20*年是新一届政府的开局之年。我们在中共*市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，坚持“工业强市、和谐惠民”工作主线，抓落实、破难题、求创新、转作风，完成了年初确定的各项主要目标任务。全市实现生产总值191.85亿元，增长14.0%；财政总收入16.57亿元，其中地方财政收入8.38亿元，分别增长26.2%和29.8%；全社会固定资产投资73.90亿元，增长6.1%；进出口总额9.16亿美元，其中自营出口8.41亿美元，分别增长49.4%和42.8%；社会消费品零售总额74.70亿元，增长16.5%；万元生产总值综合能耗同比下降4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降8.3%和13.6%；城镇居民人均可支配收入21743元，农村居民人均纯收入8181元，分别增长13.2%和11.9%；城镇登记失业率为3.27%；人口自然增长率为0.36‰。

一年来，我们坚定不移推进工业强市，注重产业协调发展，经济综合实力显著提升。坚持优一产、强二产、兴三产，三次产业比重调整为10.0：56.6：33.4。工业升级步伐加快。出台又好又快发展政策意见，扶持骨干龙头企业和上市培育企业，开展“三十强、三十优企业”评比，注重税收贡献，突出投资拉动、扶大扶强、集群发展，实现了工业经济总量提升、结构优化。全年完成工业性投资47.47亿元，增长12.0%，设备投资占比达62.1%。实现规模以上工业总产值246.40亿元，增长29.3%。销售收入亿元以上企业达到45家，其中超10亿元企业2家。完善上市政策，加强服务指导，16家企业被列入首批上市培育重点。领带服装、电器厨具产业不断提升；机械电机、汽摩配件等机电类产业快速发展，产值增幅高于全市平均18.5个百分点。重视建筑业发展，实现建筑业总产值80.30亿元。

现代服务业繁荣发展。以抓工业的理念抓商贸服务业，组建商贸办，加大产业扶持，着力商贸旅游招商和项目推动，服务业发展呈现新生机。崇仁温泉项目顺利启动，世贸广场星级酒店及购物中心稳步推进。旅游市场日趋壮大，旅游总收入增长33.2%。金融保险业稳健发展，其中存款余额增长10.4%。房地产业保持较快发展势头，开发投资额增长13.8%。邮政、电信、烟草、交通运输等行业健康发展。城乡居民消费和市场交易稳中趋旺，消费对经济的拉动作用日趋明显。

农业产业化扎实推进。着力优基地、打品牌、强龙头、抓服务，落实扶持政策，突出现代农业示范基地建设，培育农民专业合作组织，不断完善农业农村安全保障体系，实现了农业增量提质。全年农业总产值增长3.8%，农产品加工产值增长23.0%，新增外拓基地11.7万亩，农产品自营出口增长43.2%，新增国家无公害农产品26只、省级无公害农产品基地21个。我市被评为省农业特色优势产业综合强县（市）。

一年来，我们坚定不移推进开放创新，转变经济发展方式，发展活力不断增强。自主创新取得明显进展。加大科技投入，深化产学研合作，加强项目对接，培育科技型企业，推进创牌争优工作。当年新获部级高新技术企业2家，省级7家；新批省级研发中心2家，专利授权量达到500件；新增省级新产品及高新技术产品47只，新产品产值增长80.6%；新获得中国驰名商标5只、国家免检产品9只、浙江名牌5只，其中“*领带”成为首批5只省级区域名牌之一。

对外开放水平得到新提升。坚持量质并举，建立内外资招商机构，突出产业招商和土地招商。完成合同外资3*87万美元，实到外资9018万美元，分别增长37.2%和4.9%；新引进总投资1000万美元以上项目17只，2000万美元以上7只，世界500强企业1家。抓住外贸政策调整机遇，深挖潜力，强化服务，推动出口结构不断优化。全市高新技术产品出口增长331.2%；加工贸易出口占比为19.5%；机电产品出口总量首次占居各类出口商品首位，医药、汽摩配件等新兴产业出口规模逐渐扩大。

集聚集约发展进一步加强。开发区和六大工业功能区所在乡镇（街道）工业性投资、规模以上工业总产值分别占全市的83.4%、81.1%。培育重点个私集聚区，新发展个私工业企业1955家，孵化成为规模企业23家。坚持拓展空间和盘活存量并举，新增农转用工业用地3100亩，盘活存量土地3792亩。树立“以亩产论英雄”的理念，出台节约集约用地政策，实行工业用地招拍挂，加大闲置土地处置力度，单位面积土地投资密度和产出率进一步提高。

节能减排工作取得实效。严格目标责任制考核，严把项目准入关，完成节能减排削减任务。推广清洁生产，9家企业通过省级清洁生产企业验收。推进循环经济示范工程，加强经济开发区省级生态工业示范区创建工作，丰利粉碎废塑料、绿环橡胶废轮胎2只综合利用项目列入国家重大产业技术开发专项。强化有序用电，积极应对成品油供应紧缺和涨价问题，建设节约型城市的氛围日趋浓厚。

一年来，我们坚定不移推进统筹发展，加快基础设施建设，城乡人居环境逐步改善。规划管理工作得到加强。编制完成市域总体规划纲要、开发区产业提升及扩容规划，完善了城南新区详细规划。完成市域村庄布局规划修编初步方案，重点加强中心村村庄规划。制定出台了生态环境功能区、电网布局等专项规划，城乡规划体系进一步完善。

重点工程建设加快推进。完成市山路、鹿山路、城中路等地段的拆迁改造，建成长安桥，实施环城南路改造，基本建成双塔大桥；嵊新污水处理厂、城市污水收集管网二期工程竣工投入运行；南山水库管理服务区、中心粮库一期配套工程如期完工；104国道*段改建工程继续推进，500kV苍岩输变电一期工程开工建设，清风水利枢纽工程、上俞堰坝引水应急工程进展顺利。

统筹城乡发展力度加大。实施“强镇兴市”战略，调整完善了乡镇（街道）财政体制。集镇经济总量不断增加，五大中心镇规模以上工业总产值、工业性投资、自营出口等指标增速首次超过全市平均增幅。完成行政村规模调整，总数调减到463个。推进新农村建设，新增省级全面小康建设示范村8个，累计达到25个。完成乡镇、行政村环卫基础设施建设任务，初步建立长效保洁机制。加大农村基础设施投入，完成18座列入省级千库保安工程水库的改造，建成清水河道59公里，改善92个村8.2万农村人口饮用水条件。全年建成标准农田4.32万亩，新增耕地7500亩。加强植树造林，实施东部山体覆绿，累计建成生态公益林53万亩，完成山林延包工作。

城市管理水平不断提升。出台加强社区建设意见，落实共驻共建机制，社区办公条件逐步改善。延伸市容监管，城西入城口、城南环岛周边综合治理取得实效。打击违法建设，整治交通秩序，完善卫生保洁机制，市容市貌继续改善。制订物业保修金和专项维修资金管理规定，物业管理逐步加强。完善市政设施，提升改造公共绿地，成功创建成为省级园林城市。

一年来，我们坚定不移推进和谐发展，加强社会文明和生态文明建设，人民生活质量不断提高。社会事业协调发展。全民思想道德建设继续加强，文明创建活动广泛开展，创建成为全国科普示范市。全市义务教育、职业教育全面纳入公共财政保障范围，免除了所有义务教育阶段学生学杂费，职业学校学生享受助学金。教育基本现代化乡镇创建工作深入推进。完成农村中小学“五项工程”建设任务，新建和改造农村中小学食堂、宿舍建筑面积6万平方米。校企合作和预备劳动力培训工作全省领先。发展和繁荣越乡文化，举办第八届中国领带越剧节，主办浙江省第十届戏剧节首届民营剧团大赛。积极开展“种文化”展演和文化下乡活动。文化产业进一步提升，被命名为“中国根艺之乡”。电视纪录片《百年越剧》获星光奖。越剧《蔡文姬》获省“五个一工程奖”。编辑出版《*市非物质文化遗产大观》。实现有线电视、广播村村通。推进“农民健康工程”，新型农村合作医疗参合率达到97.6%，累计报销53.9万人次，受益率93.4%；为参合农民免费健康体检44.6万人，体检率82.2%。社区卫生服务以及卫生监督、重点疾病防控等工作得到加强。基层卫生创建工作深入开展。举行“全民健身与奥运同行”系列活动。开展计划生育“新农村新家庭创建”和“机制建设年”活动，对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，低生育水平进一步稳定。

大社保体系进一步完善。加强就业工作，新增城镇就业人员1.03万人。进一步扩大社会保险覆盖面，职工养老保险和工伤保险参保率均在85%以上，城镇居民医疗保障参保率达到45.2%，全市71个村3.7万名被征地农民参加养老保险。落实经济适用房房源，实现城市低保家庭住房困难户廉租住房“应保尽保”，对农村困难群众实施住房救助。全面开展住房分配货币化工作。实施公积金制度扩面，发放公积金贷款9013.0万元。建立新型社会救助体系，提高城乡低保标准，完善城乡困难群众大病救助制度，发放低保等救助资金1447.0万元。发展社会慈善事业，新增慈善冠名基金4000.0万元。养老服务社会化工作走在全国前列。

环境保护和生态建设继续加强。扎实开展“811”环境污染整治行动，新昌江流域*段水质明显改善，实现省级环境保护重点监管区“摘帽”。强化环境监督管理，加大执法力度，区域性环境问题逐步得到解决。推进生态市建设，加强农业农村面源污染治理；安排专项资金，加强饮用水水源保护；发展绿色产业，创建成为联合国绿色产业先进示范区。

平安*建设取得新成果。落实工作责任制，注重排查化解不稳定因素。开展社会治安综合治理专项行动，严厉打击黑恶势力和各类刑事犯罪活动。以排查整治农村治安混乱地区专项行动为抓手，解决了部分村的突出矛盾和问题。关注市场价格，加强城乡消费安全建设，重视粮食、肉类等重要农产品供给，完善长效监督机制，保障食品药品安全。强化安全生产监管，安全生产三项主要指标实现“零增长”。主动防御两次超强台风，战胜了五十年一遇的雨雪冻害。强化信访属地管理，妥善处置重点信访问题，越级信访数量逐步下降。切实加强了国防教育、国防动员和民兵预备役工作，支持武警部队建设。此外，外事、侨务、对台、接待、人防、双拥、民族宗教、法律援助、气象和防震减灾等工作取得新成绩，新闻、史志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人事业和关心下一代工作等取得新进展。

一年来，我们坚定不移推进政府自身建设，着力克难攻坚，发展环境进一步优化。作风建设年活动扎实推进。开展“破解难题，优化环境”百日攻坚活动，敢作敢为，动真碰硬，主动处置各类矛盾和问题，解决了涉及双塔大桥、三江工业功能区B区、市山路7号拆迁、企业产权证办理、嵊建公司改制等热点难点问题。以优化经济发展环境为重点，强化行政效能监察，基层单位服务作风进一步好转。加强督查，着力解决关键性、环节性问题，推动工作的落实。

内部管理和运作机制不断完善。开展“深化改革、盘活资产”工作，规范国有资产管理，盘活了市区部分存量资产。落实公共财政保障机制，全年新增财力84.5%用于社会事业和民生保障。实施行政首长问责制和规划、土地集体会审制，出台政府性债务管理办法，进一步规范管人、办事和理财行为。规范招投标和金融担保市场，加强政府采购工作，严厉打击不法行为。推进政府信息化，改造升级市政府门户网站，市政府本级基本实现无纸化办公。加强统计管理和监测，确保经济平稳运行。全面启动应急管理，成立应急办，出台突发公共事件应急预案，组织开展基层应急管理工作。

依法行政和民主法制建设深入推进。贯彻执行市人大及其常委会的各项决议，办理人大代表建议221件、政协委员提案112件。加强政策调研，注重发挥派、工商联和人民团体的作用，认真听取各方面意见。全面梳理行政执法依据，进一步落实行政执法责任制。构建完善惩防体系，推进商业贿赂专项整治工作，严肃查处了一批案件。

各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向各派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持*建设和发展的海内外各界朋友，表示诚挚的谢意！

回顾一年的工作，我们清醒地看到，我市经济社会发展还面临许多矛盾和问题。经济总量还不大，结构还不尽合理，自主创新能力不强，节能减排压力较大，要素供给不足与资源利用率不高的矛盾并存；重点工程进展不快，政府性债务化解压力较大；农民特别是山区农民持续增收的基础不稳固，教育、医疗卫生、社会保障、环境保护、城市交通、食品药品安全、社会治安和安全生产等方面与人民群众的期望要求还有不少差距，维护社会稳定还有大量工作要做。同时，政府自身建设也存在不足。少数公务人员全局意识、责任意识、服务意识不强，工作效率和工作作风与科学发展、加快发展的要求还不相适应。对此，我们一定要高度重视，认真落实对策和措施，切实予以整改和解决。