一、*年国民经济和社会发展计划执行情况

*年，全市以科学发展观统揽全局，紧紧围绕"两个率先"战略目标，抢抓苏北振兴和沿东陇海线产业带开发重要机遇，突出招商引资和县域经济崛起，强化工业有效投入和城市建设，深化改革开放，优化发展环境，努力增强经济发展的动力和活力，全市经济社会继续保持快速健康协调发展的良好势头。全市地区生产总值完成1212.2亿元，增长14.3%,其中一、二、三次产业增加值分别增长5.2%、14.6%和17.9%，财政一般预算收入55.2亿元，增长32.3%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13.7%和11%。全面完成和超额完成市十三届人大三次会议审议批准的主要预期目标。全市经济社会发展主要呈现以下特点：

--结构调整步伐加快。粮食总产31.4亿公斤，优质强筋小麦比重超过60%；十大农业优势主导产业规模进一步扩大，多种养殖量效双增，奶牛、猪、羊分别增长3.8%、1.6%和2.7%，66家市级以上农业产业化经营重点龙头企业实现销售收入180亿元，增长29.4%；工业集中度继续提升，规模以上工业增加值增长21.8%，占全部工业的76.7%；25家大企业大集团工业产值占全市工业比重达到45.2%，销售收入超10亿元企业17家，30亿元以上企业5家，超百亿企业2家。

--三大需求快速增长。全社会固定资产投资增长35%，高于计划预期20个百分点。80项重点建设工程完成投资153.9亿元，*天成氯碱公司离子膜烧碱、红星家具博览中心、新城区建设工程等53个项目完成或超额完成计划预期目标。实施投资额2000万元以上工业项目403个，当年完成投资305.9亿元，增长49.1%。全社会消费品零售总额396.04亿元，增长15.7%，高于计划预期目标2.7个百分点。外贸出口总额7.52亿美元，增长37.1%，高于计划预期目标22.1个百分点。

--城市建设成效显著。城建投资50亿元，顺利完成37条主次干道的维修和29条小街巷的综合整治任务，新建公共绿地160公顷，城市中心区综合改造、小南湖景区等13项工程顺利完工，和平路东延等7项工程按计划实施，珠山佛教文化区、云龙山东部整体改造等6项工程前期工作基本就绪。新城区行政办公中心主体建设和2号、4号路建设进展顺利，惠民花园安置房一期工程全部完工，大龙湖改造工程开工建设。

--体制改革全面推进。318家市属国有企业完成改制，占总数的87.8%，17.1万职工实现身份置换，县（市）区属工业企业改制面接近100%，徐工、徐钢等国有大中型企业引进战略投资伙伴取得突破性进展，市直38家事业单位机构完成改制工作，企业投资项目全面实行核准备案制，农业税实现全部免征，镇级农业服务体系改革全面完成。私营经济继续加快发展，私营企业户数、从业人员和注册资金2.55万户、39.5万人和244亿元，分别增长22.8%、55.6%和32.7%。

--人民生活明显提高。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达11185和4443元；新增城镇就业人数7.5万人，城镇登记失业率控制在3.4％以内；输出农村富余劳动力13.95万人。全面落实"两个确保"和低保，全市失业保险、养老保险和医疗保险参保率分

别达98％、98％和90％；全市4.94万名城镇居民和12.27万名农村居民享受低保，超额完成年度目标任务。年初确定的12件实事和农村五件实事进展顺利。

--社会事业协调发展。组织实施国家及省级火炬、星火计划项目79项，新增高新技术产

品30个，专利授权量491件。*工程学院升格为省属本科院校，创建省三星级普通高中3所，省级实验小学5所，农村中小学"六有"工程建设基本完成。积极推进文化大市建设，淮海战役纪念馆、李可染纪念馆、汉画像石馆扩建等重点文化基础设施建设按计划实施。医疗卫生服务机构建设进一步加强，新型农村合作医疗覆盖率达82.5%。计划生育率达90%以上。市区环境空气质量优于二级天数达310天，比去年增加90天。

在经济社会朝着既快又好方向发展的同时，全市经济运行仍面临着一些突出矛盾和问题。

一是市属工业增长乏力，拥有自主知识产权和自有品牌的上规模企业较少，大型骨干企业核心竞争力不强。二是招商引资面临新的挑战，综合商务成本上升，周边引资竞争加剧，区域性金融环境缺乏活力，利用外资难度加大。三是农民持续增收难度较大，粮价下行压力较大，农资价格居高不下，依靠非农产业增加农民收入的渠道亟需进一步拓展。

二、*年国民经济和社会发展主要预期目标及主要措施