*年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主观部门的指导下，在社会各界大力支持下，全局上下认真学习*大精神，积极贯彻落实科学发展观、转变作风、服务发展的主题，坚持以人为本、为民解困、为民服务的理念，求真务实，开拓进取，全面完成了*年全年既定的工作目标，现将工作开展情况总结如下：

一、*年工作总结

（一）认真学习*大精神，开展“落实科学发展观，转变作风，服务发展”主题教育活动。

3月份，我局按照县委、县政府关于在全县开展《“落实科学发展观，转变作风，服务发展”主题教育活动的通知》，局里成立了组织，制定了方案，拟定了工作日程表，在第一阶段学习讨论中，全局参学党员达96%以上，班子成员参学率达100%，学习了县委、县政府出台的五个文件（“一纲四目”）和落实科学发展观教育读本，圆满完成了规定的学习内容，在学习过程中，党员干部都认真做了学习笔记，撰写学习心得，以各股室为单位召开讨论会，进行落实科学发展观知识测试和演讲比赛。在第二阶段查摆反思工作中，围绕民政工作和县委23项民生工程，认真开展了民政工作调研活动，走访困难户，为群众办实事。班子成员召开了集体查摆反思座谈会和民主生活会，对查摆反思存在的问题进行公示。在主题教育活动中，编发简报9期，出宣传栏2期，挂宣传横幅2条，形成调研报告二篇，走访慰问44户困难家庭，为21户特困户办了实事。

10月21日党的*大在北京胜利闭幕后，民政局又按照县委的安排，认真开展了学习*大精神，集中原文学习了总书记在*大会议上的工作报告和中国共产党章程，局科级干部二次参加了县委举办的学习*大精神报告会。12月份又按照县委组织部通知要求，所有科级干部、股级干部、二级机构负责人参加了县直机关学习*大精神轮训班。党员干部每人发了一套学习*大报告辅导材料。通过集中学习、参加报告会、轮训班等形式，全局党员干部更加深刻领会了党的*大精神，用*大精神统领一切，为今后民政各项工作的开展，奠定了思想理论基础。

（二）围绕县政府的工作部署，积极实施民生工程。

今年元月份，县委、县政府为落实省委、省政府的决定，出台了落实23项民生工程，构建和谐新*县的决定，23项民生工程中，民政部门主办和协办的有10项，我局根据县委、县政府的要求，高度重视，将民生工程作为今年民政的主抓工作。及时将10项民生工程进行任务分解，做到了责任到人，工作落实到股室，全年民生工程落实情况进展顺利，富有成效。

1、已全面建立了农村居民最低生活保障制度。我局会同财政局制定了《*县农村居民最低生活保障实施办法》，按照规定程序，将家庭人均收入低于683元的41265名农村绝对贫困人口纳入农村低保范围，实行分类救助。对1353户、1592名无劳动能力、无生活来源、无法定赡养和抚（扶）养义务人或其法定赡养和抚（扶）养义务人没有赡养和抚（扶）养能力的农村居民，救助标准执行年人均补差420元；对18723户、38081名遭遇天灾人祸或其他原因造成家庭生活特别困难的，救助标准执行年人均补差380元。截止目前，已打卡到户发放农村低保资金1568万元，其中县级财政按比例配套332万元。同时，建立完善的农村低保档案，做到一乡一柜、一户一档，实行数据化、动态化管理。

2、进一步提高了农村五保对象供养标准。经认真调查核实，我县实有农村五保对象16440人，比省下达14632人指标多了1808人。今年上半年，已按政策和程序将他们全部纳入供养范围，并将供养标准全部提高到每人每年1200元，其中未纳入省指标的1808人五保对象的供养资金全部县财政负担。截止目前，已发放农村五保供养金1972万元。

3、进一步加快了农村敬老院建设进度，集中供养水平稳步提升。我局按照“结合实际、因地制宜、科学规划”的工作思路，将敬老院建设与旧村室、旧学校等闲置用地改造和灾区倒房重建相结合，充分运用灾区倒房重建资金和福利公益返还金支持农村敬老院建设。*年全县新建敬老院12所，扩建维修17所，我局积极筹措各项资金，县财政投入300万元，福彩返还公益金235万元，灾后重建资金219万元，合计754万元，全部投入敬老院建设，目前，各乡镇敬老院正在建设中，12月底前全部入住，到年底，我县的五保供养集中供养率将提高8%，新增福利床位1325个。

4、稳步实施了07年度的复退军人安置工作。今年我局已为208名退伍军人办理了自谋职业手续，累计发放资金972万元，其中省补220万元，圆满完成了*年安置任务。

5、进一步完善城市居民最低生活保障机制。我县低保工作已经基本上实现了动态管理，取消了343户、705人的低保资格。截止11月份，我县共有城镇低保对象6182户、12661人，保障面为7.3%，月人均补差额84元，今年1-11份已累计发放低保金1122.15万元。

6、进一步健全完善了离职村干部固定生活补贴保障制度。首先，对*年享受离职村干部固定生活补贴的1332人进行复核，取消已经死亡的13人，变更原调整享受月补贴40元为50元的7人，06年符合补贴条件1319人，其中9年以上494人（月补贴40元）、15年以上825人（月补贴50元）。其次，对07年申报离职村干部固定生活补贴对象进行审核，我局会同组织部拟制定实施细则，进一步重申明确了补贴对象条件：在农村党支部书记或村民委员会主任岗位上连续任职满3届（9年）以上，离职且年龄达到60周岁以上；对未担任村级主要干部，在任职内受过市级以上表彰的老基层干部，参照以上标准给予补贴。截止目前，经审核，07年申报符合条件的有361人（含副职村干部获得市级或市级以上表彰的23人）。

7、认真开展失地农村调查统计。我局会同县财政局拟制定了《*县失地农民最低生活保障实施细则》报县政府审批。对失地农民进行了详查，因各种原因失地人均达不到0.2亩的，有4437户、家庭人口18591人，其中年老、年幼以及17岁-59岁年龄段重病患者、残疾人共有8292人。

8、逐步提高了城乡医疗救助水平。我局于上半年制定了《*县城乡医疗救助实施办法》，实施了医前救助、医后救助、一次性救助和小额临时救助，禁止目前，今年共救助各类困难群众671人次，发放医疗救助金131.05万元，为农村低保对象、五保户缴纳参合资金57.74万元，为城市低保对象缴纳医保资金4万元。制定了《*县重点优抚对象医疗保障实施方案》对全县重点优抚对象的健康状况进行了调查，对1099人实行了门诊医疗补助，发放补助金197640元；为51名患危重疾病优抚对象住院医疗补助金18万元；对101人进行了临时医疗救助，发放救助款2万多元。

9、建立了重大传染病人医疗救治和生活救助保障机制。今年我局会同财政、卫生部门制定了《*县重大传染病人医疗救治与艾滋病人生活救助实施细则》，分类对6名艾滋病人、6名艾滋病感染者和7名艾滋病遗孤进行定期救助，按月发放生活补助，解决他们的生活困难。

10、认真启动了关爱老人工程。我局认真开展了百岁老人摸排工作，为31名百岁老人兑现了月人均100的长寿保健费，为60周岁以上的老年人办理《老年证》766件。

（三）生产救灾工作扎实有效，全面取得胜利。

*年6月底至7月底，我县遭遇到半个世纪以来最大一次洪涝灾害袭击。一个月内全县降雨723毫米，降雨量占全年平均降雨量的77%。受持续强降雨影响，全县低湖洼地一片泽国，淮、颍河水位迅猛上涨。遵照命令，我县南润段、邱家湖、姜唐湖三段行蓄洪区于7月11日一天内相继启用，在我县历史上前所未有。

面对特大洪涝灾害，全县人民在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府、市委、市政府的坚强领导下，坚持依法防汛、科学防汛，以人为本、民生救灾，迅速反应、从容应对，齐心协力、艰苦奋战，取得了防汛抗洪、应急救灾和灾后重建工作的重大胜利。

1、基本灾情。

全县受灾面积128万亩，成灾面积82.9万亩，绝收面积53.5万亩；受灾人口110万、成灾人口84.8万；因灾倒房2090户、4373间，损坏房屋15648间；水围村庄最多时528个，水围人口38760户、165397人；因灾死亡畜禽15.25万只（头）；渔业受灾面积9.88万亩，损失水产品9358吨；水毁县乡道路121条、445.07公里，淹树林1.1万亩，水毁木材加工厂27个，水毁水利工程1999处，倒塌校舍51间，部分通讯、电力设施被毁，全县因灾直接经济损失7.49亿元，其中农业经济损失4.67亿元。

2、生产救灾工作开展情况。

（1）迅速启动应急救助

灾情发生后，县委、县政府提出了确保灾区群众有吃、有住、有医、有防疫、有电、有干净饮水、无大疫，保持整个灾区人心安定、社会稳定的生产救灾工作目标。

一是在组织上。迅速将全县工作重心转入到生产救灾工作上来，建立县、乡镇两级救灾工作指挥体系，及时向重灾区下派了工作组；二是在制度上。严格落实救灾工作责任制、责任追究制和灾情报送制，保证政令畅通、灾情信息畅通；三是在行动上。适时启动救灾应急预案Ⅲ、Ⅱ级响应，第一时间开展灾情核查，紧急向灾区群众下拨了总计2197.1万元的款物，将急需转移的7672户、26473名水围群众全部转移到安全地带；四是在措施上。累计向灾区派出了9638人次的医疗防疫小分队，累计设立123个灾民医疗点，投入救灾防病物资折款134.33万元。安排供电部门先后出动235人次施工人员紧急抢修用电设施，保证水围灾区安全用电。采取消防车送水、发放桶装水、瓶装水、及时维修给水设备、水源消毒等措施，保障灾区群众有干净饮水。组织部分县直重点单位与各乡镇、重灾村结对帮扶，发动全社会积极向灾区捐助献爱心。大力推动灾后抢种补种和高温堆肥，做到水退人进。

通过扎实工作，在应急救助期间，我县共有效保障了10.7万灾区群众的基本生活，免费诊治患病灾民87953人次，累计消杀污染面积691.4万平方米，共接收捐款捐物总计507.1万元，共补改种农作物34.9万亩，实现了“六有一无一稳”的目标。

（2）全面完成倒房重建

灾情稳定后，为确保倒房灾民安全过冬，我县按照上级部署，多措并举，有序开展了灾区重建工作。

一是认真核查倒房。通过逐户摸排评估、逐人拍照备案，认真核查倒房，确保上报因灾倒房准确率100%；二是科学规划重建。将灾后重建与新农村规划、农村敬老院建设和旧村室、学校闲置地开发相结合，制订了符合实际的重建方案；三是落实责任包保。在县、乡镇两级分别成立领导小组，层层签订重建责任书，明确各级职责，建立了重建工作责任包保机制；四是严格资金管理。印发了《*县*年灾区倒房重建资金管理使用办法》，及时向分散建房对象下发了县民政据统一印制的《*县*年灾区倒房恢复重建资金发放通知书》，确保灾区建房资金专户管理、封闭运行、发放到位；五是加大督查力度。市驻颍救灾督查组、县救灾督查组通力协作、认真督查，确保灾区重建工作健康开展；六是坚持公开公正。每户建房户发放一份《*县*年因灾倒房恢复重建明白纸》，开展了“倒房、申报、审批、拨款、验收”五个环节公示，确保群众对灾区建房政策、工作进展等情况家喻户晓。七是层层建立档案。建立了县、乡镇、村三级倒房重建到户档案，并做到一户一档、一村一本、一乡一册。

我县计划灾后建房2090户、5057间，其中集中建房点23个。截至目前，全县计划建房对象全部建齐房屋，共计2090户、5154间。其中，五保户707户、1337间，农村低保户286户、782间，相对贫困户1097户、3035间。已通过“财政涉农一卡通”打卡发放了三批共计1998万元的建房资金，年底建房对象全部搬入新居。

（3）扎实开展冬春救灾

我县严格按照省、市部署，认真核查冬春期间困难群众缺粮、缺棉衣被底数，掌握救助重点。经县、乡镇、村三级层层摸排核查，核定全县冬春期间有3.77万人缺粮，缺粮280万公斤。其中，冬令期间缺粮3万人，缺粮115.6万公斤；明年春荒期间缺粮3.77万人，缺粮164.4万公斤。核定全县冬令期间有1.87万人缺少棉衣被，缺棉衣1.45万件，缺棉被1.23万床。

为确保灾区困难群众冬春基本生活不出问题，我县一是做到四个强化。1、强化领导。将冬春救灾和困难群众生活安排工作列为当前各级政府头等大事，县、乡镇分别成立由政府一把手任组长的领导小组。2、强化宣传。积极弘扬中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德，加大对冬春救灾政策宣传力度，教育受灾区群众牢固树立自救、自立、自强意识，动员他们广泛开展生产自救。3、强化督查。县委、县政府成立12个督查组，县领导亲自带队对基层工作进行督查。4、强化公示。将缺粮、缺棉衣被情况在各级政务公开栏进行公示，县民政局、乡镇分别设立公开救助电话，并将救助电话向社会进行公布。二是做到四个到位。1、核查到位。做到村不漏户、户不漏人、逐人摸排。2、资金到位。县政府专门拨80万元应急资金，省拨救灾款110万元。县生产救灾指挥部紧急动用104.7万元救灾款及捐赠款采购500吨救灾面粉，用于缺粮对象冬令救助；将下半年的986.4万元农村五保供养资金和784万元农村低保资金全部打卡到户；在全县开展救灾捐助活动，共筹集捐款114万元；春节前，将五保户第一季度的供养资金和农村低保户的第一季度保障资金全部发放到户3、入住到位。力争于12月10日前让倒房灾民全部入住新居。4、包保到位。县掌握到村，乡镇掌握到户，层层建立责任包保；全面落实帮扶责任制，救助措施到户、到人。

（四）村级民主政治建设和社区建设得到加强。

（1）继续完善了村级区划调整工作。去年10月份，全县完成了村级区划调整工作，今年上半年，重点开展了村级区划调整后的并心、并资料、并财务、并班子“四并”工作，并村后的“临管会”发挥了突出作用，工作运转正常，民主决策、民主管理、民主监督工作有效开展。

（2）社区建设得到加强。全县现有社区居委会42个，*年完成夏桥镇、谢桥镇6个社区居委会的调查审批；社区居委会的建设，为全县综治、计生等工作的开展搭建了平台，社区居委会正在朝着“四有”目标迈进。

（3）深入开展村级民主政治建设和社会事业全面发展调研工作。*年，我局邀请了部分县政协委员参加了村级民主政治建设和社会事业全面发展调研活动，调研组用四天时间集中调研了南照、谢桥、黄坝、江店孜四个乡镇，基本摸清了当前村级民主政治建设和社会事业发展的基本情况，指出了存在的问题和今后工作方向。

（4）开展了离职村干部固定生活补贴审核工作。*年，通过个人申请、村级评议、乡镇初审的办法，对全县362人符合条件的离职村干部进行了固定生活补贴审核批准工作。

（五）双拥工作稳步开展。

一是认真做好做好涉军人员的稳定工作。对原8023及其它参核人员、老复员军人、企业军转干部等人员进行定期走访，关心他们的生活，切实解决他们的实际困难和问题，发现问题及时解决，使矛盾消化在萌芽状态。特别在开展参战、参试人员身份认定工程中，对“身份认定”之外的人员采取谈心、交流感情的方式及时了解他们的思想动态，和他们沟通。为保证这项工作顺利开展，局成立了组织、实行包保责任制，做好牵头人的思想工作。保证了这部分人员思想的稳定，制止了群体上访事件的发生。

二是落实各类抚恤定补款。*年初我局会同财政局联合下发文件到各乡镇，由各县镇打卡发放。做到了优抚对象的抚恤定补款做到足额、及时的发放。全年享受各类抚恤定补款的共有4240人，全年共发放各类抚恤定补款7749634元。

三是做好信访和上访工作。*年共接待来访人员近12000人次，收到信访信件50多件，对于来访人员我们热情接待、耐心解释、慎重处理，按政策规定办事，把问题解决在萌芽状态。能办的及时办理，不能办理的耐心解释使他们满意而归。来访信件一一给与书面答复，使他们真正的做到思想通，没有怨气，保持了社会的稳定。

四是加强了优抚事业单位的建设。烈士馆强化了“褒扬烈士、教育群众”的基本功能，为了更好的方便群众，我局培训了四名讲解员，讲解烈士的先进事迹。使前来瞻仰的人们了解革命传统、增强爱国情感。今年清明节前我局投入了三万多元加强了基本建设，整修了瞻仰大厅和围墙，优化了内部环境。

五是认真做好优待评定工作。*年是八一建军节八十周年，中央、省、市非常重视优抚对象的优待兑现工作，我县今年共发放各类优待款4316700元，优待3634户。其中：三属优待156户，优待款140400元，户均：900元，优待面95%；军属：1432户，优待款2577600元，户均1800元，优待面100%：残疾军人：360户，优待款252000元，户均700元，优待面71%；在乡老复员军人：优待953人，优待款857700元，户均900元，优待面100%；带病回乡退伍军人：优待662人，优待款463400元，户均700元，优待面2%；立功：71人，优待款25600元。

入夏以来，我县遭遇历史罕见的汛情，形势严峻，解放军、武警官兵奔赴我县抗洪抢险，我们开展悬挂宣传横幅，定制纪念建军80周年茶杯，组织文艺演出、向驻颍抗洪抢险部队赠送锦旗、方便面、绿茶等多种形式的慰问活动。

六是开展向老党员发放生活补助工作。按照中共安徽省委组织部、安徽省民政厅、安徽财政厅、民优[*]169号文件通知精神，会同组织部再次对全县的老党员进行了认真核对，并及时足额为全县农村老党员43人发放生活费6.5万多元。

（六）圆满完成退伍安置工作。

*年我县继续推行以自谋职业为主的安置方式，本着以民为本、为民解困的原则，采取亲民务实的工作做法，进一步深化安置改革，逐步加强培训和扶持就业的工作力度，创造性地做好退伍军人安置工作。

在财政、人事、司法、*、信访、宣传等单位的大力支持和密切配合下，按照县政府出台的城镇退役士兵安置方案，我局已为208名退伍军人办理了自谋职业手续（其中*年安置对象125人、*年安置对象83人），累计发放资金972万元，其中省补220万元。圆满完成了*年安置任务。

为进一步推动城镇退役士兵安置改革向纵深方向发展。逐步健全培训与扶持就业机制，加大培训和扶持力度，加大经费投入，将上级规定的城镇退役士兵培训费标准从每人300元提高至1100元（其中省财政支付800，县财政配套300元）。建立两用人才数据库，积极与各地大型企业取得联系，推荐与扶持退役士兵就业，*年我局向省内外数十家企业输送退役士兵近200人。积极稳妥地处理遗留问题，为37名1998年以来安置未落实退役士兵办理了自谋职业手续，维护了全县和谐安定的局面。

（七）专项社会事务管理水平不断增强。

1、殡葬改革。

一是党委、政府高度民主重视，火化率稳步发展。*年以来，县委、县政府对殡改工作高度民主重视，把殡改工作纳入工作的主要议事日程，调整了领导小组，健全殡改组织。1—11月份全县共火化遗体3841具，较上年同期增长1.7个百分点，完成全年火化任务45.9%。

二是殡改宣传广泛深入。按照市委、市政府的要求，3月份开展了宣传月活动，出动宣传车30多台次，印刷宣传单2万多张，全县喷刷墙壁标语900多处，掛过街过路横幅1000多条，火化情况10天一通报，一月一排队。

三是乡镇公益性墓地建设进度加快。*年江店孜镇、八里河镇、半岗镇公益性墓地已建成投入使用，红星等乡镇正积极筹建之中。同时民政局招商引资项目—*县圣地陵园已建成，清明节正式开园。

四是平坟还田工作得到巩固。今年，重点开展了平坟还田工作，下发了《关于进一步加强殡葬改革宣传和平坟还田工作的通知》，要求各乡镇要明确责任，分片包干，现场监督，坚决杜绝重新堆坟现象的发生。县殡改领导小组分片进行督查检查，发现问题及时纠正。另外还开展了棺木市场的清理整顿工作，并对几个较大的生产销售棺木窝点进行清理，净化了殡改环境。

五是扎实有效地开展殡仪馆的行风建设。一是针对殡仪馆存在的问题，结合全面落实科学发展观、转变作风、服务发展主题教育活动，殡仪馆积极开展了殡仪馆行风治理整顿活动，通过动员学习，集中整顿，建章立制，总结验收四个阶段集中治理。目前，殡仪馆的行风建设得到加强，服务质量和服务态度有明显好转，人民满意度逐渐提高。

2、婚姻登记。*年共办理结婚证9808对，离婚证283对，办理收养5例，合格率100%。根据全县人口与计划生育目标管理的要求，进一步规范了婚姻登记工作行为，举办了全县婚姻登记员培训会，向计生部门定期通报婚姻登记、收养登记信息，确保了信息通报率100%，准确率100%。

3、民间组织。全县现有社团组织35个。*年开展了社团和民办非企业年检工作。

4、地名区划。一是开展了颍东*线、阜南*线两条县级界线联合检查。二是完成地名数据库输入工作。

（八）加大了福彩销售的力度。

*年，全县有49个福彩发行站，今年共销售各类福利1098万元，其中电脑福利销售1015万元，即开型“刮刮乐”销售87万元。本着福彩工作始终围绕“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，合理使用福彩公益金，07年“六一儿童节”为西三十铺镇孤残儿童收养院买了各类生活用品，资助了60名贫困大学生上学，拿出100万元福彩公益金用于敬老院建设。

*年，民政工作完成了年初预定的工作目标，特别在落实民生工程工作中，措施实、方法新、有创意，受到县政府的肯定。另外在民政信息工作、信访工作、综治工作、计生工作、军休工作、廉政工作、档案管理工作、办理议案、建议、提案工作、机关效能建设工作、干部职工的政治素质教育等项工作中都做出优异成绩，受到县委、县政府和有关部门的表彰。但在一些工作还存在薄弱环节，主要表现在：全县乡镇民政工作开展不够平衡；殡葬改革工作在全市处于滞后；城乡社会救助体系建设还待继续完善；福彩销售工作还待继续加强；民政事业资金投入尚显不足；乡镇民政队伍力量还十分薄弱。这些都制约了民政工作的快速健康发展，需要在今后工作逐步加以解决。