20*年是新一届政府的开局之年，也是在新的起点上寻求新突破的关键之年，一年来，办公室以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻落实省市的战略部署和区第六次党代会、区两会精神，紧紧围绕区委、区政府提出的“努力使北仑成为又好又快发展的重点区、新型开放的引领区、循环经济的示范区、城乡协调发展的先行区和和谐发展的模范区”的今后五年发展目标，团结协作，凝心聚力，切实提高为领导、为基层、为群众服务的水平，在建立健全效能建设和作风建设长效机制上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在为民办事上有新举措，在工作落实上有新成效，在干部综合素质上有新提升，在群众满意程度上有新提高，确保了区政府办公室的各项工作运转顺畅。

一、创新服务理念，实现职能发挥的新突破。一年来办公室根据新的形势和要求，致力创新服务理念，积极创新服务方法，由注重日常事务服务向服务发展大局转变，由被动服务向主动服务转变，由务虚服务向务实服务转变，努力实现各项工作新突破。

（一）强化协调，当好“助手”。办公室注重发挥参谋助手作用，提前介入，超前思维，周密谋划，做好幕后工作，尽力为领导提供决策前、决策中、决策后的参谋、服务、协调，取得工作上的主动。积极发挥助手作用，在理顺流动人口服务管理体制、区长经济责任审计、推进服务业发展、建设集装箱第二通道、推进中心城区核心区块开发建设等工作中，及时为领导提出对策建议，确保了各项工作的有序推进；高度重视做好国际女排赛事、全省循环经济现场会、全国食品安全信用建设试点工作总结大会和全国食品安全信息平台开通仪式等重大活动的组织协调工作，努力确保重大活动顺利开展；认真做好各类安全生产事故、群众上访等各种应急突发事件的协调处理工作。

（二）高效办事，当好“管家”。一年来，我们按照规范化、制度化、科学化的要求，在办文中狠抓收发、阅办、归档三个环节，确保公文快速有序地流转；在发文中严格程序，严格审核，严把质量，有效地杜绝了不规范文件，精简了文件数量，提高了文件质量。全年办公室共制发各类公文4*件，其中区政府文件100件，办公室文件188件，会议纪要47件；接收上级各类文件1751件，上级会议通知252件，内部传真160件，各类承办件466件，基本未出现差错。在办会中，通过统筹考虑，合理安排，从严控制，讲求时效，尽可能地减少了会议，并加大了协调力度，提高了会务服务质量。在办事中，坚持高效率、快节奏，在保证质量的前提下，尽量减少办事程序，简化办事环节，急事急办，特事特办，快事快办，办公室办事效率明显提高。

（三）精益求精，当好“秘书”。在起草区政府及办公室综合性文字材料时，紧紧围绕区委、区政府的发展思路和当前工作重点，立意构思求实求新，文字质量精益求精，突出实用性，政策性，观点明确，充分体现领导意图。一年来，共起草完成政府工作报告、民生提升行动计划、区长蹲点调研材料、经济运行情况、创新型城区建设等综合性材料；完成区领导在全国食品安全信用体系建设试点工作总结大会和全国食品安全信息平台开通仪式、中国国家儿童电影节开闭幕式、全省循环经济现场交流会、全区工业经济循环经济大会、国家卫生城市复查、政府工作会议、政情通报会等各类会议讲话材料二百余个。做好区长经济责任审计相关工作，汇编资料11本，完成各类材料10余个，编印并出版了《北仑活力》一书。

（四）捕捉信息，当好“耳目”。办公室就是为领导收集情况、捕捉信息的“耳目”。为当好这一“耳目”，我们坚持把信息工作摆在重要位子，把捕捉信息的视觉对上放在党和国家的大政方针和产业政策上，对外延伸到搜集发达地区的先进经验上，对下涵盖到的区域经济发展、社会稳定、群众生活等方方面面上来，从而极大地增强了信息对政府工作的指导性。一年来，上报市政府信息1020条，上报省政府信息420条；刊编《要事摘编》110期，《北仑政务信息》49期，为区领导提供信息700余条；更新“北仑党政信息网”北仑动态信息900条。同时在实际工作中，我们并不满足于单纯的信息收集和编报，而是更注重信息的深入发掘，从零散的、局部的信息材料中捕捉具有普遍意义的信息题材，进行分析提炼，找出带有倾向性、普遍性、规律性的东西，总结经验及时推广。

（五）精于调研，当好“参谋”。调研是领导决策和指导工作的基础和依据，我们紧紧围绕中心工作，及时捕捉领导的思想火花，捕捉发展中的热点和难点问题，年初拟订了区政府重点调研课题和办公室的调研计划，一年来围绕政府工作报告起草、民生提升行动、新农村建设、构建和谐劳企关系、外来人员管理服务、全年经济运行情况以及全区工业经济、循环经济暨纳税百强企业表彰大会、文明卫生城市创建动员大会等一系列重大工作和会议开展了调研工作，形成调研报告10余篇，为领导提供了充分的决策依据。同时，为大兴调研之风，办公室结合作风建设年活动开展了调研征文活动，在全办形成了“人人想调研、个个搞调研”的浓厚氛围。

（六）真督实查，当好“钦差”。对政府工作报告、政府实事工程以及市政府工作报告中涉及到北仑的工作任务进行了及时分解落实，明确了分管领导和责任单位，继续实行按月上报工作进度，按月进行督查的督办制度，促进政府决策的落实。做好重大事项和各级领导批示的督办工作，全年共完成88件市领导批示件、7件市政府督查件、37件区领导批示件、2件区政府督查件的落实、反馈、答复工作。积极做好建议提案办理的各项工作，年初召开建议提案交办会议，对今年117件代表建议和136件委员提案办理工作进行了责任分解，同时不断完善两案办理网上专题，制作网上相关材料10余个，把建议、提案办理情况在网上公开，每月通报办理进度。通过上门问询、文件催办、电话督办、书面通报和网上公开等手段，加强督办力度，全部的建议提案答复工作均按时完成。

（七）依法行政，当好“顾问”。做好规范性文件的审核、备案及立法征求意见工作，全年完成12个规范性文件备案，9个市立法征求意见，审核22个规范性文件。做好日常政府法制服务工作，受理行政复议案件15起，办结12起，办理执法证管理系统和全区执法证换证工作。依法推进法治政府建设，出台区政府法制政府建设*—*年度实施意见，区政府行政复议、诉讼程序工作制度，行政执法工作激励制度和过错责任追究办法。进一步完善政府重大事项行政决策制度，起草区政府行政决策制度和听证办法。开展行政许可职能归并工作的调研。

（八）以民为本，当好“服务员”。始终把区长值班电话、区长信箱、北仑之窗网站作为办公室对外的窗口，作为政民互动的平台，作为检验工作成效的载体。区长值班电话和区长信箱是协助区长直接了解社情民意，帮助群众排忧解难，接受群众对政府工作监督的重要纽带。今年，按照“规范、提高、创新”工作总要求，进一步充实、完善区长值班电话功能和运转机制，加强督办反馈力度，狠抓群众来电反映问题的解决率和满意率，充分发挥区长值班电话参谋助手作用。今年区长值班电话共接听群众来电4000多起，实际受理处理反映的问题1000多件。围绕城乡结合部市容市貌问题、出行难问题等群众反映的热点难点问题开展调研，为领导决策提供建设性的意见。公开区长信箱来信时间、受理时间、限定部门办理时间、部门答复时间与信件网上公开时间，把整个流程的每一个环节向群众公开，努力提高办理效率和答复质量，全年共受理2265件区长信箱来信和122件市长信箱来信，全部在期限内办结。北仑之窗网站每日更新信息近百条，日均访问量超过5万次，并通过网上广泛征求群众关注的热点难点问题及意见建议。

（九）推进信息化，当好“技术员”。深化门户网站建设和管理工作，开发了“法律咨询”和“心灵驿站”两个特色栏目，成为集办事、法律、健康、心理咨询为一体的综合便民咨询平台，开通以来受到网民的广泛关注和好评。完成网上博客、互动社区、创业孵化基地等系统的设计开发，将适时推出。为进一步提高政府门户网站的开放性和国际化程度，通过向宁波大学服务采购的方式开通网站德、韩、日文版，充分展示北仑国际形象，为外资企业、外籍人士提供全面服务，目前北仑之窗网站已有7个版本。深化重点项目建设工作，集信息浏览、便民查询、自助缴费功能于一体的电子信息亭于1月1日正式投入试运行，目前已有38台在城区公共场所、新农村示范村等投入应用，并推出了信息亭的英文版和信访大厅的信访指南等个性化服务，受到群众普遍关注和欢迎。目前，累计点击量达已达到87万多，同时该项目整合各方资源与市交通银行合作多方共赢的模式受到各级领导的高度评价；人口资源信息库二期、政府应急指挥系统、动态北仑视频平台、电子政务外网改造等项目建设进展顺利；电子行政审批和监察系统通过专家组验收；教育部数字化学习港应用示范点项目在小港街道投入应用。对16家首批信息化示范村进行了验收，举办了“20*企业信息化高峰论坛”。3月份，被浙江省政府办公厅评为20*年度浙江省政府门户网站建设优秀单位（县市区第一名）、浙江省政务网络建设优秀单位；北仑之窗网站被中国社会科学院评为第二届中国特色政府网站“特色与创新奖”；政府应急指挥系统项目获20*年度宁波市科技进步三等奖、20*－20*年度北仑区科技进步二等奖；北仑区人口信息库系统、北仑信息亭项目被市信息产业局评为信息化示范项目；10月俞雷区长代表区政府在全市电子政务大会上作了《深化电子政务应用，助力和谐北仑建设》的典型经验交流；信息中心集体被北仑区委、区政府评为20*－20*年度北仑区模范集体。

二、改进工作作风，实现队伍建设的新突破。一年来，坚持以“作风建设年”为抓手，强化理论学习，加强党风廉政建设，队伍整体素质不断提高。

（一）狠抓政风学风建设。办公室时刻紧绷反腐倡廉这根弦，始终把党员干部的政治思想教育、党风廉政教育作为抓好党风廉政建设的基础工程，认真抓牢抓实。一是加强政治理论学习和党风廉政教育。定期组织开展党组（主任）会议、全体会议、党支部会议等各个层次的集中学习，坚持每月一次的集中学习和个人自学，结合作风建设年读书月活动，学习贯彻各级关于加强党风廉政建设的文件及会议精神，组织办公室领导班子和全体干部认真学习了学习党的十六届六中全会和党的十七大精神、总书记在中央党校的重要讲话、中纪委七次全会、省纪委第十次全会、区党代会和两代会、全区和谐社会建设实施意见、行政机关公务员处分条例、中纪委十项规定等精神，学习了徐义胜先进事迹和陈良宇、励奎民等的处分决定，用正反两面典型事例对党员领导干部开展警示教育，进一步增强了办公室党员干部的政治理论素养和廉洁自律意识。二是落实党风廉政责任。按照区有关文件的要求，先后制定了《20*年区政府办公室党组、党支部活动方案》等，签订了20*年办公室党组书记（主任）与班子成员之间的党风廉政建设责任状，调整了各班子成员与各科室的党风廉政建设责任责任对象，层层落实了党风廉政建设责任。同时为狠抓党风廉政建设责任落实，结合作风建设年和机关效能建设，加强党风廉政建设责任检查考核和责任追究，不定期开展了对执行双“四条禁令”等党风廉政督促检查，并切实抓好办公室牵头的党风廉政建设重点工作，进一步健全了办公室党风廉政责任机制，形成了齐抓共管的工作合力。三是树立勤政廉洁形象。办公室始终把领导班子自身建设作为一项重要工作。领导班子和全体党员干部切实按照“八个坚持、八个反对”和党内监督九项规定、中纪委十项规定的标准，严格遵守执行外出参观考察、公务接待、公车管理、统发外奖金福利发放、领导干部个人有关事项报告等规定，时刻保持清醒头脑，恪尽职守，解决思想作风、工作作风、领导作风等方面的问题，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、名利观和利益观。牢筑拒腐防线，清清白白做人，干干净净做事。在廉洁自律方面绝不越雷池一步，做到心不贪、眼不红、手不伸。目前，办公室领导班子和全体党员干部未发生一起违纪和不廉洁行为，由于领导班子的表率作用，在办公室中营造了良好的廉洁自律氛围。

（二）强化机关作风建设。坚持深入实行“一张笑脸相迎，一把椅子请座，一杯清茶暖心，一腔热情待人，一身正气处事，一句好话送行”的“首问责任制”服务承诺，扎实开展作风建设年活动，努力实现在工作作风上有新改进。一是切实加强领导。成立了区政府办公室“作风建设年”活动领导小组，领导小组由主任任组长，各分管副主任任副组长，各科室负责人为成员；制订出台《区政府办公室关于开展“作风建设年”活动的实施意见》，“作风建设年”活动由“一把手”负总责，分管领导具体抓，办公室班子成员分工负责合力抓，广大干部职工积极参与的良好工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保了此次活动的顺利进行。二是开设“作风建设年”活动网上平台。在办公室网站开辟了网上“作风建设年”专题，通过专题及时反映办公室“作风建设年”各项活动的开展情况，让办公室全体干部职工能全面了解我区“作风建设年”活动的最新工作动态，并为全体干部职工提供网上学习交流平台。三是开展作风建设系列活动。一年来，办公室党组、党支部组织党员干部开展了一系列多形式的活动，提高作风建设效果。开展了“强素质、促作风”机关读书月、领导干部上党课、主题征文活动等系列活动,加强了集中学习，撰写读书心得体会40余篇和3篇调研报告；开展了作风建设征求意见活动，“查找问题，边整边改”；赴*烈士纪念馆重温了入党誓言，瞻仰了革命烈士的光荣事迹；赴革命圣地南湖重温了党的历史，强化了党员意识，增强了党员的光荣感与责任感；赴梅山探望了扶贫结对困难户，送去了党对困难群众的一片真情和关心；深入推进新农村建设联村工作，为结对联系的行政村解决实际问题。开展了作风自查工作，每位党员领导干部对自身存在的问题作了深刻的自我剖析。通过一系列活动，进一步强化了全体党员干部的组织意识、宗旨意识、廉洁自律意识。四是建立完善作风建设长效机制。结合办公室的工作实际，针对党员干部作风建设中存在的问题和不足，从强化学习教育、规范管理、责任落实、监督制约、考核奖惩等措施入手，着力制度治本，积极探索创新，在学习、服务、效能建设和监督机制等四方面建立和完善了一系列规范有序、制约有力、行之有效的机关作风建设长效机制，使作风建设的成效和经验转化为经常之举，推动作风建设步入制度化、规范化的轨道。

一年来，办公室在区委、区政府的正确领导下，在全体办公室成员的共同努力下，各项工作成效明显。但同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务的要求相比，与区领导的工作要求相比，我们的工作还存在着差距，一是服务的意识还有待提高，服务方式、服务手段还有很多不到位的地方；二是为领导决策提供参谋助手的作用还不够，主动参与意识还不是很强；三是由于办公室工作较为紧张，办公室人员全面系统地理论培训还需加强。