*年以来，*镇人民政府团结、带领全镇广大干部群众，始终坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实县委、政府工作部署，坚持把发展作为第一要务，坚持科学发展观，努力克服各种困难，团结一心、真抓实干，以求真务实精神，带领全镇人民脱贫致富奔小康,在经济工作、社会事业、维护稳定、人民生活等方面均取得了一定成效。预计*年全镇农村经济总收入3148.6万元，比*年增加1077万元，增长了51.99%，比*年增长13.3%，人均纯收入1270元，比*年增加494元，增长了63.66%，比*年增加150元，为建设“平安*、小康*”奠定了坚实的基础。

一、全力推动经济社会全面进步

（一）坚持发展第一要务，推动农业农村经济稳定增长

*镇农业人口占总人口的98%，是典型的山区农业镇，农业兴则百业兴，农村稳则社会稳，农民富则社会富。镇政府始终将发展农村经济作为第一要务，高度重视“三农”工作，以农业农村经济的稳定增长来推动全镇经济社会的健康发展。

1、加大农业技术措施推广力度，采取积极措施，增加农业科技含量，确保粮食稳产，解决人们的“吃饭”问题。*年，实现产量376.9万公斤（其中小春90.6万公斤），增加9.4万公斤，比去年增长2.52%，实现了恢复性增长。确保了人均有粮240公斤，基本解决了群众温饱。

2、进一步夯实农业基础设施，大力提高农田水利化程度。*年以来，共完成基础设施建设工程1627件，累计投入水利建设资金630余万元，极大地改善了*生产生活严重缺水的状况。

3、合理调整农业产业结构。坚持以市场为导向，以农民为主体，以区域优势为基础，鼓励、扶持农民围绕市场变化调整种养结构，积极引导蚕桑、魔芋、竹、茶、果蔬等传统产业向集约化、规模化、产业化方向发展：

经济收益大幅增长。全年实施冬季农业开发5400亩，其中重点抓好了包括154亩大棚蔬菜在内的366.7亩样板地，实现冬季农业收入295万元，其中仅各类样板就实现经济收入50万元；完成魔芋种植3700亩，其中规范化种植达1500亩，比上年增加50亩。

种植区域不断拓展。今年在团结、胜利、互助三个村利用冬季闲置地推广实施了以冬大豆、冬洋芋为主的农业开发项目，冬季农业开发由江边河谷地区向二半山及高二半山区发展。

产品质量更好，经济效益更加突出。在大棚蔬菜生产中，指导农户按照《无公害农产品生产技术规范》的要求，加强了对育苗、移栽、田间肥水施用及病虫害防治等各个生产环节的管理，确保了产品质量安全，取得了较好的经济效益。通过几年努力，*农业产业结构调整已初见成效，逐步形成了以果蔬、蚕桑、竹、茶、魔芋为主的绿色产业结构格局。

4、以生猪养殖为主的畜牧业呈现出稳中有升的良好态势。按照“稳猪、重禽、带牛羊”的总体规划，通过加强养殖技术培训，强化防疫，创建“三高”母猪示范村等措施加快全镇畜牧业发展。*年，实现畜牧业总产值1154万元，*年，实现畜牧业总产值2001.4万元，同比去年增加554.4万元，增长40.1%，比*年增长73.44%，年内出栏生猪16522头、大牲畜566头、羊1504只、兔3123只、禽6.83万羽，实现肉蛋总产量1682.58吨。由于肉蛋价格大幅上涨，以生猪养殖为主的畜牧业呈现出快速增长的良好态势。

5、千方百计增加农民收入。在确保粮食稳产、推进农业产业结构调整的同时，加强实用技术培训，多方引导农民外出务工，创富增收。*年，完成劳务输出3880人（有序输出2892人），开展劳动力技能培训17期1066人次，实现劳务输出收入1900万元。

（二）挤干水分，迎难而上，突出重点抓好计生工作

针对人口与计生工作相对滞后的状况，镇政府自*年起采取“面对现实，挤干水分、重头再来”措施，迎难而上、强化管理，强有力地推进人口与计划生育工作：一是从统一思想认识着手，多次召开党政联席会，统一班子成员思想后，又多次召开职工会议，统一全镇干部职工对人口与计划生育工作的认识，在全镇范围内营造人口与计生工作是重中之重的良好氛围。二是调整充实了计生办领导班子，配齐配强工作人员；在财政极端困难的情况下，确保人口与计生工作经费到位，为人口与计生工作提供组织保障和经费保障。三是大力宣传“奖优免补”等计生政策，在巩固“三为主”，推行“三结合”基础上，自*年起，*镇推行村总支书记兼任计生宣传员，并坚持人口与计划生育工作工作重心下移到村，由村党总支负总责，实现了控制人口数量、提高人口素质的可持续发展目标。*年度，成功创建“基本无多孩乡镇”。*年度，人口与计划生育工作任务已全面完成，正待市级检查验收。

（三）全力以赴支援向家坝电站建设，积极做好移民实物指标复核调查工作

*年，顺利完成了农村移民搬迁安置意愿摸底调查，积极配合重庆仁浩设计院、中南院等单位做好*镇新集镇控、修规设计工作及地勘工作，同时完成了海拔381米界标的清查和标记工作以及县委、政府安排的重值测算工作，协助云南地勘院完成集镇新址1：500地质测绘；配合中南院等单位完成了海拔381米界桩清查加密、集镇新址红线放设及集镇新址地质钻探等工作。*年6月5日起，全面启动*镇移民实物指标联合复核调查工作。成立了*镇移民复核调查工作领导组，组建了*镇实物指标复核调查分解工作队。现已完成集镇新址占地实物指标调查工作及库区实物指标复核调查外业工作。工作队召开群众大会30余场次，群众参会达8000余人次，发放《绥江县移民宣传手册》1000余册，书写大小标语300余条，发放《云南省人民政府移民安置工作组现场办公会精神宣传手册》1500余份。现已完成人口、房屋及附属设施、土地地类变更登记、零星果（林）木清点等外业作业，内业输入累计完成房屋调查533户81240.32㎡，人口调查登记558户2326人，零星林木清点645户20432株（笼），完成集镇新址土地分解129.76亩。完成坟墓调查756冢。

同时，完成集镇新址进场道路施工用地实物指标复核调查登记，集镇新址进场道路已建成。完成了23个村民小组730户2917人安置意愿调查。填报县内农业生产安置3户，复合安置113户，城镇化安置514户，养老安置307人，自行安置69户，外迁4户。

（四）树立执政为民理念，整体推进社会事业，不断提高人民生活水平，努力构建和谐社会

镇人民政府始终坚持把关系群众切身利益的问题作为工作的切入点，把群众得到更多实惠作为工作的着力点，把造福群众作为创新工作思路的结合点，突出抓好人民群众最现实、最关心、最直接的利益的实现。

——科技工作本着立足于服务经济建设的方针，切实加强科技培训，做好区域内科学试验示范项目的管理，突出科技入户。五年来，共举办各类培训22期，培训人员3580余人次，发放各类资料4200余份。积极引导农户走产业化路子，协助成立了*镇真武山无公害水果生产经营技术协会、*镇果蔬专业合作社以及*镇蚕桑协会，并加大科技指导与引导力度，促进农户增产增收。

——教育本着“面向未来，面向世界，面向四个现代化”的方针，采取“狠抓政治理论学习、提高教职工政治理论水平”，“开展师德师风建设，规范教职工行为，加强教学管理”等措施，以适应社会发展对教育工作提出的新要求，狠抓“普实”、“普电”等工作，全面推进素质教育。*年“普实”工作通过省级验收。五年来，入学率均为100%，巩固率均在99%以上。

——本着“营林为主、普遍护林、采育结合、永续利用”的方针。加强了林政管理，保护森林资源。重点抓好森林防火工作，全镇未发生一起森林火灾，多次受到县森林防火指挥部的表彰。做好营林管理工作，五年新造竹15735亩(其中退耕还林3985亩)、苦丁茶974亩、蚕桑5076亩，通过了县级检查验收。

——民政工作突出以人为本的方针，发扬互助互济和优军拥属的精神，重点抓好“五个服务”。共发放救济大米27吨，解决生活困难群众补助经费12.9万元，春季期间走访慰问民政对象，送慰问金1.7万元，解决灾民恢复重建经费6.61万元。组建了*、团结、互助三个农村老年活动中心，积极开展了农村分散五保户的调查核实工作，并及时兑付了农村分散五保户养老金27594元。认真开展了农村居民最低生活保障工作，全镇已落实458户1066人，补助资金按月兑现。

——深化改革，强化管理，增强了经营理念和竞争意识，卫生工作迈上新台阶。镇卫生院*年公开招聘卫生院长，基础免疫率各项指标均在98%以上，强化免疫率达到100%，孕产妇保健覆盖率达98.55%。全面开展了新型农村合作医疗工作，全镇共有13757人参合，参合率90％。截止10月20日，全镇共实施门诊看病减免20427人次，减免资金134119.2元，住院65人次，减免资金56952.56元，共减免191071.76元。使参合群众得到了实惠，避免了因病返贫现象的发生。

广电、文体、档案、民兵等各项工作有序推进。

（五）加强基层政权建设，抓好村级换届，推进各项改革

本届政府任期内，开展了两次村级换届工作。镇政府把村级换届工作作为加强基层政权建设的重要工作来抓，精心组织，周密部署，把能带领群众脱贫致富奔小康的技术骨干、致富带头人选进村两委班子，切实加强村级组织建设，确保党的农村政策能贯彻执行，确保农村工作顺利推进，确保农业生产持续稳定发展。*年，圆满完成了村级换届工作。*年开展了政府届内第二次村级换届工作，选举产生了第三届村民委员会。

*年，农村税费改革试点工作经县税改检查验收组检查，量化评分为96.5分。截至目前，农村减负工作已见成效，全面免除了农业税。种粮补贴、退耕还林补助等涉农经费采取一折通方式发放。

（六）扬长避短，强化服务，招商引资工作取得新突破

*镇山高谷深，交通不便，资源缺乏，招商引资工作面临重重困难。镇政府立足实际，积极创造条件，充分利用、发挥*地处出滇入川桥头堡的区位优势，多方协调，积极争取，努力改善招商引资环境，不断加大招商引资力度，招商引资工作取得了较大的进展。先后引进河南商人刘某、四川商人李某与镇岩页岩砖厂签订租赁协议，盘活了闲置资产；引进四川商人童某与磷肥厂达成合伙协议，生产永植牌磷肥，使一个停厂企业重现生机，童某还在*、胜利两村推广种植穿心莲，增加农民收入。引进湖北商人高某重启铜船码头，建成年吞吐量50万吨的简易货运码头。

（七）扶贫开发整体推进，项目带动经济发展

始终坚持将小康村建设、整村推进、扶贫开发、结对帮扶、技术培训有机结合，统筹安排，努力使扶贫工作从输血式向扶智治愚型转变。几年来，完成*珍珠片区、胜利安家片区两个小康示范村建设，共投入25万元；完成团结南厂片区、毛坝片区、*木槐片区、胜利磨罗片区三个整村推进项目，投入资金45万元；完成农村实用科技培训19期1980人次；完成贫困户的建档立卡，并以网上填报的方式进行了上传，为今后扶贫工作的有序开展打下了坚实的基础；以能人带动的形式输出务工人员，开展劳动力技能培训14期2050人次，完成劳务输出22000人次（有序输出4600余人次），实现劳务输出净收入2000余万元；实施“百千万”结对帮扶工程，县乡共210名干部职工挂钩结对帮扶274户，组织捐款15700元，捐物折现3200元，投入帮扶资金59900元，组织帮扶对象外出务工166人次，实现务工收入49万元。通过项目带动，扶贫开发工作整体推进，极大地改善了农村基础设施，调整了农业产业结构，提升了农民生活水平，解决了贫困人口温饱，促进农民群众脱贫致富奔小康。

（八）稳步推进社会主义新农村建设

新农村建设以建设社会主义新农村思想观念教育为先导，以对村民的智能开发为重点，以硬件基础设施建设为基础，以产业培植为核心，以促进农村和谐稳定为根本，以加强基层民主建设作保障；抓领导、抓规划、抓宣传教育、抓引导指导、抓服务与监督。着力培育新型农民与产业主体，农民参与新农村建设的积极性和科技致富能力进一步增强。高标准、高起点的进行*精品区规划，并抓紧实施各项目，产业发展按照“四个统一”的要求，共种植桃树650亩，枇杷140亩。同时，新农村工作队加大了对各村的指导，积极协调资金搞项目，在胜利村试种了10亩赶黄草，在*村示范推广板蓝根种植400亩，种白芷160亩（种子330公斤）。

（九）重视安全生产，打造平安*，努力构建和谐社会

安全生产管理工作本着“安全第一，警钟长鸣”的方针，树立安全无小事的思想，采取切实可行的措施，确保人民群众生命财产安全，一是成立安全生产领导小组；二是层层签订责任书，责任到人；三是保证经费投入，并聘请了专职船管员；四是定期对水运交通、非煤矿山、学校等进行安全检查，及时发现安全隐患，并责令整改，做到宁当恶人，不做罪人；五是利用森林防火期、防汛期、六月安全生产月活动的契机，大力宣传安全生产知识，使安全生产的重要性深入人心。五年来，全镇未发生一起安全生产事故，安全生产监督管理工作多次受到县政府表彰。

始终坚持“稳定压倒一切”的方针，认真开展矛盾纠纷的排查调处及侦破工作，*年，发生刑事案件4起，比*年下降18起，发生治安案件4起，较*年下降50起；*年，成功创建无毒乡镇；*年，99.07%的村民小组无刑事、治安案件发生，全镇16个机关站所办和各中、小学校及厂矿企业无刑事、治安案件发生，平安乡镇创建工作通过了市、县验收，巩固了无毒乡镇的荣誉。

（十）加强政府自身建设，努力为民办好实事

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真落实党风廉政建设和云南省“公务员八条禁令”，推行政务、村务公开，严格依法履行政府职能，切实加强执政能力建设，强化干部职工服务意识，不断加强政府自身建设，努力为民办好实事。

几年来，镇人民政府承诺办的新老集镇连接线路面硬化、团结24组异地搬迁安置等29件实事，件件有落实，事事有交待，所办实事涉及教育、卫生、城建、农业、交通、水利等方面，通过这些实事的办理，极大的加强了全镇基础设施建设，较好地改善了全镇人民群众的生产生活条件。

二、主要经验

回顾过去五年的工作,我们有五点深刻的体会：一是党委的坚强领导，班子团结干事，是推进经济社会快速健康发展的关键。二是必须把发展作为第一要务。实践证明，只有加快发展，才能不断解决前进道路中的各种矛盾和问题，在竞争中立于不败之地；只有加快发展，才能富民兴镇。三是必须坚定不移地把改革创新作为富民兴镇的强劲动力。四是必须坚定不移地把创建优良环境作为加快经济发展的基础和保障。*地域狭小，资源匮乏，我们只有深入推进环境建设，大力改善基础设施，切实转变政府职能，为加快发展创造了良好的环境，才能不断吸引外来投资，才能实现经济社会发展的新突破。五是必须坚定不移地把以民为本作为我们一切工作的根本出发点和落脚点。只要我们始终坚持以民为本，以民为先，自觉把勤政为民落实到各项工作中去，就能赢得民心、发挥民智、凝聚民力，不断开创富民兴镇新局面。

三、存在问题

本届政府做了大量的工作，取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的期望相比，还存在着差距，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是基础设施建设落后，投入不足，缺乏重点骨干产业和龙头企业，发展后劲有待增强。二是一、二、三产业结构不合理，第一产业比重过大，工业经济得不到发展，第三产业运行质量不高，市场竞争力弱，经济效益不好。三是移民搬迁安置、集镇迁建等工作时间紧、任务重，相关政策滞后，工作压力大。四是对外开放的成效与加快发展的要求还不相适应，吸纳资金的渠道不多，招商引资的任务依然繁重。五是农村发展不平衡，村与村之间经济发展差距不是在减少，反而在逐渐拉大。六是干部群众旧的思想观念、旧的思维定式和旧的方法习惯有待于进一步转变，个别干部的责任心、事业心不强。

政府自身建设中还存在一些不足：一是班子整体对理论的系统学习不够，存在重工作，轻学习的现象；二是陷于事务，深入群众、深入基层调研、督促、帮助、指导不够。

四、今后五年的主要工作任务

今后五年，是我镇发展机遇更好、发展任务更重、困难与挑战更多的一个重要时期，我们必须以对党和人民的事业高度负责的态度，坚持用科学发展观统领全镇各项工作，团结和带领全镇人民攻坚克难，用发展的办法来研究新情况，解决新问题，实现新跨越。

今后五年工作的主要奋斗目标是：全镇经济持续稳定增长，基础设施建设有明显改善，产业结构调整有新的突破，移民工作和集镇迁建有序推进，社会各项事业不断进步，治安状况更加良好，人民群众的物质文化生活水平进一步提高。五年间，国内生产总值年均增长20%左右；地方财政收入年均增长20%左右；稳定粮食生产，农民人均纯收入年均增长10%以上；人口自然增长率控制在7‰以内。到2012年，全镇经济总收入力争比*年翻一番，农民人均纯收入力争达到2000元以上。

围绕上述工作目标，全镇的基本工作思路是：围绕一个主题，突出一个中心，舞好一个龙头，落实一个要务，抓住一条主线，体现一个特色，树好一个形象。就是围绕社会主义新农村建设这个主题，突出移民工作这个中心，舞好集镇迁建这个龙头，落实科学发展这个要务，抓住产业结构调整这条主线，体现湖滨文化旅游镇这个特色，树好政府在人民群众中的良好形象。

今后重点要抓好以下五个方面的工作：

（一）高度重视“三农”工作，推进社会主义新农村建设

1、强化农业基础地位，加强农业基础实施建设，为建设社会主义新农村打牢基础。认真贯彻落实党在农村的基本政策，坚持以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，稳定和完善土地承包关系，保障农民的土地使用权。坚持“多予、少取、放活”的方针，深化农村改革。加强农业基础设施建设，突出小型农田水利建设重点，坚持能引则引，能蓄则蓄，引蓄并重，抓好田间抗旱水源建设工程，改造中低产田。继续实施好天然林保护工程，巩固退耕还林成果。

2、发展农村经济，增加农民收入，建设“生产发展，生活宽裕”的新农村。进一步加大农业科技和农村实用技术的普及推广力度，认真组织实施“科技入户工程”，增强依靠科技致富的意识和本领。继续推进农业产业结构调整，在稳定粮食生产的同时，做大做强畜牧业，大力发展竹、茶、蚕桑、魔芋等绿色产业；大力推进农业综合开发，加大冬季农业开发力度，发展壮大果蔬业。积极探索农业产业化经营，大力欢迎和支持外地龙头企业来我镇发展，以多种利益联结方式带动基地和农户发展；加强农村经纪人队伍建设，鼓励农户在平等自愿的基础上建立各种合法产业发展协会，支持发展特色农业和休闲农业，不断推进农业产业化进程。

3、加强农村精神文明建设，建设“乡风文明”的新农村。农村精神文明建设，需特别注重传播先进思想、先进文化和先进实用技术。用改革开放二十多年来的建设成就来说服教育群众，让他们切实感受到是有了党的好政策，才有了今天的新变化，从而坚定他们贯彻党在农村政策的信念，增强对党的信赖。用健康向上的文化娱乐活动，丰富农村群众的精神文化生活，移风易俗，加强教育和引导，争做文明村民。要充分利用科普培训、农村实用技术培训及组织“三下乡”活动等机会，传播先进文化与实用技术，为农村经济社会发展提供精神动力和智力支持。

4、加强农村生活环境治理，建设“村容整洁”的新农村。加强农村生态环境的治理和保护，教育引导村民增强生态环境保护的自觉性，营造良好的生态环境。积极争取上级有关部门的支持和投入，实施好扶贫安居工程和整村推进工程，组织实施好“五改四建”和山水林田路综合治理等项目，推动农村面貌的不断改变。

5、加强农村民主法制建设，建设“管理民主”的新农村。扩大农村基层民主，实行村民自治，是党团结带领亿万农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造。全镇四个村从2000年底进行了村级体制改革，于*年初及今年初完成了两次村级换届。村级党组织和村民委员会认真落实了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度和措施，完善了以村党总支为核心的村级组织配套建设。继续认真学习贯彻落实《宪法》和《村民委员会组织法》等法律法规，健全村党总支领导下的充满生机活力的村民自治机制，搞好村务公开、民主议事、民主理财等工作，充分尊重和维护农民的民主权利，依法实行自治。

（二）围绕中心，服务大局，全力做好移民安置和集镇迁建工作

未来五年，全镇的中心工作就将是移民工作，一切工作都必须围绕移民工作这个中心，服务服从于移民工作这个大局。必须贯彻“党委统一领导，政府全面负责，各村分头实施，全党动员，全民动手”的移民工作方针，牢固树立抓移民工作就是抓经济社会发展的思想，遵循“统一规划、分步实施、突出重点、有序推进”的原则，按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”的总体要求，全力以赴做好移民工作。切实做好《移民工作条例》及相关政策法规的宣传工作，深入做好移民的思想政治工作，调动一切积极因素，支持配合我镇做好移民工作。坚持依法移民、政策移民、感情移民，切实维护移民的合法权益。严格移民工作纪律，落实移民工作责任，强化监督管理，并依法做好移民稳定工作。

着眼长远与发展，高起点、高标准、高要求、高水平规划和建设好新集镇。充分考虑依山傍湖、水陆交通和覆盖面等方面的特点，按照“以人为本，傍湖建镇，山水相连，集旅游、休闲、度假、疗养为一体的人居环境优雅的湖滨生态旅游镇”的功能来定位、规划设计新集镇。以新集镇建设为契机，实施好小城镇发展战略，依托小城镇体系，发挥其相应的辐射和聚集功能。大力发展非公有制经济和农副产品加工业，以集镇的经济繁荣带动农村经济的繁荣。

（三）改善投资环境，加大招商引资力度，努力培植财源

依托我镇地处出滇入川交通要道的相对区位优势，不断改善投资环境，加大招商引资力度，努力培植新的财源。积极争取上级对我镇交通、能源、新集镇建设等基础设施建设的投入，不断改善投资硬环境。坚持平等互惠原则，树立“你投资、我受益，你建设、我发展”观念，坚持用优惠的政策，优质高效的服务，吸引外来客商到我镇投资建设，努力营造热情好客、诚实守信和服务高效优质的良好投资软环境。抓住产业结构调整这条主线，不断优化经济结构，巩固和发展好现有的支柱产业，寻找新的经济增长点，培育新的产业，促进农民增收，财政增效。

（四）大力推动社会各项事业进步，不断提高人民群众的生活水平和质量

加强和改进思想政治工作，推进农村文化建设，认真组织实施好文明幸福工程。坚持把教育科技摆在优先发展的战略地位，全面提高劳动者的科学文化素质。加强农科队伍建设，支持农科人员参与农业产业开发。全面推进素质教育，继续巩固“普九”成果，推进普及实验教学，加强师德师风建设，提高教育教学质量。高度重视和切实抓好人口与计划生育工作，宣传贯彻《人口与计划生育法》，落实好独生子女“奖优免补”优惠政策，教育和引导村民树立正确的生育观念，进一步完善人口与计划生育工作机制，落实责任制，积极推行和不断完善人口与计划生育村民自治，全面开展基本“无多孩村”创建活动，力争达到基本“无多孩镇”目标。加强镇村计划生育队伍建设，健全农村服务网络，严格控制人口增长，努力降低人口自然增长率，提高计划生育率和人口质量，促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。加快农村广播电视、医疗卫生、民政救济、交通、通讯等社会事业的发展进步。切实做好扶贫开发、农村就业及富余劳动力的转移工作，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱，并逐步过上小康生活。

（五）加强民主法制建设，全力维护社会政治稳定

加强民主法制建设，不断提高依法决策、科学决策、民主决策的水平。进一步扩大基层民主，推行村务、政务公开，落实好基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，保证人民群众依法行使权利。

加强法制宣传教育，巩固“四五”普法成果，积极开展“五五”普法，进一步增强群众法律意识和法制观念。推进依法行政，积极开展法律咨询，法律援助活动。党员、干部要成为遵纪守法的模范。正确处理人民内部矛盾，积极开展矛盾纠纷的排查调处工作，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，切实为全镇的改革发展提供一个稳定的社会环境。