箱、手机、洗衣机销售数量和金额分别为520台、611531元；1967台、4084455元；45台、23696元；657台、73*501元。财政发放补贴25251元。

5、争取好、落实好农贸市场新建、改造建设项目。立足商务工作职能深入开展农贸市场新建和改造任务前期调查工作，积极争取上级发改部门、商务部门的支持，突出抓好淦田农贸市场、大石围农贸市场以改、扩、建为重点的集贸市场建设的指导协调和组织实施，不断完善农村市场体系建设工作，方便群众购物，促进农村消费，繁荣乡村市场。

6、运行好、调控好市场运行监测工作。加强市场运行监测，加大市场调控力度，维护县内产业安全，今年上半年新增大成轮胎、通程电器两个市场监测点。对八个市场运行监测点，严格按照市局要求部署，认真做好市场调查及数据报送工作。对生活必需品实行日监测、周分析制，对我县消费品市场运行情况进行周分析制，为县委、县政府起到了参谋作用，同时对引导全县居民正常消费也起到了积极的作用。

7、落实好、巩固好“万村千乡市场工程”工作。根据省商务厅［2009］26号、市商务局［2009］24号文件精神，为进一步巩固“万村千乡市场工程”的工作成果，加快我县标准化农家店建设步伐，完善农村商业网点建设，我局于3月20日至3月30日，牵头组织对我县“万村千乡市场工程”承办企业*市津津乐贸易有限责任公司和湖南兆丰年农资连锁超市股份有限公司在全县已建成并获得财政补贴的农家店进行了一次“回头看”检查。自20*年商务部实施“万村千乡市场工程”以来，我县已根据省市文件要求，新建和改造“万村千乡市场工程”标准化农家店87家（其中：20*年合格15家；20*年合格20家；20*年合格52家），并通过省市验收合格，目前为止“万村千乡市场工程”农家店已覆盖了我县全部19个乡镇332个行政村。通过全面对照检查，已建成农家店的保持率在95%以上；大部分农家店能悬挂农家店标识牌；能与承办企业继续保持加盟合同关系，按照连锁经营做到统一管理；商品配送率达到规定标准；店堂干净整洁，商品陈列规范、整齐；商品有明码标价；但有少数农家店商品配送率过低，店堂欠整洁，商品陈列不丰满。检查后我局对检查情况进行了及时总结，对农家店建设提出了新的要求，对不合要求的农家店下达了整改通知书并限期整改到位。此次“回头看”检查，有力地促进了我县“万村千乡市场工程”市场体系建设质量的不断提高。

三、以促进出口为目标，不断加大对外贸易工作力度

1、全力加强我县外派劳务基地建设。一是充分利用“湖南省外派劳务基地县”这一金字招牌和县职业中专、县明德理工职业技术学校“湖南省外派劳务培训基地”的招牌，积极参加省外派劳务资源对接会，加强与省内外外派公司联系、衔接，夯实基础，扩大交流，主动工作，努力开展外派劳务业务，并充分利用县明德学校的海员输出、具有特色的建筑工人输出等外派劳务人员输出渠道，新增外派劳务人员，并被省商务厅评为“A”类劳务基地县。目前为止已输送外派人员122人（其中输送安哥拉建筑工56人、日本船舶人员30人、利比亚伊斯特麦利塔建筑劳务工36人），年末在外427人。外派劳务规模居*各县市区前列。二是今年2月，顺利迎接了省商务厅李葆生处长一行来我县对外派劳务基地县和外派劳务培训基地进行的调研评估，对我县的外派劳务工作给予了很好的评价，在全省评估单位中我县获得了优秀。

2、积极主动地为企业办理自营进出口权，壮大外贸企业队伍。组织县辖所有外贸企业进行外贸业务、反倾销、反补贴、国家对中小型企业的优惠政策和税务知识学习，进一步提升外贸企业的业务能力。为*县金源食品加工厂等企业办理了自营出口权，并通过加强与各方联系，帮助该企业的蕨类产品销往韩国、日本等地，主要销售额为400-500万元，实现了我县农副产品“零”的突破。

3、为外贸企业争取企业市场开拓资金。为大成轮胎等10余家企业争取市场开拓资金20余万元，进一步提高了市场竞争力。

四、以党的组织建设为保证，着力促进中心任务、其他工作整体推进

为完成今年的工作目标任务，半年来，局党组不断加强局党组班子的自身建设和党风廉政建设，坚持“”制度，认真落实领导干部述职述廉制和专题民主生活会制度，提高党内生活会质量，确保党员的先进性。加强党员、干部的业务学习和专业知识培训。

1、认真贯彻落实全县干部作风建设会议精神。4月16日，全县干部作风建设大会后，局领导高度重视，立即采取相关措施，对会议精神进行贯彻落实。一是先后召开局党组会和全体机关干部大会，认真学习县委王书记关于全县干部作风建设大会主题报告和相关文件精神，并就如何贯彻好会议精神，指导商务各项工作的开展进行了广泛和深入的讨论。二是局长结合商务系统工作实际，从统一思想、提高定位，充分认识干部作风建设的重要性和紧迫性；把握关键，务求活动取得实效；强化措施，把作风建设年活动不断引向深入等三个方面进行大会动员。尤其是在务求使活动取得实效方面，强调了“五个突破”，即在党风政风优化上求突破、在干部素质提升上求突破、在工作责任落实上求突破、在各项制度执行上求突破、在优化发展环境上求突破。三是组织全体班子成员进行讨论，讨论中每个班子成员对照先进查找自身和单位存在的问题，并深刻分析了存在问题的原因，有针对性地提出了整改措施。并表示一定要以身作则，做机关作风建设的带头人，为全局干部职工树立榜样。四是在认真讨论研究的基础上出台了《*县商务局机关各项规章制度》，明确了机关作风建设的目标和具体措施。

2、加大对干部职工的培训力度，着力打造一支素质高、业务强、作风实的商务工作队伍。

3、每月召开一至两次局务会议，研究决定全局性的重大工作。

4、坚持不懈的搞好精神文明、综合治理、支乡帮村和助学等相关工作。

5、抓好机关党组织建设，积极开展各种健康有益的活动，增强向心力、凝聚力。

6、继续做好改制企业人员和离退休人员的政治思想工作，妥善处理好改制企业部分人员医药费的报销问题，化解原医药公司的有关遗留问题所引发的不稳定因素，抓好改制企业按政策应享受的各种补助性资金的落实到位工作，确保大局稳定。

上半年的工作，虽取得了一些成绩，但与上级部门的要求相比，差距仍然很大，主要有：一是工作作风有待进一步改进；二是工作重点还需进一步突出；三是工作力度有待进一步加大；四是工作职能有待进一步加强；五是企业破产改制、生猪定点屠宰等来信来访增长，维稳工作有待加强。今后我们将在县委、政府的领导下继续加大工作力度，强化工作措施，全面完成年度各项工作任务。

下半年工作思路：认真贯彻落实县委、县政府经济工作会议精神，紧紧围绕“富民强县”的目标，以经济建设为中心，一手抓对外贸易，一手抓内贸流通管理，确保全年各项经济指标任务圆满完成。

下半年工作安排：

一、把握重点，全面完成办实事工作任务。按照工作部署，认真履行办实事部门职责，尽可能及时协调解决实施过程出现的问题，对存在的突出问题或薄弱环节，查找和分析原因或根源，定期或不定期地召开工作协调会议，共同分析和讨论工作中出现的问题和困难，制订切实可行的解决办法，保证办实事各项工作的顺利完成。

二、打造亮点，对外贸易进出口份额继续加大。以扩大劳务输出为基础，打响我县为省外派劳务输出基地县品牌；以扶持企业开展自营出口为目标，不断促进企业自身发展；以落实企业进出口政策为举措，不断为企业搞好各项服务。

三、突破难点，以局中心工作贯穿全局工作始终。按照县委、县政府工作思路，充分发挥局机关职能，以让老百姓吃上“放心肉”、喝上“放心酒”、用上“放心油”为中心，全面开展各项工作；以环境和项目建设为突破口，抓项目，促招商，进一步推动全局经济新发展。