20*年是贯彻落实十六届五中、六中全会精神，全面实施“十一五”规划的开局之年，起步之年。一年来，区政府办公室在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，围绕“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的目标，充分发挥综合、协调、服务、参谋、督查职能，深入实施“围绕三个重点，强化三个意识，实现三个提高，争创三个一流”的“3333”工程，超前谋划工作，全力推动落实，办公室工作的整体水平和服务层次有了进一步提高，较好地完成了各项目标任务，为*经济和社会事业发展做出了积极贡献。

一、立足全局，突出质量，在提高综合服务水平上下工夫。

参谋助手作用是办公室工作的第一要务，是检验办公室服务水平高低的重要标志。一年来，我们以站位要高、情况要明、眼界要宽、把脉要准的自我要求，不断强化“精品意识”和“超前意识”，确保了各项工作的高标准、高效率、高质量。

（一）公文处理突出规范性，准确及时，有序运转。

坚持从严、从精、及时、实效的原则，严格按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，从文书处理的收发、印制、传阅、清退、归档、销毁等各个环节入手，严把政策关、时效关、公文体例格式关、文字关和校核关，力求政策清楚、主题突出、观点准确、格式规范、逻辑严谨、准确及时。同时，规范发文行为，精减文件数量，努力做到少行文、行短文、行到文。一年来，办公室共制发各类公文265件，其中区政府文件111件，办公室文件154件，会议纪要51期，各类承办件475件。同时一年来共收到并送传阅中央、国务院和省、市机要文件1907件，上级会议通知223个，明传电报132件，公文运转严格做到及时、安全、保密，没有出现一例差错。

（二）文字材料突出适用性，注重特色，求实求新。

在起草区政府及办公室综合性材料时紧紧围绕区委、区政府的发展思路、区域工作的特点、群众关注的焦点谋篇布局，早考虑、早谋划，被动工作主动做，努力发现新问题、想出新点子、提出新建议，并及时向区领导汇报，与相关职能部门沟通，确保综合性材料政策性、实用性强，体现领导意图，推动工作开展。一年来，共完成区政府领导班子述职报告、区政府工作会议、全区政府系统廉政工作会议、工业经济工作会议、农业农村工作会议、全区安全生产工作会议、全区节能大会、人大代表建议政协委员提案办理工作会议、职业教育会议、离退休干部会议上讲话稿以及全市服务业座谈会、全市一季度经济运行情况分析会、全市“中提升”会议发言材料、全市“百镇连锁店千村放心店”建设会议等发言材料等各类综合材料80余个。

（三）信息调研突出针对性，紧扣中心，提高质量。

1、高质高效，信息工作创成绩。信息工作坚持数量、质量两手抓，强化精品意识，从全区经济建设、社会发展、群众生活、社情民意的各个领域，搜集素材，捕捉信息，综合分析，紧紧抓住领导关注的重要问题编报信息，及时反映带有信号性、倾向性、苗头性的敏感问题，从前瞻性的角度为领导决策当好参谋。一年来共刊编《要事摘编》116期，直送信息82条，区领导批示52条次；刊编《*政务信息》49期，其中增刊14期；上报市政府信息824条，上报省政府信息251条，省市领导批示11条次，超额完成考核任务；做好*党政信息网“*动态”信息更新1000条次。同时对信息网络单位的信息员进行信息写作培训，提高信息保送质量。

2、前瞻调研，多参善谋增能力。始终把调研工作的着力点放在为领导决策和决策实施的服务上，以全区工作重点定方向，抓住影响改革、发展、稳定的热点、难点以及领导的关注点，积极主动开展调研。年初拟订了区政府重点调研课题提纲及责任分解和办公室的调研计划，督促相关责任部门完成重点课题调研；围绕节能大会、乡镇长例会、职业教育会议、工业经济工作会议、固定资产投资建设等重大会议以及政府工作报告的草拟工作开展了前期调研，围绕社会主义新农村建设进行了新农村建设、农村宅基地流转机制等调研，一年来共完成调研报告10余篇。在调研中，力求参之有度、谋之有方、谏之有策。同时上报10篇2005年度调研报告参加全市政府系统优秀调研报告评选，办公室获得集体组织奖。

（四）督促检查突出重点性，狠抓落实，推动全局。

1、做好《政府工作报告》目标、任务分解落实工作。为切实抓好政府年度工作，确保完成年初人代会确定的各项目标任务，办公室及时对区政府工作报告及市政府工作报告涉及*的工作任务进行了分解，特别是对政府工作报告中确定的项目、政府实事工程、区委、区政府现场办公会确定的项目进行了细化、量化，明确了分管领导，逐项落实到有关单位，实行按月上报建设进度，按月进行督查的督办制度，促进政府决策的落实。

2、做好重大事项和各级领导批示的督办工作。对政府重大决策和重要部署定期督查，对政府阶段性工作和领导关注点重点督查，对社会热点问题随时督查，保证了政令畅通。一年来，共完成2件省政府督查办理件，10件市政府督查办理件，4件市信访局转办件、80件市领导批示件和区领导批示件的落实、反馈、答复工作。

3、做好人大代表建议和政协委员提案的督办工作。我们始终把人大代表议案、建议和政协提案办理工作作为政府发扬民主、体察民情、联系群众、服务群众的大事、实事来抓，提高思想认识，狠抓交办、督办两个关键环节，突出工作重点，确保工作落实。年初召开建议提案交办会议，对59件建议和123件提案的办理答复进行了责任分解，并通过文件、电话、走访等形式督促检查各部门开展建议提案办理工作。进一步强化“*之窗”设立的“两案办理专题”的作用，开设了20*年度建议提案办理网上专题，每月在网上公布建议提案的办理进度，制作相关材料10余个。下发了抓紧做好建议提案答复办理工作的通知，目前，59件建议和123件提案以及市政协第290号提案主办件、第97号协办件的答复工作全部按时完成。同时不断创新办理督查方式，开发了“建议提案政务督查网上办理系统”，为下步推进建议提案网上办理工作奠定了基础。

（五）综合协调突出实效性，着眼全局，服务大局。

充分发挥办公室上下左右沟通协调的枢纽作用，做好全区重大工作部署、重大会议、重要活动的协调、组织、服务工作。一是认真做好办会工作。一年来，共承办区政府常务会议8次，区长专题会议24次，承办区政府全体会议、全区政府系统廉政工作在会议、人大代表建议政协委员提案办理工作会议、乡镇长例会、工业经济会议、全区安全生产工作会议、全区节能大会等各类重大会议20余次，编制了政府每月工作要点和重点工作实施情况各12期，区领导周工作安排48期。同时，进一步规范了各类会议办理流程，确保了会议的秩序和质量。二是强化综合协调和应急管理职能。对全区突发事件处置、中心工作部署、重点项目建设、重大活动举办，办公室均能合理调度，周密部署，能第一时间掌握情况，及时了解进度，主动向区委、区政府汇报，综合分析并提出意见建议，为区领导决策出谋划策，为区政府的顺利运转做好铺垫。进一步加强应急管理能力，规范完善了突发公共事件应急总体预案、专项预案及重点单位预案，在协助处理大榭东港电化事件、宏泰化纤有限公司保温炉爆炸、伸春化学有限公司火灾、养志社区房屋加固维修等事故以及群体性上访等各种重大突发事件中，办公室同志能够始终站在第一线，全面收集掌握信息，摸清底细，做好上情下达、下情上传和组织协调工作，为区委区政府稳妥有效地处置各类突发事件提供了有利保障。

（六）法制工作突出严肃性，强化法制，依法行政。

1、进一步深化行政审批制度改革。在完成实施行政许可发的许可事项清理基础上，为深化行政审批制度改革，提高审批效率，方便群众办事，对我区（开发区）各部门、单位负责实施的非行政许可类审批和登记、备案、年审（检）事项进行了清理，核对和审核，目前已由区政府发文公布了26个单位负责实施的126项非行政许可类审批事项和登记、备案、年审（检）事项。

2、落实行政执法责任制，做好行政执法向乡镇延伸工作。根据国务院和省、市的工作部署和要求，起草印发了我区完善行政执法责任制工作意见，草拟了我区行政执法责任追究制度、考核意见以及行政处罚案件质量标准和文书质量标准。在完成行政执法电子工作平台建设，各街道乡镇成立行政综合执法中队的基础上，组织安监局等五部门制定乡镇街道行政执法实施细则，指导规范乡镇街道的行政执法工作，进一步加强对街道乡镇和区级有关部门强化基层行政执法工作的督查。

3、做好规范性文件的审核、备案及立法征求意见工作。全年共审核规范性文件12个，对97个规范性文件进行了全面清理，办理我区11个规范性文件备案，完成21个宁波市地方性法规、规章的立法征求意见。

4、做好日常政府法制服务工作。受理7起行政复议案件，办结5起，办理了7起起诉区政府的行政诉讼案件，已审结6起，全部胜诉；完成了20*年行政执法证的年审，为区级部门和街道乡镇70多人办理了行政执法证的申领和发放；参与处理了泰山房产遗留问题和下史安置房被侵占事件；办理了四期房屋拆迁限期搬迁决定，为有关单位的房屋拆迁工作做好参谋；审查辞退民警的相关法律文书，研究市人事局组织的辞退民警听证活动，指导公安、人事部门的答辩，参加具体听证活动并代表区政府发表听证意见。

（七）信访接待突出稳妥性，完善制度，稳定大局。

1、加强信访接待工作。坚决执行首问责任制，进一步完善《区长值班电话工作规则》、《区政府办公室值班工作制度》等来信来访处理制度，认真履行“六个一”服务承诺，妥善处理群众来信来访。全年区长值班电话接听群众来电2662件，共受理群众反映的问题712件，办结703件，期限内办结率达98.7%。群众来访394批1056人次，其中来区集体访43批567人次，到市集体上访为8批102人次，发生赴省集体访1批5人次，去京个访为4批5人次。

2、进一步强化信访平台建设。规范区长信箱处理流程，进一步明确了群众电子信件的受理条件、答复期限，定期对区长信箱办理情况进行汇总，对疑难信件进行研究，落实责任单位及时予以解决。全年共收到群众来信4093封，处理完成4*8封，办结率达99.4%。市长信箱、市长值班电话交办、转送件90件，办结85件，按时办结率达100%，区长信箱办理效率和群众满意度大大提高。

（八）信息化建设突出特色性，以民为本，体现特色。

1、门户网站建设成效显著。围绕构建“三个平台”的目标，对“*之窗”门户网站进行了第九次改版，更加突出了“为民服务，以用户为中心”的理念，构架更科学，栏目更优化，色彩更和谐，浏览更方便，网站的访问量连续攀升，今年4月突破2000万大关，目前已突破2800万，每月访问量稳定在120万，工作日访问量日均5万余人次，最多一天达到7万余人次。年初，配合我区社会主义新农村建设精心推出了“*新农村建设网”，搭建*农村综合信息服务平台，为政府和农民搭建沟通桥梁；建立了劳动力就业信息系统，为企业和农村劳动力双向选择提供平台；推出了“生态*和循环经济网上服务平台”，为打造资源节约型、环境友好型社会服务；整合消防资源，开发了“*区消防资源共享管理平台”；积极探索创建“一站（村级网站）、一室（电子阅览室）、一点（信息服务点）、一平台（农村综合信息服务平台）”的“四个一”的农村信息服务新模式，“一村一品”设计开发了小港街道鲍家洋村级网站，为百村上网工程树立了样板，目前21个第一批信息化示范创建村正在抓紧实施推进中；完成了网上督办系统的建设，配合区纪委、组织部、考核办等部门开辟了治理商业贿赂、构建惩防体系、干部监督信箱、民主评议机关等多个栏目。通过举办设计、摄影大赛、征文等活动，启动了网站应用的宣传培训推广计划。今年5月，*之窗党政门户网站获得了“首届中国特色政府网站奖”，“区长信箱”栏目获得信息互动类规范奖，“机关效能评价窗口”获得栏目设置特色奖。

2、电子政务建设不断推进。一是深化和完善公共资源数据库，在拓展应用服务上下工夫，着力建设完善4个基础数据库系统：（1）人口资源数据库，目前已完成一期建设并投入应用，可提供公安、计生、民政等6个部门约140万条的人口数据信息的查询、统计和分析；（2）企业基础数据库，目前已收录全区28812家企业和个体工商户的资料，同时开通“免费自主建站”栏目，目前已收录企业网站448家；（3）党政文件库，现有全区78个单位的文件对公众公布，随时进行更新维护，为机关工作人员查询文件，市民了解政务信息开拓了渠道，极大推动了政府“阳光工程”的建设；（4）基础地理信息库，目前已建立起一个以数字化的基础测绘资料为主要内容，以完善的基础地理空间数据管理体系和数据服务体系为主要结构的信息系统，为规划、建设、公安、卫生等部门提供了较为完善的地理空间数据，实现了数据共享。二是完善社会预警和应对突发事件的网络运行机制，在强化应急职能上下工夫。完成了政府应急指挥系统二期建设，移动指挥车顺利通过试运行并投入使用，该系统在全市领先，正在申报市科技进步奖。为进一步加强对各类突发性事件的监控、决策和应急处置能力，启动了应急指挥系统三期建设，将整合公安、安监、消防、环保等部门资源，全力打造应急指挥、公共安全管理、公共服务三大平台。应急指挥中心全面改造完成，与8个街道、乡镇的视频会议系统全部联通。今年，被政府上网工程服务中心评为中国电子政务（政府上网工程）优秀贡献奖；被中国信息协会授予政府信息化管理创新奖；我区因电子政务试点成效突出被列为宁波市信息化示范项目，在全市推广。

3、加强各部门信息技术的应用推广。启动了电子行政审批和监察系统建设，重点建设的“有基建任务的外商投资企业设立”和“政府投资项目”的协同审批系统基本建成，这是我区在电子政务基础上为推进行政审批工作创新和改革的又一大探索，该系统将进一步提升我区信息化工作水平，优化投资环境，对加强行政监察工作，加快“法治*”建设具有重要意义；启动了*信息亭便民工程，该工程是通过对信息资源的全面整合、开发和利用，搭建以“信息亭”为载体的面向全区人民的数字化便民服务综合系统。它的建成将使市民在享受高效信息服务的同时，进一步提升我区的人文化、信息化、数字化和现代化水平。一期推出的12个便民信息亭已在社区、农村、学校、街道、商场、医院等地投入运行；*E都市（城市仿真）系统一期完成，覆盖*城区18平方公里；民政社会救助信息管理系统投入运行，将通过区、街道（乡镇）、社区三级联网，实现社会救助信息管理的全覆盖；“数字房产”系统建设顺利推进，消防综合监控系统、水利防洪决策系统、数字档案系统、农村财务管理系统等多个系统均在加紧开发建设中。

二、团结务实，开拓进取，在打造一流队伍上做文章

（一）注重理论学习，夯基础，抓特色。始终从思想上、行动上把理论学习摆在首要位置，作为提高全体干部整体素质的“基础工程”来抓。进一步健全完善了办公室党组、党总支、全体人员等各级学习制度，形成了学习教育经常化、制度化、全员化的良好局面。继续坚持每月一次的集中学习制度，紧密结合形势，重点学习了党的十六届五中、六中全会及国家、省、市、区两会等重大会议精神；邀请专家作行政管理ISO管理体系知识讲座；开展了一系列形式多样的党员干部教育活动，提高党风廉政教育效果。赴烈士纪念馆重温了入党誓言，瞻仰了革命烈士的光荣事迹；赴梅山探望了扶贫结对困难户，捐款1.4万元，送去了党对困难群众的一片真情和关心；赴中华纸业、台塑台化、吉利汽车、东海油气田陆上终端项目等区内大工程单位参观学习，进一步感受*大开发、大建设的火热氛围，增强建设*的责任感和使命感；联系指导大碶街道金家、东岙、青林三个村开展社会主义新农村建设，一年来，办公室主要领导多次深入基层，帮助村里不断调整和完善工作思路，找准切入点，科学规划，落实各项工作措施，确保新农村建设稳步推进，累计向三村提供帮扶资金33万元，帮助三村改善卫生环境，修建1500平方米小公园，建造老年活动室300多平方米并提供活动器材，改造公厕和路灯等；同时还组织了为外来民工捐书、为贵州贫困学生捐款助学、警示教育、“两个务必”教育、登山体验农村生活等教育活动，进一步强化了全体党员干部的组织意识、宗旨意识、廉洁自律意识。

（二）突出制度建设，抓管理，促创新。进一步规范了服务工作公开和监督制度，制作了办公室工作人员外出告知牌，完善了首问责任制、服务承诺制、机关效能建设通报制等制度，全面履行“一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯清茶暖心、一腔热情待人、一身正气处事、一句好话送行”的服务承诺，始终紧绷机关效能这根弦，严格遵守机关效能建设双“四条禁令”，强化了全体人员的服务意识。通过行政管理ISO9001︰2000管理体系建设，进一步完善了学习调研制度、公文制发受理程序、值班制度、财务报销制度等各项办公室内部工作制度，进一步提高了行政效率和工作水平。

（三）强化廉政建设，抓环节，重监督。一是加强党风廉政学习教育。组织党员干部学习了中纪委六次全会、中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、全区党风廉政建设大会、《*区、开发区惩治和预防腐败体系实施方案》、《20*年全区党风廉政建设和反腐败工作要点》等精神，平时逢会必讲党风廉政，时刻保持高度的政治敏感性，不断增强党员干部的廉洁从政意识；二是层层签订党风廉政建设责任状。为进一步抓好办公室内部的党风廉政建设，根据领导分工，重新签订了20*年办公室党组书记（主任）与班子成员之间的党风廉政建设责任状，调整了各班子成员与各科室的党风廉政建设责任区及责任对象，明确了党组书记（主任）与班子成员之间的一年两次廉政谈话制度，各班子成员与责任对象之间的一年四次廉政谈话制度，层层落实了党风廉政建设责任；三是确保廉政建设落到实处。按照区有关文件的要求，先后制定了《20*年区政府办公室党组、党支部活动方案》、《20*年区政府办公室牵头的党风廉政建设和反腐败工作方案》等，对推进“阳光工程”建设、深化第三轮行政审批制度改革、推进政府投资项目保廉体系建设等重点工作进行了责任分解，确定了分管领导，并将各项工作任务分解到科室、具体到人，确保各项工作任务到位落实。同时领导班子率先垂范，廉洁自律，干净干事，由于领导班子的表率作用，在办公室中营造了良好的廉洁自律氛围，树立了勤政廉洁的良好整体形象。

回顾一年来的工作，办公室的整体素质得到了进一步强化，各项工作都取得了新的成绩，但适应与时俱进的新形势，用更高的标准和要求来衡量，还存在一些不足。主要是超前谋划、主动创新力度还需进一步加大；为领导决策提供参谋的作用还不够，主动参与意识还不够强；办公室涉及的各类事务较多，服务工作水平有待进一步提升；深入基层、深入群众，开展调研工作的深度和广度有待进一步拓展。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。