20*年，在市委市政府的领导和市人大市政协的监督指导下，面对两场巨大的自然灾害，全市民政系统干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以解决民政工作对象最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，围绕“确保全年目标任务圆满完成，确保新年度有新亮点”的总要求，乐于奉献、勇于创新，扎实工作、狠抓落实，使社会救助、社会福利、城乡社区建设、社会组织建设、公共事务服务管理、双拥优抚安置等各项工作取得了新的成绩，为全市改革、发展和稳定大局作出了积极贡献。

(一)着眼长效发展，各项重点工作全面推进。一是城乡社区建设取得新成效。全市141个城市社区中有110个城市社区工作服务用房达到省定标准，达标率为78%。全市53个社区达到和谐社区标准，达标率为37.6%，其中9个社区被评为省级和谐示范社区，*县被评为省级和谐社区建设工作先进县。会同市农办下发了《20*年*市农村社区建设推进方案》，新建农村社区综合服务中心47个。安吉县的建设力度更大，去年，县财政拿出150万元，用于14个农村社区综合服务中心建设，在全市农村社区建设推进会上作了交流发言。全面完成了村级组织换届选举工作，全市998个应换届村委会，完成率为100%。村务公开实现了“内容、形式、程序”三到位，全市规范化建设达标村970个，达标率为96.7%。推广了南浔区旧馆镇村务监督委员会“6+1监督法”试点经验。二是社会救助体系有新推进。完成了城乡贫困居民低保提标工作，市区城镇居民最低生活保障由原来的268元/月/人调整到300元/月/人，农村居民最低生活保障标准由原来的161元/月/人元调整到180元/月/人，*、*、安吉三县也分别作了调整。到去年12月底，全市城乡低保24155户45754人，共发放低保金5691.32万元。其中城镇低保5687户10349人，共发放低保金1965.183万元；农村低保18468户35405人，共发放低保金3726.14万元。完成了低保人均补差工作，按照人均补差不得低于当地低保标准的50%和人均补助额度不得低于50元/月/人的标准落实了补差工作。适时启动困难群众物价补贴机制，先后三次发放物价补贴，惠及132962名城乡困难群众，发放补贴资金1290.9万元。进一步加大困难群众医疗救助力度，全市共筹集医疗救助资金1905.64万元，救助23558人次，资金支出16*.43万元。继续开展双千万结对帮扶工程，全市有883个基层党组织与1413名困难党员结对，13332名党员与17173户困难群众结对。通过双千万结对帮扶活动，有300户困难群众脱贫。全力做好抗灾救灾工作，在两次重大自然灾害中，按照市委、市政府的统一部署，我们在第一时间启动救灾应急预案，广泛动员社会力量，全力投入到抗灾救灾中，切实保障了受灾群众的基本生活。在抗击雨雪冰冻灾害中，加大了社会救助力度，紧急下拨救灾资金200万元，争取各级各部门救灾资金2307.7万元。在援助“512”四川灾区抗震救灾中，全市累计接收捐款12780万元、物资价值2679.85万元，其中民政部门牵头接收捐款4043万元、物资价值1002.64万元。全面落实中央部署的救灾物资采购和抢运工作，组织完成了价值250万元的救灾物资采购运输和两批救灾捐赠物资的接收装运工作。认真贯彻总书记在*考察时的重要指示精神，把救灾帐篷生产作为抗震救灾的一项紧迫任务，全力支援灾区。全市13.4万顶救灾帐篷全部发送到灾区，提前2天完成了民政部下达的救灾帐篷生产任务。注重加强灾害应急救助机制建设，全市1003个行政村，建设避灾场所542个。所有行政村落实了灾害信息员，初步建立了市、县区、乡镇、行政村四级灾害救助队伍网络。推广了吴兴区救助平台、救助网络、救助内容、救助标准、救助帐户“五统一”做法。“彩虹行动”提前完成，全市筹集资金达401.9万元，为4416户低保家庭赠送了电视机。三是社会福利事业有新发展。一批基础性工作扎实推进，市社会福利中心于10日7日正式开业，市福利院“蓝天计划”二期工程进入施工阶段，*县老年活动中心建成使用，*县弃婴孤儿救助及残疾人康复中心、安吉县社会福利中心建设全面启动。集中供养水平不断提高，全市应集中供养对象2884人，已集中供养2811人，集中供养率达到97.5%，超过了省定80%的要求。全市民办养老机构16所，床位数2276张，比去年增加12.5％，入住老人1300人，比去年增加22％。城市居家养老服务在16个社区推开，*县通过发放助老服务券的形式，在全县设立了20多个助老服务点，向孤寡、困难、残疾、独居老人发放每月20至50元不等的受助服务券，为受助老年人提供各项生活照料服务。四是社会组织建设有新拓展。在全省率先出台了《关于建立社会组织重大事项报告制度的通知》，出台了《关于进一步推进行业商会（协会）规范化建设的意见》。会同市发改委、监察局开展了社会团体会费专项检查工作。制定了《关于全市开展社会组织评估工作的意见》，全市有85家行业协会参与评估。开展了社会工作人才队伍建设工作，在首次全国社会工作者职业水平考试中，全市有356人获得考试资格，有17人通过了社会工作师职业水平考试，有40人通过了助理社会工作师职业水平考试。五是双拥工作有新步伐。深化了“百连结对百村，携手共建新农村”活动，对全市20家共建示范村进行了规范化建设指导。开展了*军民“绿化家园”大会战及“强班子、提素质、组织强农固基础”等活动。特别是在“百连援百村，并肩战雪灾”活动中，协调部队参与抗雪救灾25000人次，车辆450多台次，清理道路积雪300多公里，处理倒塌事故10余起，转移受灾群众1300多人，慰问受灾困难群众200余户。“5.12”四川特大地震灾害发生后，驻湖部队和民兵预备役人员先后出动官兵3500多人次，支援企业完成了救灾帐篷生产任务。积极参与市政府为民办实事项目，为农村困难群众改造危房200多户。制定了新一轮双拥模范城创建规划。完成了杨白线至法华寺道路和游泳池至杨黄线战备道路建设，并对通信团营区外两条道路进行了改扩建。在全市双拥工作总结表彰大会上，表彰了105个双拥模范单位和99名双拥模范个人。

(二)着眼解决“三最”，为民办实事项目全面完成。一是加大了困难群众大病医疗救助力度。出台了《关于建立*市市区困难群众医前、医中、医后全程医疗救助体系的实施意见(试行)》。二是加大了农村老年活动室建设力度。完成了126个农村老年活动室和100个省级农村星光老年之家建设任务。三是加大了农村社区综合服务中心建设力度。计划新建农村社区综合服务中心15个，实际新建农村社区综合服务中心47个，超额完成32个。四是加大了农村综合社会福利中心建设力度。积极探索集五保供养、社会养老、社会救助、应急避灾、老年人健身娱乐为一体的农村综合社会福利中心建设路子，按照《*市农村社会福利中心建设基本规范》，完成了10家农村社会福利中心建设任务。五是加大了农村困难群众危房改造力度。提前完成了年初确定的1105户困难群众危房和新增的403户雪灾倒房的重建工作。

(三)着眼整体推进，各项民政事业不断发展。一是民间组织登记管理规范。培育社区社会组织13家，培育农村专业经济协会11家、备案9家。在民办非企业单位中继续开展了“激发活力、服务崛起”、“自律与诚信服务”、“为社会献爱心”等活动，为推进社会建设，提供服务发挥了积极作用。在全省率先出台了《关于建立社会组织重大事项报告制度的通知》。完成社会组织年检868家，注销8家，整改71家。目前全市社会组织己发展到1066家，其中社会团体739家、民办非企业单位327家。积极引导社会组织参与经济社会发展建设，引导社会组织到农村开展技能培训、信息服务，组织开展了“百家社团进社区，结对共建促和谐”活动，开展了“5.12”*大地震灾区捐赠活动等。二是优抚安置政策落实。根据《省民政厅转发民政部关于落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的实施意见的通知》精神，指导县区做好“两参”人员的认定工作，全市己认定“两参”人员2039名。根据国家《军人抚恤优待条例》和《浙江省军人抚恤优待办法》，出台了《*市军人抚恤优待实施办法》，全市4177名抚恤优待对象共享了经济社会发展成果。完成了退伍义务兵、复员士官的接收安置工作，全市接收10年以下退役士兵1318名，其中：城镇447名，农村871名。全市447名城镇退伍义务兵和复员士官，除2名复工复职和立功安排工作外，其他人员均办理了自谋职业手续，自谋职业率达100%。接收转业士官63名(*8名，*14名，安吉19名，市区22名)，安排工作25名，自谋职业38名。出台了《*市人民政府办公室关于对农村籍退役士兵实行安置补助的通知》，全市发放自谋职业补助金和待分配期间的生活费1340.17万元。提高了转业士官安置补助金标准，由原来的40000元/人提高到50000元/人。三是殡葬管理力度加大。加大了清明节群众祭祀活动的管理力度，确保了节日期间文明祭祀、平安清明。启动了新一轮生态葬法，全市治理坟墓达9800多穴，“三沿五区”坟墓治理率达78.3%，生态葬法行政村覆盖率达95%以上。经营性公墓、公益性墓地绿化率达80%以上，生态墓地平均入葬率达30%。加快了示范生态墓地建设，召开了全市生态墓地建设现场会，推广了*县骨灰跟踪管理做法，完成了20个示范生态墓地建设任务。四是区划地名管理得到加强。认真贯彻落实《行政区域界线管理条例》等界线管理制度，完成了2条省级行政区域界线毗邻县区双方平安边界共建协议的签订工作和8条平安边界建设。指导吴兴区完成了部分行政区划调整工作。完善建立了市、县两级地名数据库和地名信息服务网络。完成了《*市地名规划》评审及审批。全市累计设置各类地名标志牌12801块。出版发行了《*市行政区划图》，编纂了《*古旧地图集》。五是福利企业、福利彩票管理不断加强。全市福利企业170家，安置残疾职工6566人，占职工总数的39.07%，福利企业月平均工资1060.58元，同比增长3.37%，残疾职工月平均投保额475.89元，同比增长12.29%。完成工业总产值107亿元，与去年同比增长7%，产品销售收入106亿元，同比增长7%，利润总额达2亿元。福利彩票发行继续保持稳步增长的势头。全年销售各类福利彩票1.9亿元，其中电脑票1.53亿元、“中福在线”即开票0.37亿元。全省市场占有率达4.7%，筹集社会福利资金6342万元。六是移民工作平稳有序开展。完成了老虎潭水库农村移民后期扶持人口统计工作，搬迁安置的移民人数2719人。完善了大中型水库移民后期扶持政策，直补对象59984人，发放移民直补资金2609.92万元。项目扶持378个，扶持资金1770.48万元。开展了“六年规划”项目实施及监管，对*县、吴兴区、南浔区2003年1月至2007年12月期间中央直属水库库区建设基金的预算执行情况进行了一次全面检查，并通过了国家水利部移民局对资金的审计和项目的验收。七是救助管理内容不断拓展。20*年，接受求助人员1321人次，经甄别后救助1299人次，其中未成年人91人次，救助率达100%。以开设热线电话、建立“阳光之家”和结对学校教育基地为形式，倾心关爱流浪儿童、留守儿童和贫困儿童。流浪精神病人救助难的问题得到缓解，协调相关部门建立了共管机制，落实了专项经费。市救助管理站被民政部评为“奥运会、残奥会举办期间救助管理工作先进单位”。八是婚姻收养登记管理规范。持续深入开展“婚姻登记规范化建设”活动，依法办理婚姻登记，规范工作人员行为礼仪，实现婚姻登记管理信息系统全省联网，*县、*县被民政部命名为规范化婚姻登记合格单位。精心组织奥运会期间婚姻登记工作，有1个婚姻登记机关、3位个人受到民政部通报表彰。依法办理收养登记工作，合格率达100％。

(四)着眼争创一流，多项亮点工作有新影响。一是有一项工作得到省委、省政府肯定。作为全省唯一的地级市代表，在全省农村社区工作会议上以市委、市政府名义作了农村社区建设工作经验介绍。二是有两项工作被国家民政部推广。《*市殡葬执法工作规范(试行)》和《*市农村社会福利中心建设基本规范(试行)》分别被民政部以《参阅文件》形式转发全国民政系统学习，并加编者按语给予充分肯定，民政部《参阅文件》一年内两次转发地级市工作经验尚属首次。三是有三项工作得到省领导批示肯定。低保管理动态机制建设、农村综合福利中心建设和农村社区建设得到了陈加元副省长批示肯定，其中低保管理动态机制建设和农村综合福利中心建设的做法还被省政府办公厅以《工作交流》形式转发全省学习。四是*军民“百连结对百村，军民携手共建新农村”活动影响继续扩大。去年先后被中央电视台、《中国民政》和《浙江日报》专题报道，并得到全国双拥领导小组副组长、解放军总政治部副主任贾廷安中将充分肯定。五是民政宣传工作全省排名第一。去年以第一名的成绩被评为20*年度全省民政政务信息工作先进市，在全省民政宣传工作会议上作了典型发言。

一年来取得的成就，是市委、市政府的正确领导，市人大、市政协的监督指导，有关部门大力支持的结果；是各级党委政府高度重视、社会各界积极参与的结果；也是全市民政系统干部职工开拓创新、共同努力的结果。在充分肯定民政工作取得成绩的同时，我们也清醒地看到，民政事业的发展还有许多困难和问题，如民政公共服务能力与人民群众日益增长的服务需求相比还有一定差距；基层民政工作力量与日益繁重的发展任务相比还有待加强等。我们要高度重视，切实采取有效措施予以解决，不断提高民政工作新水平。