各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

*年工作回顾

*年，是全面贯彻党的*大精神的第一年，也是新一届政府全面履职的开局年。一年来，全区人民在中共港闸区委的坚强领导下，高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机下的复杂经济形势，突出好字优先、稳中求进，深入实施“工业立区、城建兴区、开放活区、富民强区”四大战略，大力促进经济转型，积极推动城市建设，全面发展社会事业，着力构建和谐社会，全区经济社会呈现又好又快发展态势，较好完成区八届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府良好开局。

经济发展实现新增长。一年来，我们始终坚持以经济建设为中心，主攻重大项目，发展园区经济，区域综合实力和竞争力不断增强。经济总量持续增长。实现GDP146.22亿元，同比增长14.5%，高于全市平均增幅。财政总收入突破30亿元，达30.1亿元。完成财政一般预算收入12.42亿元，人均一般预算收入突破1000美元。有效投入不断增加。预计完成全社会固定资产投资95亿元，规模以上固定资产投资、规模以上工业投入同比分别增长40.9%和34.9%，增幅均居全市前列。招商引资难中求进。增设7个招商分局，积极推进驻外招商，组织两次集中签约活动，营造了招商引资的浓厚氛围。预计全年实现工商登记注册外资4.1亿美元、到帐外资5500万美元。净增民营注册资本30亿元，引进市外民资32亿元。储备了吉宝生态城、艾力克新能源等一批重大项目。重大项目稳步推进。突出项目建设主抓手，构建“分层组织、按月推进”的项目推进机制，对重大项目实行全程跟踪督查，保持项目推进的紧逼态势。单体投资规模超10亿元的11个重特大项目顺利推进。南通钢绳集团搬迁项目竣工投产，南通科技、中集罐车、宝通合金钢等项目全面开工，华能三期、天电“上大压小”等项目前期工作有序开展。11个重特大项目总投资达346.88亿元，全部建成达产后预计年新增销售收入300亿元、利税40亿元。园区经济发展迅速。港闸经济开发区注重资源整合和内部挖潜，在紧环境中实现了快发展。预计完成规模工业销售收入290亿元、财政收入16.63亿元，分别占全区的72.5%和55.3%。吉宝海工、东鑫船舶等重大项目成功落户，对全区经济发展的支撑作用进一步增强。船舶配套工业集中区开发进程加快，船舶修造及配套产业实现规模工业产值133.67亿元，同比增长38.7%，高于全区规模工业增幅12.3个百分点，为发展速度最快的产业。机电产业园项目承载能力日益增强。

产业结构得到新优化。一年来，我们始终坚持好字优先、好中求快，按照工业提质、服务业提速、农业增效的思路，促进区域经济结构优化、质态提升。工业经济量质齐升。进一步加大培大扶强力度，规模工业销售收入突破400亿元。全年净增规模工业企业68家，新增亿元企业18家，全区现有年销售收入超50亿元、30亿元、20亿元企业各1家，超10亿元企业2家。高新技术产业产值占规模工业产值比重较上年提升3.1个百分点。组织申报省、市名牌产品13个。完成华能、天电烟气脱硫工程，关停化工企业2家，减少二氧化硫排放量3万吨。完成建筑业施工产值60亿元，新增一级资质企业2家。服务业发展全面提速。强化服务业发展战略研究，明确服务业业态设置方案，编制完成《服务业发展战略与空间规划》，出台扶持服务业发展的政策意见，服务业发展思路更加清晰。全年实施超亿元服务业项目25个，华都商业广场等项目投入运营，奥特莱斯购物广场、高迪晶城等项目部分竣工。预计实现规模服务业投入28.8亿元，同比增长53.2%，增幅创历史新高。完成服务业增加值29.46亿元，同比增长15%，快于GDP增幅0.5个百分点。现代高效农业稳步推进。坚持走城郊型特色农业之路，积极发展休闲观光农业和生态高效农业。我区选送的观赏鱼在第三届国际观赏鱼比赛中夺冠。食用菌生产项目被列入省高效设施农业项目。建成1个省级无公害农产品基地，2个无公害农产品通过部级认定。

区域面貌发生新变化。一年来，我们坚持规划引领，一手抓拆迁推进，一手抓城市建设管理，区域面貌明显改观。规划工作得到加强。进一步完善土地利用总体规划，调整建设用地预留区1万多亩，有效拓展了发展空间。加强片区开发研究，站前区地下空间规划通过初步论证，船舶配套工业集中区控制性规划形成中间成果，唐闸、天生港老镇社区规划正在编制。拆迁安置加速推进。全年拆迁民房3650户、非居123家，拆迁面积75万平方米，完成历年累积的扫尾任务37项。建立健全安置房建设推进督查机制，全年新开工安置房60多万平方米，基本竣工60多万平方米，安置及预安置拆迁户3000多户，安置房开工、竣工面积和安置户数均为历年最多，拆迁工作在市区领先。城建工程顺利实施。进一步强化对重点工程的施工保障服务，促进重点工程顺利推进。马躺路桥南接线、黄海路西延等15条道路相继完工，新增道路面积82万平方米。滨江大桥主体竣工，北城大桥顺利开工，位于城北大道与长泰路交界处的市区首座立体互通式立交桥全面开工。东港污水处理厂扩容工程顺利实施。老镇改造有序推进。建立两镇改造指挥部，加大协调推进力度。唐闸公园二村、南工房等改造地块拆迁安置工作加速推进，天生港泽生社区改造前期工作有序开展。市容建设成效明显。完成城闸大桥北接线两侧、通宁大道东侧等绿化工程，全年新增绿化面积5500亩、绿色通道40公里，建成绿化合格村5个、省级园林式单位4家。大力开展生态文明创建，积极推进园区环评，圆满完成污染源普查工作。主要河流全部加强了水质监测。城市管理得到加强，长效管理措施逐步落实。

社会事业取得新进步。一年来，我们坚持以文明城市创建为龙头，协调推进各项事业，促进社会全面进步。文明城市创建成效显著。市容秩序专项整治扎实有效，“四进社区”等精神文明创建深入开展，全国文明城市创建取得优异成绩，为全市作出重要贡献。区档案馆建成国家二级馆，唐闸文化馆升级为国家三级馆。教育现代化建设加速推进。区财政投入4700多万元，着力实施教育基础设施改造等六项工程。永兴小学新校区、越江中学操场扩建、隆兴幼儿园等在建项目进展顺利；秦灶中学新校区、区少年宫项目即将开工建设。教育信息化工程全面推进，城域网投入运行。幼教水平不断提升，12所幼儿园接受省优质幼儿园验收。“名师名校”工程顺利实施，名师导师团正式成立，秦灶中学创名校工程取得进展。公共卫生事业扎实推进。卫生体制改革进一步深化，建成覆盖城乡的公益性社区卫生服务中心5家，创成省级示范中心1家。“六位一体”的社区卫生服务有序开展，对60岁以上老人实行免费体检，健康档案建档率达93%。文体事业蓬勃发展。超额完成“三送”任务。民间音乐“陆家锣鼓”、民间文学“花子街”被确定为市首批非物质文化遗产，少儿歌舞剧《给我一缕春风》获全国总决赛第三名。成功举办“奥运年”群众体育活动，圆满完成奥运火炬南通境内传递组织和保卫工作，区政府受到市委、市政府表彰。顺利承办省第十二届“省长杯”女子初中组足球比赛，女足获初中甲组冠军。老年体育工作成绩突出，积极参加市第九届运动会，并获得老年部总分第一。违法生育专项整治成效显著，区政府被市政府评为先进单位。有线广播电视共缆传输双入户工程有序推进，有线电视数字化整体转换工程基本完成。

群众生活有了新改善。一年来，我们坚持惠民为本，努力为广大群众做实事、解难事、办好事，不断提高群众生活质量。新农村建设步伐加快。建成农村公路近9公里，改造泵站27座，维修涵闸2座，拆坝建桥12座。疏浚村组河道965条（段）、土方335万方，提前一年全面完成市下达的村组河道疏浚任务。群众收入稳步增加。扎实开展就业培训，全面落实再就业政策，有力促进居民充分就业。全年新增就业岗位6772个，培训就业率达92%，预计城镇居民人均可支配收入达18900元，同比增长14.9%。认真落实“三农”扶持政策，有效增加农村集体经济组织和农民收入，农民人均纯收入达9370元，同比增长12.5%。社会保障体系不断完善。全面实施新型农保制度，稳步推进城镇职工基本养老保险扩面征缴，两项工作均超额完成市下达目标任务。建立重度残疾人生活救助制度，救助人员近1000人，发放救助金222万元。建立尊老金发放制度，发放尊老金120万元。建立五保供养标准自然增长机制，提高城乡低保、被征地农民和部分农改居人员生活补贴标准。农村新型合作医疗筹资标准从每人每年100元提高至150元，为全市最高。社会更加和谐安定。深入推进“平安创建”，严格落实安全生产责任制。加强公共安全管理，成功开展抗雪救灾工作，妥善处置三聚氰胺问题奶粉等突发公共事件，有效防止手足口病等疫病蔓延，政府应对重大突发事件能力有效提升。奥运期间实现零进京上访，受到省“联席办”表扬。

政府自身建设得到新加强。一年来，我们坚持以“机关作风年”建设为抓手，以转变政府职能为重点，在服务型政府建设上取得新成效。行政效能不断提高。实行严格的过程控制，建立“大办公会”制度，按月推进以“五大会战”为重点的各项工作。强化行政效能监察，完善责任、考核、督查“三位一体”的工作机制。“区、街道（乡）、社区（村）”三级便民服务网络实现全覆盖。依法行政不断推进。认真实施“五五”普法，全面推行行政执法责任制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真贯彻执行区人大及其常委会的各项决议。主动听取各派、工商联、无党派人士以及工会、共青团、妇联等群众团体的意见和建议。全年办理市、区人大代表建议173件、政协委员提案167件，办复率达100%。廉政建设不断加强。认真落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系更加完善。在全市率先执行公务员津补贴制度。稳步推进行政权力网上公开透明运行。全面实施政务、村（居）务公开，政府工作透明度和公信力进一步提升。深入开展民主评议活动，积极参加市“政风行风热线”直播活动，及时处理群众咨询、投诉19件，答复率100%，满意度达92%。

一年来，人事、物价、审计、统计、残联、民族、宗教、侨务、对台事务、双拥、人民武装、民兵预备役建设及其他工作都取得了新的进展。

各位代表，过去的一年，面对极其复杂的国内外经济形势，我们能够取得这些成绩，实属来之不易。这是在市委、市政府和区委正确领导下，全区人民深入落实科学发展观，开拓进取、攻坚克难、团结奋斗、扎实工作的结果，是各派、工商联、无党派人士以及驻区部队、武警官兵、公安干警共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向所有为港闸经济社会发展作出贡献的各界朋友、人大代表、政协委员、离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：由于受金融危机影响，国际资本转移趋缓，区域经济增速放慢，GDP、到帐外资等指标与年初目标比还有一定差距；经济结构还不尽合理，产业特色还不明显，发展方式有待进一步转变；城市气息还不够浓郁，配套功能还不够完善，城市化水平有待进一步提高；群众增收致富的途径还不够广，一些影响社会和谐的不稳定因素依然存在；政府社会管理、公共服务水平还不高，行政效能还有待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。