20*年是非同寻常的一年。面对国际金融危机等诸多不利因素的严重影响，面对自身发展转型的迫切要求，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，着力推动创业创新，加快建设“一城四区”，促进了经济社会持续健康发展。全区实现生产总值219.63亿元，同比增长7.6%；工业总产值563.*亿元，增长6.1%；财政总收入26.03亿元，其中地方财政收入11.38亿元，分别增长17.7%、16.3%；全社会固定资产投资71.06亿元，增长15.6%；社会消费品零售总额76.64亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入24757元，农村居民人均纯收入11878元，分别增长8.5%、12.4%。

（一）经济转型升级步伐加快。及时部署开展“政企联动、攻坚克难”企业服务年活动，着力促进企业发展和产业提升，保持了经济平稳运行。工业投入势头强劲，完成工业性投资37.28亿元，园区基础配套设施逐步完善，新入园企业陆续竣工投产，建成标准厂房30.6万平方米。科技创新力度加大，实施市级以上科研项目57个、技改项目25个，新增市级以上高新技术企业6家、技术研发中心9个。标准化和品牌建设取得新成效，13家企业参与国家或行业标准制订，省眼镜产品质量检测中心落户我区，新增中国驰名商标6枚。“强龙计划”深入实施，年销售产值超亿元企业达到55家，森马集团纳税额突破3亿元。建筑业整体实力不断壮大，完成建筑施工产值97.7亿元。商贸物流业加快发展，总部经济园顺利挂牌，潘桥国际物流基地、文化创意园等项目有序推进。休闲旅游业发展势头良好，实现旅游总收入13.66亿元，增长20.8%。金融业稳健发展，新增贷款24.29亿元，恒隆小额贷款公司成功组建。农业产业化迈上新台阶，新增农业龙头企业7家、农民专业合作组织22家，农业高新技术示范区辐射效应不断显现，政策性农业保险有序铺开，粮食生产实现恢复性增长。招商选资增量提质，实际利用外资3579万美元，实际到位内资3.98亿元，服务业利用外资比重达35%。外贸出口结构进一步优化，实现自营出口10.91亿美元，增长13.6%，其中机电产品出口增长17%。节能减排有力推进，单位生产总值综合能耗下降4.6%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3.5%、3.7%，燃煤锅炉节能和脱硫改造顺利实施，移膜革、牛仔服水洗等行业污染治理初见成效，关停高能耗、高污染企业89家。

（二）新型城市化和新农村建设扎实推进。认真开展重点建设专项督查服务活动，34项重点工程实现投资12.98亿元。城市中心区建设步伐加快，行政管理中心完成桩基工程，法院审判大楼顺利结顶，市政园林苗圃有序迁建，商务区块开发全面启动，建设大厦等地块成功出让。火车站站前区配套项目加快实施，改河一期工程进入扫尾阶段，站东、站西等4条主要通站道路全面施工，站前广场和公交站场启动建设。道路交通体系不断完善，*公路拓宽、六虹桥路整治等工程建成投用，南塘大道仙岩段、龙霞路卡口整治等项目顺利推进，*大道西段快速路开工建设。生态区创建取得新进展，建成市级以上生态镇3个，新增城市公共绿地5.1万平方米。温瑞塘河综合整治全面铺开，清脏治乱工作取得阶段性成效，南塘大道污水泵站等工程进场在建，新建排污管网10.5公里，疏浚管网63.5公里，建成垃圾中转站3座、标准公厕25座。电网攻坚深入开展，南白象输变电等4个项目相继投运，电力瓶颈制约基本消除。防洪保安工程建设力度加大，西向排洪*段、前?排洪渠等项目进展顺利，天长防洪坝建成投用，山塘水库除险加固工作成效显著。旧城旧村改造和村庄整治加快推进，景山脚北侧改建工程完成拆迁，塘西旧村改造项目进场施工，创建村庄整治合格村30个、全面小康示范村2个。农村居民饮水条件逐步改善，建成19个村的城市供水管网，完成31个村安全饮用水改造。农村新社区建设试点工作如期完成。富民攻坚计划深入实施，出台了低收入农户创业贴息贷款政策，村企结对共建活动取得新成效，培训农村劳动力5800多人。土地节约集约利用工作得到加强，清理“转而未供”土地5130亩，拆除违法违章建筑99万平方米。

（三）社会事业进一步发展。加大公共服务投入，区财政支出增量的79%用于社会事业。省级文化先进区创建不断深化，建成“东海文化明珠”工程2个、“种文化”示范点11个、村级文化活动室100个，有线电视实现村村通，彩石镶嵌工艺被列为部级非物质文化遗产。省级可持续发展实验区建设顺利启动，全社会科技投入增长10.7%，人才工作得到加强。教育事业加快发展，任岩松中学、南白象一小等迁扩建工程前期工作有序推进，仙岩二中等9所薄弱学校完成改造，免费义务教育政策全面落实。医疗卫生服务体系日趋完善，创建市级标准化社区卫生服务机构15家，新型农村合作医疗参合率达99.1%，传染病防控和计划免疫工作成效明显。“全民健身与奥运同行”主题活动广泛开展，新增健身苑点52个，创建省级体育强镇1个、小康体育村19个，区第四届运动会成功举办。和谐计生年活动扎实推进，“三免”政策率全市之先全面实施，计划生育率达92.7%。社会保险覆盖面继续扩大，新增各类保险参保人数15.3万、被征地农民基本生活保障参保人数1.8万。社会救助体系逐步健全，城乡居民最低生活保障水平进一步提高，农村五保人员集中供养率达95%，577人享受大病医疗救助，2.5万人得到慈善救助，向四川地震灾区捐赠款物6000多万元。残疾人康复网络初步形成，78名重度残疾人实行集中托养。住房保障工作不断加强，建成拆迁安置房8.9万平方米、三产安置房22万平方米，新增廉租房保障家庭43户，完成困难家庭危房改造100户，政策性农村住房保险实现全覆盖。村委会换届选举工作平稳实施。文明创建活动扎实开展，新增省级文明村2个、和谐示范社区2个，建成老龄工作规范化社区10个。殡葬改革力度加大，建成公益性生态墓区5个，青山白化和丧事扰民治理取得新进展。10项为民办实事项目完成情况总体良好。妇女、儿童、青少年事业健康发展，民族、宗教、统计、外事、侨务、对台、国防、人防等工作全面推进。

（四）平安创建取得新成效。切实加强社会治安综合治理，新建公共安全视频网络监控点839个、群防群治专职巡查队伍15支，反“两抢一盗”、打黑除恶、禁毒禁赌等专项行动深入开展，公安“三基”工程建设获得全省先进。高度重视信访工作，积极化解历史遗留问题和不稳定因素，信访总量逐步下降。认真开展安全生产隐患排查治理年活动，居住出租房、“三合一”企业、无证无照经营等专项整治全面推进，消防和安全生产形势保持总体平稳。强化食品药品安全监管，“问题奶粉”事件得到及时处置，农村药品“两网一规范”建设通过省级验收，“十小”行业质量安全整治初见成效，农贸市场改造提升工作受到市政府专门通报表彰。加大劳动执法监察力度，妥善处置了一批欠薪逃逸事件，为企业职工追回工资2000多万元。外来建设者服务和管理机制逐步完善，职工维权工作扎实推进。“五五”普法规划深入实施，法律援助、人民调解工作进一步加强。森林消防、动物防疫、防汛抗台、民间划龙舟管理等工作取得了新成绩。

（五）政府自身建设不断加强。全面推进依法行政，强化行政复议和执法监督，行政行为约束机制逐步健全。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，主动接受人大和政协的监督。开展政府工作“金点子”征集活动，广泛听取社会各界意见建议，政府决策科学化、民主化程度进一步提升。率全市之先完成行政审批“两集中、两到位”改革，职能部门内设审批机构从104个减少到34个，进驻行政服务中心的审批事项从143项增加到415项，电子监察系统建成投用。重视电子政务建设，积极推行无纸化办公。扎实推进政府信息公开，切实保障群众的知情权和监督权。加大绩效管理和行政问责力度，改进政务督查方式，政府执行力不断增强。完善政府投资项目廉政保障制度，加强行政监察、财政监督和经济责任审计，严厉查处行政违纪案件，廉政建设责任制得到全面落实。

各位代表，过去一年我们经受了严峻考验，取得了来之不易的成绩，这是全区上下克难奋进、负重拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤劳动在各个领域的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、各派、工商联、无党派人士、各人民团体，向作出无私奉献的驻瓯部队、武警官兵，向所有关心支持*发展的社会各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中仍存在许多困难和问题。一是经济结构性素质性矛盾更加凸现。受国际金融危机等多种因素的叠加影响，企业发展面临前所未有的困难，全区生产总值、工业总产值等未能完成年度目标；现代服务业比重偏低，传统制造业科技含量不高；资源要素瓶颈制约加剧，节能减排任务繁重。二是一些涉及群众切身利益的问题依然突出。教育、医疗、文化、体育等公共产品的供给水平有待提高，交通、排污等基础设施相对滞后；农民持续增收难度加大，部分低收入群众生活比较困难；经济增速下滑带来的潜在风险和社会不稳定因素增多，治安防控体系亟需完善，安全生产基础较为薄弱，农村历史遗留问题还需下大力气解决。三是政府自身建设和管理仍需加强。政府职能转变还不到位，行政效率、服务质量和依法行政能力亟待提高，消极腐败现象还不同程度存在。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。