*年，*乡党委、政府在县委、县政府正确领导下，带领全乡人民坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中、六中全会及*大会议精神，紧紧围绕“加快发展，富民强乡”的总体目标，,解放思想、振奋精神，凝心聚力，抢抓机遇，团结拼搏，扎实工作，战胜了罕见的洪涝灾害,国民经济和社会发展取得了可喜成就。全乡经济持续增长，经济社会进入新的发展阶段。

一、*年工作回顾

(一)国民经济稳步增长。

*年，全年实现生产总值14259万元，按可比价格计算，同比增长15.1﹪。其中，第一产业实现增加值8175万元，同比增长10.8﹪；第二产业实现增加值1288万元，同比增长13.9﹪；第三产业实现增加值4796万元，同比增长17.3﹪。一、二、三产业比重为57.33：9.：33.76。财政收入平稳，金融机构存贷款增加。全年财政收入完成89.11

万元，比去年同期增长10﹪；各项存款余额3127万元，同

比增长19.2﹪。全乡有2.4万人在外地务工，劳务收入在1.5亿元以上，农民人均纯收入达2596元，同比增幅达20.8%。

(二)农业基础地位进一步加强

全乡上下继续贯彻落实中央及省、市、县关于农业农村经济发展的各项方针政策，进一步加大各项惠农政策的扶持力度，农业呈现出良好的发展势态，实现农林牧渔业总产值14156万元，同比增长11.9﹪，其中种植业总产值为6725万元，林业总产值为1081万元，牧业总产值为5743万元，渔业总产值为563万元。粮食产量为33876吨，肉类总产量为4149吨，水产品产量为703.6吨。

畜牧业在农业经济的比重进一步加大，*年，全乡新建规模养猪场14个，规模养牛场5个，规模养兔小区2个，目前全乡能繁母猪存栏5332头，班草湖养猪小区存栏生猪6976头，形成年出栏商品猪2.2万头。全乡新增牧业产值8050万元，成为拉动农民增收的强劲动力

林业生产较快增长。今年已经实现林业生产总值836万元，零星植树136万株，育苗面积123亩，木材采伐2350立方米。

(三)基础设施建设取得新突破

*年，沙颍河治理、班草湖排灌站建设等工程已经

完成，根据《*乡农田基本建设三年规划的方案>>的要求，对班草北湖进行第一期治理，共投入资金50万元，完成土方143989方，多年制约*经济发展的洪涝灾害将得到有效治理,将大大增强我乡经济发展的稳定性,有效改善我乡工农业生产和群众的生活条件。交通事业又有长足的发展，全乡共新建、改造了圩坡路等乡村柏油路和水泥路13条32.9公里，全乡公路总长累计达到97.9公里；*电信支局投资近80万元，新建了一座“大灵通”发射塔，增加了乡村程控电话线位；文颍学校、胡台小学、丁楼小学、大桥中学危改工程正在实施，彻底消灭D类危房指日可待，为广大师生提供了安全、舒适的教学环境。

（四）抗洪救灾取得全面胜利

*年，特大强降雨，严重的内涝，造成*乡3万亩农田绝收，倒塌房屋61户，156间，转移安置灾民249户957人，经济损失达4千多万元。

面对严重的灾情，乡党委、政府坚持人民至上、安全至上、生命至上的原则。在第一时间启动了《防汛救灾应急预案》，成立了*乡防汛救灾指挥部和三个指挥所，党委、政府主要领导日夜地奋战在第一线，靠前指挥。

制定了“四个确保”和“四个必须”，即：确保低洼地带居住群众的生命财产安全；确保危房险段群众生命财产安

全；确保班草湖群众的生命财产安全；确保各学校师生的生命财产安全；乡村组三级干部必须树立高度的政治责任感，保证通讯24小时畅通，各村办公场所必须有专人值班，；包村干部必须居住在村，确保出现危急情况时第一时间到达现场，不出现人员伤亡；对排查出的危房和危险地段的群众必须进行强制性撤离；出现重大灾情必须及时上报乡指挥部。制定了《*乡生产救灾实施方案》、《*乡依牧补农实施方案》，抽调乡干部进村入户，摸实灾情，指导生产自救，力争把灾害带来的损失减少到最低限度。经过党委、政府及全乡人民的共同努力，实现了县委提出的“六有一无一稳”的目标，取得了抗洪救灾的全面胜利。

为确保受灾群众冬春期间基本生活不出问题，乡党委政府制定了《*乡今冬明春生产救灾实施方案》，派出核灾队员，对全乡受灾群众的缺衣、缺被、缺粮、缺柴的情况全面核查，要求全乡党员干部提高认识，严守纪律，在岗在位，阳光操作，严禁弄虚作假，确保生产救灾工作圆满完成。乡直机关党员、干部、职工捐款44010元，购买了棉衣、棉被、面粉、大米等生活用品，及时发放到受灾群众手中。

（五）社会事业全面进步

普九教育成果得到巩固，适龄儿童入学率达100%，“师

德师风”教育活动成效显著，中小学教育走出低谷，今年为1088名贫困学生免除书费7.8万元、为82名住宿生发放补

助费1.79万元；文化事业健康发展，投资10万元完成广播电视“村村通”工程，广播覆盖率达96%以上，*乡文化站即将开工建设，农村电影放映即将恢复；以农村大病救助为标志的新型农村合作医疗制度得到加强，*年参加新农合为51705人，参合率为77%，*年达到57637人，参合率为88.91%。积极推进村级卫生室的建设，加强和规范合作医疗体系建设和医德医风建设，规范收费管理，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务，彻底解决群众看病难、看病贵的问题，提高农民健康水平。

切实加强安全生产管理工作，加大对烟花爆竹、锅炉及

渡口的安全检查，安全生产和消防形势稳定，安生产责任制

得到落实;生产救灾公开透明，工作有序开展，民政优抚和“五保”供养社会保障覆盖面不断扩大，社会救助体系逐步完善，全乡五保户656户668人全部实行供养，815户1970人纳入低保范围，61户156间因灾倒房得以重建，55.96万元补助款，及时、足额发放到受灾群众手中。

坚持计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和生育政策，加强并改进人口和计划生育工作，降低出生人口性别比，深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，

加强流动人口管理，认真开展奖励扶助政策、二女户和独生子女奖励制度，人口与计划生育实现了年度人口控制目标，

人口自然增长率控制在7.58‰。

积极开展“平安*”建设，社会治安防控体系得到加强，综治工作连续三年被评为市、县“先进单位”，继续加大对综治资金的投入，新建治安岗亭2个，购买综治巡逻车，派出所新建办公楼的选址已经完成，前期基础工作已经就绪，可望很快开工建设；信访接待工作逐步形成了经常化、规范化和制度化；信访稳定工作有了新进展，领导开门接防、带案下防工作进一步规范，群众的合理诉求得以表达，从而畅通了信访渠道，规范了信访秩序；*乡新农村建设规划编制工作投资3万元，完成中心村编制14个，居民点编制77个，全乡规划编制任务已基本完成；集镇开发建设已经进行规划，整治即将进入实施阶段；*卫生院新建和扩建工程已进入立项评估论证阶段，*年要办的九件实事已基本完成。

（六）党风廉政建设全面提高

一年来，乡党委、政府全面贯彻落实县十一次党代会精神，不断加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设。坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，查实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。坚持民主集中

制，加强党的基层组织建设，建立健全各项规章制度，坚持对党员进行理想、信念教育，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分发挥班子整体合力，使全乡各级党组织自觉同县委保持一致，真正做到对上负责同对下负责的统一。

全面加强政风建设，自觉接受监督，对干部严格教育、严格管理、严格监督，提高队伍的整体素质，使党员干部能做到清正廉洁、为民办事、忠于职守、奉公守法、秉公用权、生活正派、情趣健康。树立为民、务实、清廉、有为、节俭、公道形象，做到守得住清苦、抵得住诱惑、管得住小节，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，讲操守、重品行，明辨是非，克己慎行，常修为政之德，常思贪欲之害，常树律己之志，常怀感激之情、常葆进取之心、常存敬畏之念，干干净净做事，清清白白做人。不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二、存在的问题

1、农业抗灾能力依然脆弱。*年汛期全乡受灾农田6万余亩，绝收3万亩,直接经济损失4200万元。长期困扰*发展的水患问题未得到根本解决,农业生产依然是靠天吃饭.水利建设资金缺口大,农业生产的保障能力有待提高.

2、交通状况有待改善。“村村通”工程尚未完成，阴雨

天农户出行困难，需外销农产品无法运出，在一定程度上影

响着农民种田积极性。

3、经济增长方式有待改变。目前，全乡经济增长主要表现为粗放型增长方式，一、二、三产业结构不尽合理，第一产业所占比重偏高，且以粮食作物为主，经济作物偏少，生产规模偏小，效益偏低，经济发展中资源浪费现象普遍。

4、工业基础薄弱，发展后劲不足。

三、*年的工作思路

*年是*加快发展、争先崛起的关键之年，也是十一五规划的关键之年。面对新形势、新任务，我们必须采

取新的举措，创新工作思路，强化工作措施，切实增强工作

的主动性、针对性和创造性，牢牢把握发展的主动权，全力推进经济社会持续、健康、协调发展。

*年*发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以农业为基础，以农民增收为根本，以招商引资和改革创新为动力。调整经济结构，转变增长方式，扎实开展全民创业行动，实现经济社会和谐发展。

*年主要预期目标是：国民生产总值15970亿元，同

比增长12％，其中农业产值9156万元，工业产值1442万元，

全年实现财政收入101万元，同比增长10％，引进外资300

万元，农民人均纯收入增长2752元，同比增幅达6％，经粮比例由上年的46％提高到48％，户均增收365元。人口自然增长率控制在8‰以内。要实现上述目标任务，必须抓好以下各项工作：

（一）提高农业效益、发展循环经济。

结合低湖洼地治理项目，根据《三年农田水利建设基本规划》，在积极争取国家项目资金支持的同时，通过“一事一议”及群众自筹等方式多渠道解决资金不足问题，加快二期工程治理步伐，确保根治全乡水患和工程项目圆满完成。

种植业方面在保障基本粮食产量的前提下，大力发展高

附加值的经济作物，积极扶持专业村，实行“一村一品”。提高规模化、集约化、标准化水平；提高农产品结构，发展高产，优质、高效、生态、安全的农产品。大力发展管谷村蔬菜种植，李老家村、吴东村的西瓜种植以及瓜套棉、红芋间种玉米的种植模式，扩大西部红芋种植面积。

结合《*乡养殖业发展三年规划》，依托班草湖生态养殖小区优势，大力发展农业循环经济。继续探索“林、草、秸杆—猪—沼—鱼—菜”的循环经济发展模式，争取获得更大的经济效益、生态效益和社会效益，发挥养殖协会作用，

推进产业化经营，促进小区的良性发展。带动周围养猪业发展，以二龙村、顺河村养兔小区为中心大力发展养兔业，以

陈屯村500头肉牛养殖场为中心带动周围养牛业，为提高农畜产品的市场竞争力，申请对李老家村、吴东村的西瓜，班草湖的生猪、管谷的蔬菜进行商品注册，发挥协会的作用，提高农副产品的质量。

（二）发挥资源优势，加强招商引资。

*乡是人口大乡，农业大乡，坚持立足农业办工业，挖掘农产品加工潜力，做大做强三粉加工业、板材加工业、面粉加工业、花生加工业、塑料回收制粒业。依托人口资源优势，引进劳动密集型企业，认真治理经济环境，吸引外地客商投资办厂，近期将重点作好苏州盛达电子有限公司在*的落户的工作。

劳务收入是增加农民收入的支柱，在做好劳务输出的同

时，积极开展“凤还巢”工作，目前全乡许多人在外地事业有成.积极鼓励他们回乡创业,促进全乡经济社会快速发展。对凡回乡办厂兴业者，乡政府给予税收优惠和租金减让，协调土地转让，做好全程服务。

（三）推进小城镇建设，加快新农村布局。

我乡有近7万人口，社会投资及消费潜力巨大。大力推进小城镇建设，应充分利用市场机制，扩大集镇规模，全面

加快沿街道路硬化、绿化、亮化的步伐，配套相关设施，改善人居环境，提升集镇品位，扩大市场消费，拉动地方经济

增长。

新农村建设以发展农村经济为中心，以增加农民收入为核心，以提高农业综合生产能力为重点，以村庄整治为突破口。对新农村建设科学规划，因地制宜，依靠农民辛勤劳动，国家的扶持，发展新产业，建设新农村，培育新农民。坚持从实际出发，大胆探索，勇于实践。针对新农村建设起点有先有后、进程有快有慢、水平有高有低的实际情况，实行分类指导。不提脱离实际的口号，不定超越阶段的目标，不上劳民伤财的项目，不做违背农民意愿的事情，不树没有推广价值的典型，保证新农村建设沿着正确的轨道正确发展。

（四）打造“平安*”，促进社会和谐

强化社会治安综合治理，建立健全不稳定因素排查化解

机制、社会稳定预警机制，积极预防和妥善处置群体性、突

发性事件，构筑严密的社会治安综合防空体系，形成党委总揽全局，政府认真负责，部门齐抓共管，群众广泛参与的工作格局。认真落实社会治安综合治理责任制和责任追究制，实行“谁主管、谁负责、谁审批、谁管理、谁登记、谁管理”。更新和确立执法理念，增强调处矛盾、定纷止争的意识和能力，提高做好群众工作的本领。从根本上理顺群众的情绪，

探索息诉罢访的途径；在维护治安秩序时，不能只依赖处罚使人服从，要立足于使群众心悦诚服地遵守社会管理秩序，

减少对立情绪。尽量少一些“对簿公堂”，多一些调解疏导，融法、理、情为一体，化解矛盾，促进和谐。

（五），高度关注民生，完善社会保障。

大力实施民生工程，完善社会保障体系，加强对弱势群体福利服务，初步形成社会保险、社会救济、社会互助、优抚保障体系,探索社会保障新制度,提高养老、医疗、计划生育、低保社会保障覆盖面,建立特殊困难群众的社会救助台帐，把全乡农村特困群众纳入低保范围；继续做好生产救灾救济工作,对缺衣缺粮户要优先保障，逐步完善社会救助体系，围绕保障民生、落实民权、维护民利开展工作，积极开展农村扶贫和社会救助；使发展成果更多的体现到改善民生

上，把学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养落到实处;

促进教育事业的健康发展，完善农村义务教育保障机制，严格规范学校办学和收费行为，彻底解决群众上不起学的问题。加快“村村通”工程建设步伐，*年计划新建柏油路48.6公里，贯通全乡交通网，解决群众出行难的问题。继续整顿和规范食品药品生产、流通秩序，严厉打击制售伪劣食品药品行为，切实规范医疗机构的诊疗和收费行为，彻底解决群众看病难、看病贵的问题，促进农村社会和谐稳定。

（六）加强廉政建设，转变政府职能。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。进一步抓好廉洁自律，坚决纠正损害群众利益的不正之风，保障公民的检举权、控告权、申诉权。落实“四大纪律八项要求”和领导干部“五不准”的规定，维护党纪政纪，切实治理不作为、乱作为。坚决惩治腐败，把权力运行置于有效的制约和监督之下，不断提高干部的执政水平。

落实《全面推进依法行政实施纲要》，转变政府职能，坚持依法行政，规范行政审批，把政府职能切实转移到为市场服务和营造良好的发展环境上来，转移到加强社会管理和公共服务上来。创新政府管理方式，增强决策的透明度，建立运转协调、办事高效、行为规范的行政管理体制，建设负责任、有作为的公共服务型政府。

继续发挥行政服务大厅为民、惠民、便民的作用，增加服务窗口，提高服务质量，减少中间环节，真正起到“一站式”的功能，让群众享受高效、便捷、优质的服务。