一、20*年工作回顾

20*年，我区民政工作在区委、区政府的正确领导和省、市民政部门的指导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作和年初局制定的工作目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，创造性地开展各项民政工作，比较好地完成了各项目标任务。

1、新型社会救助体系逐步完善。“四级救助圈”内的困难家庭利益得到较好保障。最低生活保障工作通过建立健全“三级审批网络”、就业救助联动机制和开展“低保和医疗救助政策宣传月”活动，实现动态管理下“应保尽保、应补尽补、应退尽退”目标。全年发放各类保障金、救助金851万元，其中，向城镇、农村低保家庭发放保障金358万元，对各类困难家庭发放第六次“春风行动”救助金493万元。困难家庭医疗救助不断扩大。在城镇，对20*年度城镇未参保的135户困难家庭人员发放医疗救助款103万元；在农村，按照“降低门槛、简化程序、提高时效”的要求，修订完善《*区农村困难家庭医疗救助办法》，新办法的实施使救助面和救助金额均大幅度提高，先后有163户农村困难家庭享受医疗救助85万元，分别比去年增加119户,增加救助资金68万元。对12397名征地农转非劳动年龄段以上人员发放生活补贴2200万元，失土农民利益得到切实保障。慈善救助范围扩大。全年实施助医、助困2*9人（次），支出经费363万元，其中外来务工人员首次纳入救助范围，救助240人（次），救助资金36万元。其他专项救助深入开展。18人享受廉租房政策，对11种社会定期定量救济人员及时做好提标工作，下拨春荒救灾款15万元。

2、社区建设深入推进。积极推进“和谐社区”建设。开展*市首届“和谐社区”创建工作，丰富了社区建设的内容；以“邻居节”为载体，全区50多个城市社区组织开展了丰富多彩的邻里互助和邻里共娱系列活动，为和谐社区建设夯实了群众基础；在各社区征集“和谐社区”建设论文，60余篇理论文章经选编结集成书，为全区创建和谐社区工作积累了经验。大力发展社区服务业。为413家社区服务业单位办理登记发证手续，3家单位被评为“*市社区服务业先进单位”、5人被评为“*市社区服务业先进个人”，社区管理中心累计接待群众11万余人次。稳步推进社区信息化工程。区、街道（乡镇）、社区三级联网基本完成，E家人社区综合事务管理系统稳定运行，各职能部门、街道（乡镇）与社区之间初步实现网上办公；113个社区门户网站全面开通运行，82个社区（村）开通数字电视，进一步密切了居民群众与社区的关系。加强社区工作者队伍建设。分两期组织城市、农村社区书记、主任业务培训，提高社区干部的综合素质；开展*区第二届“十佳社区工作者”和“优秀社区工作者”评选活动，共评出“十佳社区工作者”10名，“优秀社区工作者”30名，进一步激发了广大社区工作者的积极性。全面启动农村社区配套用房达标建设。74个社区规划、确权、落实和新建配套用房70901平方米;64个农村社区建立了社区劳动保障服务站、社区帮扶救助服务站和社区图书室；新建“一厅式”社区服务站11个、建成“星光老年活动室”12家。这些设施既方便了乡镇居民办事，也丰富了当地群众的文化娱乐生活。

3、基层民主政治建设得到加强。围绕加强村务公开民主管理工作，进一步加强村级民主政治建设。年初下发《关于进一步规范村务公开和民主管理实施意见》，进一步规范村务公开的程序，统一了村务公开的内容、时间和形式，使村级民主决策、民主管理、民主监督得到加强。坚持每季度对村务公开民主管理工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题，使村务管理更加公开、民主和规范，龙坞镇人民政府和*镇*村被评为省级村务公开民主管理示范单位。积极探索农村新社区建设，选择3个村开展试点工作。

4、老龄工作扎实开展。围绕为老服务制定出台《*区20*-20*年为老年人办实事意见》，进一步明确各成员单位的工作职责；举办第二届老年人健身运动会，启动老年康复医院改扩建工程，发放《浙江省老年优待》58000份，老年电大入学率达8.26%，列全省前茅。制定出台《*区关于开展居家养老工作的实施意见》，在古荡街道试点的基础上全面铺开，为孤寡、空巢高龄、特困、残疾和老模范等五类特殊老人办理免费安装呼叫器3000台。推进基层老年协会和社区老龄工作规范化创建，79个社区（村）基层老年协会和9个社区老龄工作规范化创建通过省、市老龄部门验收。第十九个“老人节”期间通过举办老人节文艺联欢会、开展维护老年人合法权益执法检查和采取多种形式开展助老爱老活动，慰问高龄老人160人，困难老人120人，其它各类老人14974人，支出慰问金185余万元。

5、社会福利事业取得新进展。区社会福利中心建设在完成项目审批、龙井茶地迁建等前期工作的基础上，已进入地下和基础工程建设阶段，预计明年一月底主体工程结顶；周浦乡养老服务中心正式投入使用，袁浦镇敬老院扩建项目顺利推进，民间资金投入的“金家岭养老”社区已完成主体工程建设。“五保”集中供养通过敬老院院长、护理员培训，组建社会福利行业协会和民主评议基层站所等措施，集中供养率和老年人生活质量有新提高；福利企业管理进一步规范，全区29家企业经济和社会效益同步显现，安置残疾职工人447人,占全区在册就业年龄段残疾人15%左右；通过年检和信访处理，妥善解决35位残疾职工工资、福利、社会统筹养老保险等问题，残疾职工的合法权益得到较好保障。

5、优抚安置双拥政策得到较好落实。新年来临之际，以召开“军政座谈会”等形式开展军民共建活动，“八一”期间区四套班子领导带队走访慰问辖区部队，分送慰问金67万元，军政、军民关系进一步巩固。创新退役士兵安置工作，会同区劳动和社会保障局建立“*区退役士兵就业指导站”，举办专场招聘会，根据退役士兵的需求，举办技能培训班，对城镇104名退役士兵发放一次性自谋职业安置补助金191万元，发放生活补助费20万元，自谋职业率达98.5%。保障重点优抚对象的合法权益，按时、足额发放生活抚恤、优待金310万元，医疗补助260万元，将农村困难优抚对象列入农村困难家庭医疗救助，完成首批5类224名优抚对象数据库的建设工作。

6、社会行政事务管理进一步规范。民间组织登记管理工作不断加强，新登记民间组织7个，其中，社团组织2个，民办非企业单位5个；继续加强自律诚信建设和监督管理，引导发挥提供服务、协调利益、化解矛盾、反映诉求等方面的积极作用，依法注销民办非企业单位1个。婚姻登记和收养工作进一步规范，办理结婚登记8588对，补领结婚登记963对，出具无婚登记记录证明2772份，离婚登记1254对，补领离婚证明65件，办理收养登记15件，清理事实收养1件。婚登处被评为省婚姻登记机关规范化建设窗口单位。殡葬管理有序推进。完成320国道、绕城、杭千高速公路可视范围内的110只坟墓覆绿治理，基本实现主要道路可视范围内无白化坟目标；积极推进农村葬法改革，整治“三沿五区”范围内坟墓1210只，4个生态墓区共入葬骨灰盒3000只；配合西溪湿地保护二期工程，扩建留下生态墓地，制止乱葬乱埋、改建扩建坟墓6起，拆除违建坟墓1处，优化了生态环境。地名管理着眼于社会公共服务，申报地名命名77件，办理门牌证7184件；配合“背街小巷”改造、“一纵三横”道路建设、“迎休博”等工作，对38条道路1526块门楼牌进行更新；积极开展农居点和农村门楼牌设置，更换门牌5353块；推进*市地名公共服务系统工程建设，对全117个社区和55个村开展地名服务工程地形图复查，录入地名数据库信息165642条，在服务居民、促进经济社会发展中发挥了积极的作用。

同时，积极办理答复人大建议、政协提案24件；民政信息化建设、宣传、理论研究取得新进展；计划财务、民政信访、后勤保障、老干部服务管理等工作都较好完成工作任务。

二、工作体会和存在问题

回顾一年工作，我们深切体会到，民政事业的发展，离不开区委区政府的高度重视，离不开社会各界的关心支持，更离不开广大民政干部的开拓创新。我们要充分认识和发挥民政工作在构建和谐社会中的职能作用，充分利用构建和谐社会的大好形势，发展民政、完善民政、提高民政，我们认为以下三个方面值得在今后的工作中更好地把握和坚持。一是要善于把民政工作和建设和谐社会有机结合起来。社会主义和谐社会建设，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，是全党全社会的共同愿望。六中全会作出的《决定》，是多年来涉及民政工作最多的中央文件，几乎所有的民政业务都在《决定》中得到体现，充分表明了民政工作在构建和谐社会中责任重大，充分表明了民政工作在党和国家发展全局中作用重要。我们要紧紧围绕构建和谐社会的各项目标任务，力求在思想认识上达到新高度，在把握新时期民政工作方位上达到新水平，在推动各项民政事业发展上取得新成效，充分发挥民政在构建和谐社会中的重要基础作用。二是要善于把民政工作和党委政府的要求、人民群众的期望结合起来。民政部门是政府履行社会管理和公共服务的重要职能部门。我们要围绕中心、服务大局，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，以健全体系、完善制度、搞好衔接、狠抓落实为着力点，以创新管理方式和增强财力支撑为推进手段，加大救助力度、做好优抚工作、发展慈善事业、拓展为老服务，切实保障群众的基本权利；积极推进城市和农村社区建设，重视民间组织的培育和发展，提高地名公共服务水平，加强民政干部队伍建设，在服务中实现管理，在管理中体现服务，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。三是要善于把民政工作和抓住机遇、开拓创新、注重实效结合起来。抓住机遇，就是要围绕新时期民政工作“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念和“维护稳定、促进和谐”的核心作用，切实履行实民政工作协调利益、化解矛盾、维护公平的职责，进一步增强工作的责任感和使命感，不辜负党和人民对民政工作重托。开拓创新，就是民政工作要顺应时展，研究新情况，解决新问题，不断创新工作方法，拓展社会管理和公共服务的领域，真正做到民有所呼、我有所应；民有所困、我有所助；民有所求、我有所为，推动民政工作与时俱进。注重实效，就是要有求真务实的工作作风，脚踏实地、埋头苦干，不搞形式主义，不摆花架子；就是要善于在深化细化上下功夫，切实将既定的各项工作目标和思路转化为每个民政干部的自觉行动，善于谋划、勤于思考，创造性地开展工作，确保和谐社会建设的各项任务落到实处。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到新时期的民政工作离党和人民的要求还存在许多不足，一些困难和问题亟待我们去研究解决。比如在社会救助方面，尽管新型社会救助助体系逐步完善，救助面不断扩大，但救助的低水平，与困难群体、特殊群体和优抚群体要求解决生产、生活困难之间的差距仍然较大；比如在社区建设方面，尽管社区建设加快推进，投入力度不断增大，但“二元结构”导致的城乡差别，农村社区发展明显滞后，推进城乡协调发展的任务仍然十分艰巨；比如在社会参与方面，尽管政府主导的社会救助、社会福利、慈善事业等工作取得较快发展，但充分动员和依靠社会力量，发展慈善事业、推进社会福利社会化，积极探索社会力量参与推动民政事业发展还显得不足；比如在保障机制方面，尽管这些年政府对民政事业的投入增加较快，但由于财力有限，还不能满足实际需求，特别是基层用于民政事业发展的配套经费不能及时到位，影响了工作的正常开展；比如在民政队伍建设方面，尽管人员有所增加，素质有所提高，但面对内涵和外延不断扩大的民政工作，还是应付面上较多，深入实际较少，凭经验干事较多，开拓创新较少，完成工作较多，总结提炼较少。面对民政工作发展的新形势，我们只有不断加强学习，勇于实践探索，站在全局看民政，跳出民政看民政，立足现实看民政，面向未来想民政，才能推动民政事业适应和顺应时代的要求。