*年，我县法制工作在市委、市人民政府的正确领导下，在市政府法制办的精心指导下，认真落实行政执法责任制，切实规范行政执法行为，强化行政执法监督，不断提高行政执法水平，加快了依法治县进程，为县域经济快速健康协调发展创造了良好的法制环境。

一、提高法制意识，加强组织领导

政府法制工作事关经济社会发展、事关构建和谐社会、事关社会稳定大局。一年来，县政府对法制工作高度重视，切实加强对法制工作的组织领导，在年初县政府领导成员分工时，法制工作由县长主管、常务副县长分管，今年3月和9月，政府常务会议专题研究了政府法制工作。县机构编制委员会研究同意政府法制办加挂“信访复查复核办公室”牌子，负责全县信访复查复核工作，组织部门专门为该办配备了一名副主任，为做好法制工作提供了有力的组织保障。9月22日，召开了贯彻实施《*行政程序规定》暨全县依法行政工作会议。同时，县政府要求政府法制办主任列席县政府常务会议，县政府的重要决策及重大问题都事先征求政府法制办的意见。县委常委扩大会研究全县重大工作和事项时，每次都要求县政府法制办人员列席会议。在工作经费上，今年除对行政复议、应诉经费、信访复查复核经费等足额拨付外，为贯彻实施《*行政程序规定》，在财政相对紧张的情况下，给法制办增拨了6万元的培训、宣传经费，确保法制工作的正常开展。

二、强化执法监督，促进依法行政

一是组织抓好行政执法情况的监督检查。今年来，我们采取随机抽查和定期检查等方式，先后对60余个行政执法单位和部分乡镇的行政执法情况进行了检查，责令有关单位纠正违法和不当行为38起，收回行政处罚决定1起，并将对行政执法单位表现突出的单位进行表彰，对表现较差的单位通报批评。今年，县政府还组织专门力量，对我县煤炭、石膏、砂石等矿产资源税费统一据实征管和安全生产等重要工作进行了专门的执法监督检查，规范了纳税秩序，优化了纳税环境，推动了安全生产，提高了依法行政水平。二是抓好行政许可和行政审批清理的监督检查。今年3月，县政府召开专题会议，研究行政审批项目清理工作，由县政府法制办牵头，从县监察局、县政务中心、县物价局、县信息办抽调专人组成联合办公室，对全县所有行政事业性行政许可、行政审批及收费项目进行全面的清理，规范了行政执法单位收费行为，优化了政务环境。三是抓好行政执法责任制落实情况的监督检查。县政府与各行政执法单位和乡镇场签订了行政执法责任状，将各行政执法单位和乡镇场的依法行政纳入今年行政执法责任制目标考核，要求各行政执法单位和乡镇场要结合工作实际制定具体意见和工作措施，严格按照法律法规和规章进行行政审批、行政许可、行政收费、行政强制和行政处罚。四是抓好全县行政机关行政处罚自由裁量权的规范。今年，我县根据*市人民政府号文件精神，联系我县的实际，县人民政府下发专门文件，要求全县所有的行政机关对其行政处罚制定详细的行政处罚自由裁量权实施细则，并报县人民政府批准后实施。各个行政机关的行政处罚自由裁量权实施细则经县人民政府批准后，各个行政机关要将其自由裁量权实施细则送县人大常委会和县纪律检查委员会备案，以便县人大常委会和县纪律检查委员会对其进行监督。五是抓好规范性文件的审核备案。一年来，县政府法制办坚持高标准、严要求，共审查制定政府各类文件85件，其中规范性文件45件，核发40件，4件因与法律法规及政策相悖，不予发文，确保了我县下发的规范性文件无差错，高质量。同时，为确保《*行政程序规定》全面实施，对全县*年9月30日以后制发的规范性文件进行了全面清理，共清理文件611件，对10个文件予以废止，18个文件宣布失效，4个文件建议重新公布；对10月1日以后制定的文件，严格按照统一登记、统一编号、统一公布的制度执行。

三、突出公正执法，维护社会稳定

一是认真做好行政复议和应诉工作。全年政府法制办共受理行政复议案3件，即九公桥镇九公桥村三个村民不服县公安局行政处罚案，依法受理后，均在规定的时间办结，维持了县公安局的处罚决定。同时，法制办县政府出庭应诉下花桥镇苏铺村鸭婆组等组不服县人民政府处理决定一案，市人民政府维持了县人民政府的处理决定。通过对各类行政复议案件的审理和应诉案的办理，防止和纠正了违法或不当的行政行为，维护了行政相对人的合法权益，维护了政府的形象。二是认真做好信访复查复核工作。成立信访复查（复核）办公室以来，我们加强信访案复查复核队伍建设，按照规范程序开展信访复查复核工作，采取调查、协调和疏导相结合等工作举措，办结了*乡双江口村11组村民隆有盈不服*县*乡人民政府信访复查意见一案，维持*乡人民政府信访复查意见。受理了塘田市镇花石村全体村民对该村村级财务清查情况不服一案，通过调查和审理,申请人撤回了信访复查申请,使这一老信访问题得到了彻底的解决。三是做好重大矛盾纠纷化解工作。县政府法制办会同县政府处纠办等部门单位，积极运用法律手段，主动受理和参与调处重大的矛盾纠纷，全年共直接参与、成功调处山林、土地、水利、房屋等重大纠纷12起，使这一系列困扰有关乡镇政府的老大难问题得到了妥善处理。同时，县政府法制办充分发挥综合协调作用，理顺行政执法部门之间的关系，解决行政执法矛盾16起，促进了国家法律法规的正确实施，确保行政执法的合法性和权威性。四是认真做好重要经济合同的审查工作。为加快外来投资项目的落实，县政府法制办本着合法、高效的原则，及时审查了***金磊水泥有限责任公司与*县人民政府《关于建设*金磊水泥5000t/d新型干法水泥项目合同书

》、福建老板和塘田市镇《屏峰村集体土地承包合同书》、《*县污水处理设计合同书》等等经济合同，维护了投资商和当地群众的正当利益，为规范此类经济活动提供了强有力的法律保障。

四、加强法制培训，提高执法水平

一是突出狠抓了执法人员的法律培训和业务学习。针对法制工作法规性、政策性、专业性和时效性都很强的特点，先后举办培训班6期，培训人员1200余人，政府法制办1名同志参加了国务院法制办组织的依法治县培训，3名同志参加省政府法制办组织的《*行政程序规定》培训班学习，了解掌握最新的法制理论知识，开拓了视野，提高了素质。二是突出狠抓了法制宣传工作。我县踊跃报名参加市人民政府举办的《*行政程序规定》知识抢答赛，精心准备，组成了由县委常委、纪委书记曾志红亲自参与的参赛团队，取得了好名次，受到了市政府的表彰。9月22日，全县依法行政工作会议上，专门请来了市政府法制办和宣讲团的专家给参加会议的各乡镇场长、党政办主任，县直单位主要负责人及各单位法制（规）长专业、深入、细致地讲述了《*行政程序规定》。《*行政程序规定》颁布当天，我县县长发表了电视讲话，我们制做了拱门标语和气球标语悬挂在政府和县委广场，为宣传《规定》营造了很好的气氛。另外，我们根据*县的实际情况，制订了《*行政程序规定》培训工作方案，由政府法制办组织精干力量给各单位培训人员讲课。三是突出狠抓了行政执法证的换发工作。今年，我们按照《*行政执法证和执法监督证管理办法》的要求，继续搞好换发行政执法证工作，全年共换发证件200本。

*年，我县依法行政工作虽然取得了较好的成绩,但离上级要求和建设法治政府的要求还有一定的差距，主要表现在行政执法责任制缺乏系统程序和实体规定来规范操作，《行政复议法》对复议人员的资格和地位未明确，对不履行行政复议决定的行政机关及责任人，缺乏有效的处理办法和制约机制，客观地影响了我县法制工作的有效开展。

2009年，我县法制工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的*大精神，全面落实科学发展观，扎实推进依法治县进程，不断完善行政执法责任制，切实做好法制宣传、法制培训、法律服务工作，努力开创我县法制工作新局面。

2009年，我县法制工作的重点是：一要进一步完善法制工作组织机构。督促全县各乡镇、各部门进一步健全和完善依法行政工作的组织领导机构，健全工作机制，细化工作方案，抓好工作落实，形成一级抓一级组织领导体系和责任落实机制。二要进一步做好《纲要》和《*行政程序规定》的学习宣传。抓好各乡镇、各部门行政执法人员特别是领导干部对国务院《纲要》和《*行政程序规定》的学习，通过学习和培训使大家更新行政管理观念，提高法律法制意识，提高依法行政水平。三要进一步强化行政执法责任制。依法界定执法职责，并将执法职责权限分解到岗、到人，明确执法责任、范围、程序和标准。对照行政执法责任状的要求，对各乡镇部门的工作计划、目标要求和工作进度，建立督促检查报告制度，定期检查贯彻落实情况，并按要求向人大和上级政府报告依法行政情况。四要进一步加强规范性文件审查备案工作。严格按照《湖南声行政程序规定》对规范性文件做到有件必审、有错必纠，严格从法律上把好文件审查关，并认真做好登记备案工作，提高规范性文件的质量，严格按照“三统一”（统一登记、统一编号、统一公布）制度执行。五要进一步加强行政复议应诉和信访“两复”工作。对符合法律规定的行政复议和信访“两复”申请，依法及时受理和审查，坚决纠正违法和不当行政行为，确保公民、法人和其他组织的合法权益不受侵害。对县政府的行政应诉案件，积极应诉，认真办理，确保胜诉。